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土地置換實現城鄉(xiāng)科學發(fā)展綜述
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http://mamogu.com 發(fā)稿日期:2009-6-30
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- 中研網訊：
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為破解建設用地難、提高農業(yè)效益、實現農民增收問題，近兩年來，來安縣以建設用地置換為平臺，多方籌措資金3000多萬元，共拆遷40個村莊、589戶農戶、5.55萬平方米房屋。截至目前，這個縣第一批1711畝建設用地置換項目順利通過驗收，第二批3000畝置換和掛鉤項目正在穩(wěn)步實施中，增加了大量建設用地指標，為經濟社會跨越發(fā)展提供了堅實保障。
2009-2012年中國太陽能建筑產業(yè)運行動態(tài)及投資前 【出版日期】 2009年6月 【報告頁碼】 350頁 【圖表數量】 150個 【印2009年中國房地產行業(yè)專題研究報告 【出版日期】 2009年5月 【報告頁碼】 350頁 【圖表數量】 150個2009-2012年中國房地產中介行業(yè)調研及戰(zhàn)略咨詢報 【出版日期】 2009年5月 【報告頁碼】 350頁 【圖表數量】 150個2008-2010年中國成都房地產行業(yè)應對金融危機影響 【出版日期】 2009年5月 【報告頁碼】 350頁 【圖表數量】 150個科學破解土地緊缺難題
2006年8月，《安徽省建設用地置換暫行辦法》一出臺，來安縣立即搶抓這一千載難逢的政策機遇，深入研究政策，科學制定方案，完善工作機制，全面實施建設用地置換項目，成為全省第一個實施土地置換的縣。
來安縣結合實際，全力以赴爭取建設用地指標。一是先行試點，制定政策。先在局部試點，再向面上推開，制定了《來安縣新農村建設用地置換工作實施方案》等7個規(guī)范性文件，從政策上保駕護航。二是積極籌措資金。該縣積極調整支出結構，從土地出讓金、開墾金中籌措土地置換專項資金，滿足了項目區(qū)的拆遷補償和土地復墾需要。三是探索置換項目整體推進機制。通過實踐，建立了“政府牽頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責、部門配合”的工作模式，即由縣政府統(tǒng)一制定標準，協(xié)調解決重大問題；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是置換項目實施的主體，嚴格按照標準、要求組織實施；農業(yè)、水利等部門密切配合、大力支持，形成了政府組織牽頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體實施、部門各盡其責的工作局面。
突出重點精心組織實施
在建設用地置換工作中，來安縣扭住項目區(qū)拆遷、安置點建設、土地復墾等“牛鼻子”，精心組織實施。
——穩(wěn)步拆遷。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)對項目區(qū)需拆遷的房屋和地面附屬物逐一丈量、登記、造冊，完善手續(xù)，并建立檔案；成立拆遷補償復核組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的拆遷面積、房屋結構和附屬物數量進行認真核實，分類分戶制定拆遷補償方案，張榜公布，接受群眾監(jiān)督。
——精心安置。因地制宜，對零星拆遷的居民戶采取在老村莊“插花”的方式進行安置；對靠近集鎮(zhèn)的拆遷戶，給予優(yōu)惠政策，引導他們向集鎮(zhèn)集中；對成片拆遷的村莊，與新農村建設緊密結合，統(tǒng)一規(guī)劃選址、統(tǒng)一設施配套、統(tǒng)一標準建設，幫助群眾重建美好家園。
——全力復墾。按照“田平整、路通暢、渠配套、壟成行”的要求，委托高資質的規(guī)劃單位幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根據土地面積、地形和區(qū)域種植特點，合理設計田埂、水渠、塘壩等農業(yè)基礎設施，提高耕地質量。據統(tǒng)計，全縣共實施土地復墾項目82個，新增耕地6615畝，實現了建設用地占補平衡，確保了耕地總量不減少。
用地置換實現城鄉(xiāng)雙贏
建設用地置換項目的實施，不僅緩解了來安縣土地緊張矛盾，也給項目區(qū)群眾帶來了實惠，實現了城鄉(xiāng)雙贏、經濟社會效益雙豐收。
——探索了破解建設用地指標瓶頸制約的新途徑。通過置換項目的實施，優(yōu)化了土地利用結構，提高了城鎮(zhèn)節(jié)約用地水平，共置換出土地1649.6畝，成功引進51家企業(yè)，協(xié)議引進資金42.6億元。
——推動了新農村建設。結合置換項目，該縣利用61.5畝建設用地，啟動了第二批新農村建設試點工作，拆除分散舊房，集中建設新房，安置拆遷群眾123戶，先后建成半塔鎮(zhèn)洪郢村、施官鎮(zhèn)杜岱村、雷官鎮(zhèn)煙陳村、新安鎮(zhèn)野馬村等多處環(huán)境優(yōu)美、配套齊全的新村莊，人民群眾生產、生活條件得到明顯改善。
——項目區(qū)群眾得到了實惠。置換項目有效拓展了農村耕地的外延空間，實現了節(jié)約集約用地的“加法”，給項目區(qū)群眾帶來了極大的經濟效益，項目區(qū)群眾戶均獲得拆遷補償資金3.7萬元，增加耕地2.9畝，年均增收1740元。
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