城市旅游業(yè)已經(jīng)在中國旅游業(yè)中占有越來越重要的地位。一些中小城市仿照大城市來確定自己的旅游發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)果并不十分理想。那么，中小城市如何發(fā)展旅游業(yè)？我們認(rèn)為，需要有適合中小城市特點的旅游業(yè)發(fā)展思路和發(fā)展戰(zhàn)略。 

    培育和突出特色 

    城市特色是城市的魅力，是城市的競爭力。中小城市發(fā)展旅游業(yè)更要在特色上下功夫。特色體現(xiàn)在多個方面和多種形式。從旅游資源的角度來看，主要有歷史傳統(tǒng)文化特色、自然風(fēng)光特色、民俗風(fēng)情特色、地?zé)釡厝�等休閑產(chǎn)業(yè)特色，等等。有好的旅游資源，并不等于有好的景點和景區(qū)。旅游資源僅僅是發(fā)展旅游業(yè)的基礎(chǔ)。資源需要挖掘，特色更需要培育。把特色旅游資源培育轉(zhuǎn)化為特色旅游景點，是中小城市發(fā)展旅游業(yè)的重點。 

    在培育特色景點上，首先，要把旅游景點打造為精品。堅持人無我有，人有我優(yōu)的原則，把旅游資源開發(fā)為具有獨特性，甚至惟一性旅游產(chǎn)品。精品并不等于高檔和現(xiàn)代化。游客遠(yuǎn)離城市到深山老林，想看的是生態(tài)美景，目的是尋找 “野趣”，不是到那里去享受城市的現(xiàn)代化和舒適感。

    其次，城市風(fēng)格與旅游景點的格調(diào)要相匹配。景點吸引人的眼球，城市卻影響人欣賞景點的心情。一些中小城市雖然有獨特的風(fēng)景，但是在景點開發(fā)和城市建設(shè)上，盲目模仿一些知名景點和建筑的風(fēng)格，千篇一律，外在的形象掩蓋了內(nèi)在的特色。 

    第三，要完善旅游景點的配套設(shè)施。主要是要降低到達(dá)景區(qū)的交通成本、時間成本以及提高安全度和舒適度。這要求加強(qiáng)交通道路等基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。 

    第四，用創(chuàng)意創(chuàng)造特色。旅游資源往往不是獨有的。但是特殊的創(chuàng)造力卻能把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變獨特的旅游項目。２００５年是我國的“紅色旅游年”，有關(guān)部門開辟了３０條精品線路和１００多個經(jīng)典景區(qū)名錄。今年紅色旅游異�；鸨�。但是有些城市在紅色旅游線路上來點綠色（生態(tài)旅游），搞“雙色”甚至“彩色”旅游，收到了更好的火上加火的效果。 

    甘當(dāng)配角，主動參與旅游分工 

    甘當(dāng)配角就是指中小旅游城市要主動融入?yún)^(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，參與旅游分工。從旅游業(yè)發(fā)展的趨勢來看，區(qū)域旅游合作不斷加強(qiáng)。以“市場開放、客源互送、優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏”為原則的區(qū)域合作，已成為全球旅游界的共識。國內(nèi)的區(qū)域旅游資源整合和區(qū)域旅游合作也正蓬勃興起，三峽景區(qū)、長三角綠色旅游通道、泛珠三角旅游區(qū)域、京、津、冀首都都市度假旅游圈以及環(huán)渤海旅游圈等區(qū)域合作伙伴已先后形成。區(qū)域旅游資源整合也成為２００５年國內(nèi)旅游市場的主要看點之一。 

    中小城市很難成為游客的直接目的地，它們主要是區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)鏈條的一個節(jié)點。中小城市想要發(fā)展旅游業(yè)，就要創(chuàng)造條件，主動接受區(qū)域內(nèi)其他成熟旅游景區(qū)在客源、推介、品牌、服務(wù)人員等方面帶來的外部溢出效益。最為關(guān)鍵是要把開發(fā)出來的旅游景點和景區(qū)納入?yún)^(qū)域內(nèi)的旅游線路。另外，進(jìn)行開放式的旅游資源整合，跨越行政區(qū)劃限制，打破地方保護(hù)主義，通過市場機(jī)制建立一種利益合理分配，權(quán)責(zé)清晰明確，自我強(qiáng)制約束的協(xié)作機(jī)制。說白了，就是建立一種避免機(jī)會主義的機(jī)制，保證合作的長期性。 

    還有，要加強(qiáng)景區(qū)管理，提高服務(wù)檔次和水平，不能因為自己影響了整條旅游路線的形象，拖了“后腿”。只有這樣，才能在分工中提高自己在整條線路中的價值和主導(dǎo)權(quán)。 

    努力完善旅游產(chǎn)業(yè)鏈條 

    它與參與區(qū)域旅游分工是不相矛盾的。完善旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，就是要求中小城市在區(qū)域旅游鏈條中占有更多的環(huán)節(jié)，讓游客認(rèn)為值得在這里度過更長的時間，花費(fèi)更多的錢，使自己獲得更多的旅游收入和增加值。 

    旅游業(yè)是一個朝陽產(chǎn)業(yè)，主要是指它是一個發(fā)展很快并且?guī)�動能力�?qiáng)的產(chǎn)業(yè)。它的社會性、綜合性很強(qiáng)，包括吃、住、行、游、購、娛六大要素。但是目前很多中小城市的旅游業(yè)主要停留在“看”的階段，還算不上“游”，主要靠旅游景區(qū)獲得門票收入。即使游客吃住在中小城市，也是把吃住當(dāng)作必需品來消費(fèi)，只要湊合就行。購物和娛樂消費(fèi)支出就更加少的可憐。對于任何一個想把旅游業(yè)當(dāng)作支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展的城市，都要不斷完善旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，把游客吸引來，并且留得住，使其多消費(fèi)。

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