中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)和國家統(tǒng)計局聯(lián)合發(fā)布了二季度中經(jīng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)。從各項指標(biāo)來看，行業(yè)景氣指數(shù)偏低。近日，中國冶金工業(yè)規(guī)劃研究院常務(wù)副院長兼總工程師李新創(chuàng)做客中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)"中經(jīng)在線訪談"欄目，對第二季度鋼鐵指數(shù)進(jìn)行了解讀。

　　行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩 中小鋼企比大企業(yè)日子好過

　　對于鋼鐵產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)偏低，李新創(chuàng)認(rèn)為該指數(shù)總體上反映了大中型企業(yè)的情況。由于受世界金融危機影響，鋼鐵出口大幅度下降，1-6月份出口同比下降65%左右。從總體來看，二季度利潤比一季度有好轉(zhuǎn)，1-6月份全行業(yè)扭虧為盈，利潤總額達(dá)到17億左右，但相對去年大幅度下滑。

　　李新創(chuàng)透露，今年的情況與往年有比較大的差別，1-5月份，全行業(yè)盈利前十位的大部分是中小企業(yè)，虧損較大的全部是大中型企業(yè)。

　　"大中型企業(yè)的利潤與中小企業(yè)相比相對較差，"李新創(chuàng)說。原因是目前拉動中國經(jīng)濟(jì)的以基建為主，這消費更多的是長材，而大中型企業(yè)長材比率相對偏低，所以大中型企業(yè)1-6月份沒有充分享受到國家拉動內(nèi)需的積極作用。而中小企業(yè)從拉動內(nèi)需中享受的實惠更多，而且它們能購買到價格最低的鐵礦和焦炭。

　　李新創(chuàng)表示，當(dāng)前鋼鐵工業(yè)面對比較嚴(yán)重的問題是產(chǎn)能過剩，還存在一些盲目擴大規(guī)模的傾向。"去年年底鋼鐵產(chǎn)量是6.6億噸，但是從目前，特別是今年6-7月份的產(chǎn)量來看，單位產(chǎn)量推算到全年都超過6億噸"。結(jié)構(gòu)調(diào)整是目前中國鋼鐵工業(yè)面臨的重大問題，也是今后鋼鐵工業(yè)發(fā)展的重要方向。

　　另外，雖然鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)量保持高位，但是行業(yè)的結(jié)構(gòu)矛盾比較突出。首先是落后產(chǎn)能比較多，主要是環(huán)保、能耗方面不達(dá)標(biāo)，小企業(yè)問題突出，大企業(yè)也存在這個問題。第二，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)失衡。過去十多年以來，大多數(shù)企業(yè)過多地發(fā)展板材，造成板材的階段性過剩。"從西方發(fā)達(dá)國家走過的路程來看，發(fā)展板材是沒有錯的，但是如果超過市場的需求，就會造成像目前大中型企業(yè)的困難狀況。"

　　李新創(chuàng)認(rèn)為，解決產(chǎn)能過剩、避免重復(fù)性建設(shè)是一個行業(yè)的老問題，但簡單的行政命令不能解決，應(yīng)該通過法律手段、經(jīng)濟(jì)行政手段以及社會輿論監(jiān)督等各種措施。應(yīng)該從《環(huán)保法》《土地法》等方面對金融系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整，對沒有經(jīng)過國家審批的項目取消銀行貸款。

　　出口退稅應(yīng)進(jìn)一步降低房地產(chǎn)拉動作用很大

　　我國鋼鐵出口持續(xù)下降，今年上半年，中國鋼鐵產(chǎn)品出口同比減少68%，為799萬噸；進(jìn)口同比增加30%，達(dá)到1070萬噸，鋼鐵貿(mào)易赤字達(dá)271萬噸。國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會從7月1號起對部分鋼鐵產(chǎn)品出口關(guān)稅進(jìn)行了調(diào)整。這是自去年下半年全球性金融危機爆發(fā)以來第四次，今年以來第三次，政府對鋼材及鋼鐵制品的出口稅率進(jìn)行調(diào)整。

　　李新創(chuàng)表示，國外鋼鐵市場受到金融危機沖擊比我們要嚴(yán)重得多，因此我國鋼鐵出口顯然是困難的，兩大因素會制約進(jìn)口增長。一是海外市場沒有恢復(fù)，市場需求大幅度下降。第二是國家對鋼鐵行業(yè)的出 口退稅政策使國內(nèi)企業(yè)在國際市場上處于不公平的地位。 "退17%的增值稅，我國企業(yè)才能與國外企業(yè)處于公平的待遇。但是我國目前退稅還沒有到達(dá)17%，而且只有少部分的板帶產(chǎn)品退稅率達(dá)到13%，長材不但不退稅，還要加稅，這使我國鋼鐵產(chǎn)品在國際上沒有公平競爭力。"他認(rèn)為下半年隨著國際市場的逐步好轉(zhuǎn)，和出口退稅政策的進(jìn)一步到位，我國鋼鐵產(chǎn)品的出口會比上半年有所改善。

　　4萬億投資和保增長、擴內(nèi)需的政策對鋼鐵行業(yè)有著十分積極的影響，這也得到了李新創(chuàng)的認(rèn)同。今年上半年固定資產(chǎn)投資增加7萬多億，其中56%在建筑領(lǐng)域，極大地拉動了鋼鐵消費。1-6月份全球市場鋼鐵消費大幅度下滑，而中國市場不但不下滑，1-6月份增幅在9-10%。

　　此外，房地產(chǎn)市場的回暖對鋼鐵行業(yè)的增長也有很大作用。房地產(chǎn)在鋼鐵行業(yè)的消費占30-40%，今年1-6 月份新開工房地產(chǎn)項目的投資總額達(dá)到7.38萬億，增長了87%。新項目的開工，持續(xù)工期至少要1-2年，對國內(nèi)鋼鐵市場的拉動還會持續(xù)一年左右的時間，但投資帶來的拉動效應(yīng)還能持續(xù)多久仍然值得擔(dān)心。

　　鐵礦石壟斷短期難打破 鋼企應(yīng)集中對外談判

　　近日，中鋼協(xié)的秘書長表示一旦確定09年的鐵礦石進(jìn)口價格，所有的中國企業(yè)都必須遵循這個價格。李新創(chuàng)認(rèn)為，全國統(tǒng)一鐵礦石價格，可以避免不同企業(yè)采購成本出現(xiàn)過大的差別。同時，如果嚴(yán)格執(zhí)行代理制，也會使很多的中小企業(yè)受益。

　　中國談判代表一直都想改變并且建立中國進(jìn)口鐵礦石的新模式，逐步改變由少數(shù)國外企業(yè)主導(dǎo)的定價機制。但是李新創(chuàng)認(rèn)為鐵礦石談判體系是幾十年來形成的國際慣例，而且國際三大礦業(yè)集團(tuán)相對壟斷著全球的鐵礦貿(mào)易，它們控制著全球鐵礦貿(mào)易的70%左右。鑒于這種長期以來的慣例，以及鐵礦石分散程度，還有中國內(nèi)部相對分散的情況來看，鐵礦石談判不會像我國想象的那么樂觀。

　　對此李新創(chuàng)建議：鋼鐵產(chǎn)業(yè)要進(jìn)一步集中，爭取集中到5-10家鋼鐵企業(yè)進(jìn)行對外談判。這樣可以統(tǒng)一意志，代表整個產(chǎn)業(yè)對外談判，增大話語權(quán)。擁有資質(zhì)的企業(yè)要充分關(guān)照沒有資質(zhì)的企業(yè)，要嚴(yán)格實行代理制，不能以倒礦為目的。這不但有利于加快聯(lián)合重組，也有利于加快淘汰落后。

　　在鋼企聯(lián)合重組的問題上，李新創(chuàng)認(rèn)為，雖然從政策上是鼓勵聯(lián)合重組的，但是在實際操作中遇到了很大困難，主要由于利益沖突的緣故。大多數(shù)鋼鐵企業(yè)是國有企業(yè)，出資人是政府，一方面政府在鼓勵，另一方面政府又難以行動。"因此我個人覺得聯(lián)合重組的困難還是在政府面。" （作者：李雨思、鐘侃清）

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