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我國(guó)國(guó)際道路運(yùn)輸業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展策略
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http://mamogu.com 發(fā)稿日期:2008-6-26
- 【搜索關(guān)鍵詞】:研究報(bào)告 投資分析 市場(chǎng)調(diào)研 道路 運(yùn)輸業(yè) 客貨車(chē)
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2009-2010年中國(guó)汽車(chē)4S店經(jīng)營(yíng)態(tài)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)投資咨 隨著汽車(chē)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,銷(xiāo)售服務(wù)渠道的健全日益成為企業(yè)發(fā)展壯大的必要因素,盡管初期投入較2008-2012年中國(guó)鐵路運(yùn)輸設(shè)備制造行業(yè)投資可行性 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局資料顯示,2008年1-8月我國(guó)鐵路運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值為763.75億元2008-2009年中國(guó)海運(yùn)業(yè)研究咨詢報(bào)告 目前,金融危機(jī)導(dǎo)致全球海運(yùn)業(yè)蕭條。由于歐美消費(fèi)需求下降、原材料需求銳減,海運(yùn)需求亦因此一落千2009-2012年中國(guó)電動(dòng)自行車(chē)行業(yè)研究咨詢報(bào)告 目前國(guó)內(nèi)上千家電動(dòng)車(chē)廠商,已初步形成各自為戰(zhàn)的“四大方陣”:第一方陣,以江浙和天津板塊中的強(qiáng)改革開(kāi)放以來(lái),為了適應(yīng)我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、政治、文化交流和人員往來(lái)的需要,我國(guó)政府堅(jiān)持“以鄰為伴、與鄰為善”的方針,十分重視發(fā)展與周邊國(guó)家的國(guó)際道路運(yùn)輸,國(guó)際道路運(yùn)輸已經(jīng)成為增強(qiáng)我國(guó)與周邊國(guó)家友好關(guān)系、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的重要領(lǐng)域,在我國(guó)實(shí)行對(duì)外開(kāi)放中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。
服務(wù)能力顯著提高
到目前為止,我國(guó)已與俄羅斯、蒙古、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、巴基斯坦、尼泊爾、緬甸、老撾、越南、柬埔寨、朝鮮和泰國(guó)等14個(gè)國(guó)家簽署了政府間汽車(chē)運(yùn)輸協(xié)定。特別是今年,在簽訂政府間汽車(chē)運(yùn)輸協(xié)定方面取得了新的突破,與越南就修改汽車(chē)運(yùn)輸協(xié)定達(dá)成了一致,為改變旅客、貨物在口岸換乘、換裝,開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的直達(dá)運(yùn)輸?shù)於朔苫A(chǔ)。最近在國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人訪問(wèn)朝鮮期間,正式簽署了兩國(guó)汽車(chē)運(yùn)輸協(xié)定,對(duì)加強(qiáng)中朝兩國(guó)傳統(tǒng)友誼和戰(zhàn)略合作具有重大的影響。
我國(guó)與周邊國(guó)家商定開(kāi)通了242條國(guó)際道路運(yùn)輸線路,目前已開(kāi)通的國(guó)際道路客貨運(yùn)輸線路共有201條,其中客運(yùn)線路100條,貨運(yùn)線路101條。最長(zhǎng)的貨運(yùn)線是烏魯木齊至阿拉木圖的線路,全程1740多公里,最長(zhǎng)的客運(yùn)線是昆明至萬(wàn)象的線路,全程1380多公里。這些線路通過(guò)的對(duì)外開(kāi)放口岸已達(dá)到69對(duì)。
全國(guó)從事國(guó)際道路運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)已達(dá)181家,擁有國(guó)際道路客貨運(yùn)輸車(chē)輛4848輛,其中旅客運(yùn)輸車(chē)輛492輛、22000多個(gè)客位;貨物運(yùn)輸車(chē)輛4356輛、10萬(wàn)多個(gè)噸位,平均每車(chē)載重20多噸。國(guó)際道路運(yùn)輸企業(yè)的規(guī)模和實(shí)力正在不斷壯大,由原來(lái)的小、弱、散逐步向集約化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展,由單一從事運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)逐步向集生產(chǎn)、包裝、貿(mào)易、代理、運(yùn)輸?shù)葮I(yè)務(wù)為一體的綜合企業(yè)發(fā)展。運(yùn)輸車(chē)輛也由車(chē)型單一、小噸位,向集裝箱、廂式、危險(xiǎn)品、鮮活冷藏、大噸位等專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸車(chē)輛方向發(fā)展。企業(yè)規(guī)模的壯大,運(yùn)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整,提高了我國(guó)運(yùn)輸企業(yè)在國(guó)際道路運(yùn)輸市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。
2007年,完成國(guó)際道路旅客運(yùn)輸量768.70萬(wàn)人次,同比增長(zhǎng)9.32%,旅客周轉(zhuǎn)量3.92億人公里,同比增長(zhǎng)45.29%;完成國(guó)際道路貨物運(yùn)輸量1339.50萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)30.06%;貨物周轉(zhuǎn)量10.02億噸公里,同比增長(zhǎng)41.13%。中方客運(yùn)承運(yùn)比重占49.89%,同比增長(zhǎng)22.49%,中方貨運(yùn)承運(yùn)比重占49.15%,同比增長(zhǎng)46.48%;查驗(yàn)國(guó)際道路運(yùn)輸車(chē)輛137.92萬(wàn)輛次,同比增長(zhǎng)11.15%(以上統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不含內(nèi)地至港澳間的運(yùn)輸量)。從近幾年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字看,我國(guó)國(guó)際道路運(yùn)輸年貨運(yùn)量、客運(yùn)量已經(jīng)穩(wěn)定在1000萬(wàn)噸和700萬(wàn)人次以上的水平。
法規(guī)、制度日臻完善
《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》和《國(guó)際道路運(yùn)輸管理規(guī)定》的頒布實(shí)施,標(biāo)志著我國(guó)國(guó)際道路運(yùn)輸已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)有法可依的發(fā)展時(shí)期。各級(jí)交通主管部門(mén)和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)抓住這一有利契機(jī),在深入貫徹落實(shí)《條例》和《規(guī)定》的基礎(chǔ)上,結(jié)合本省區(qū)實(shí)際情況,通過(guò)人大修改和完善了本省區(qū)的國(guó)際道路運(yùn)輸法規(guī),如廣西、內(nèi)蒙古、吉林等省、自治區(qū)人大頒布的《道路運(yùn)輸條例》進(jìn)一步明確了道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在口岸的地位和作用。同時(shí),各省區(qū)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)注重基礎(chǔ)工作,完善規(guī)章制度和工作程序,建立了一系列規(guī)章制度,如云南省道路運(yùn)輸管理局制定了《云南省國(guó)際道路運(yùn)輸管理工作規(guī)范》和《云南省規(guī)范國(guó)際道路運(yùn)輸市場(chǎng)實(shí)施方案》,黑龍江省運(yùn)管局印發(fā)的《黑龍江省國(guó)際道路運(yùn)輸管理經(jīng)營(yíng)規(guī)范》、《黑龍江省國(guó)際道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可工作程序》、《黑龍江省國(guó)際道路運(yùn)輸單證管理辦法》,新疆運(yùn)管局制定的《口岸工作大事記制度》、《國(guó)際道路運(yùn)輸單證領(lǐng)用制度》、《學(xué)習(xí)制度》、《信息報(bào)送制度》、《電話記錄制度》、《統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》等,對(duì)各口岸國(guó)際道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出了六個(gè)方面的規(guī)范,進(jìn)一步完善了以國(guó)際條約、國(guó)家法規(guī)為龍頭和以交通運(yùn)輸部規(guī)章和地方法規(guī)、規(guī)章為補(bǔ)充的國(guó)際道路運(yùn)輸法規(guī)體系,加強(qiáng)和規(guī)范了國(guó)際道路運(yùn)輸管理工作。
管理能力不斷增強(qiáng)
目前,我國(guó)共有13個(gè)中外汽車(chē)運(yùn)輸協(xié)定和一系列法規(guī)!吨腥A人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》和《國(guó)際道路運(yùn)輸管理規(guī)定》從法律角度明確了國(guó)際道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)和在口岸查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)的地位,解決了我國(guó)多年來(lái)國(guó)際道路運(yùn)輸管理法律依據(jù)不足的問(wèn)題。依據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī),進(jìn)一步明確了各級(jí)國(guó)際道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理職責(zé),絕大部分邊境口岸國(guó)際道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在國(guó)家有關(guān)部門(mén)、地方政府、口岸辦和口岸聯(lián)檢部門(mén)的大力支持下進(jìn)入了口岸現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查驗(yàn),履行現(xiàn)場(chǎng)管理、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)的工作職責(zé)。
各邊境省區(qū)和口岸均設(shè)立了專(zhuān)職的省區(qū)級(jí)和口岸國(guó)際道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)。截至目前,廣西、新疆、內(nèi)蒙古、黑龍江和吉林省在運(yùn)管局內(nèi)部設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的國(guó)際道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu),全國(guó)各口岸國(guó)際道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)實(shí)際在崗工作人員228名。這些同志在口岸一線工作,遠(yuǎn)離城市,為了維護(hù)口岸的國(guó)際道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序,他們堅(jiān)守崗位,默默奉獻(xiàn),忠實(shí)履行職責(zé),有力保證了國(guó)際道路運(yùn)輸?shù)捻樌_(kāi)展。
在強(qiáng)化國(guó)際道路運(yùn)輸監(jiān)管的同時(shí),我們還始終圍繞“抓領(lǐng)導(dǎo)、帶隊(duì)伍、強(qiáng)素質(zhì)、創(chuàng)一流”的工作思路,不斷加強(qiáng)國(guó)際道路運(yùn)輸管理隊(duì)伍建設(shè),近幾年,我們分別舉辦了《國(guó)際道路運(yùn)輸管理規(guī)定》的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),TIR單證的使用和海關(guān)艙單管理辦法的培訓(xùn)班、研討班,各省區(qū)也相應(yīng)開(kāi)展了幾十次的國(guó)際道路運(yùn)輸管理和從業(yè)人員培訓(xùn)和考核,有效提高了國(guó)際道路運(yùn)輸管理和從業(yè)人員的執(zhí)法水平和人員素質(zhì)。
新疆、廣西等部分省區(qū)已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施省區(qū)級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)口岸國(guó)際道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行垂直管理的改革試點(diǎn)工作,以便更好地履行國(guó)家賦予交通部門(mén)對(duì)國(guó)際道路運(yùn)輸管理的職責(zé),適應(yīng)國(guó)際道路運(yùn)輸快速發(fā)展的需要。
基礎(chǔ)建設(shè)步伐明顯加快
近年來(lái),交通部和各省區(qū)交通廳將構(gòu)筑國(guó)際道路運(yùn)輸通道作為交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn),加快通往口岸的公路、口岸地運(yùn)輸場(chǎng)站和口岸設(shè)施的建設(shè)。一是加快建設(shè)、完善國(guó)際道路運(yùn)輸通道,2001年以來(lái),全國(guó)交通系統(tǒng)在口岸公路投資累計(jì)100多億元,其中交通運(yùn)輸部投資12.88億元,新建、改建通往邊境口岸的公路3000多公里,全面提高了國(guó)際道路運(yùn)輸車(chē)輛的通行能力。二是加快口岸國(guó)際道路運(yùn)輸站場(chǎng)建設(shè),完善站場(chǎng)布局,各省區(qū)根據(jù)本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)布局及對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的要求,全國(guó)累計(jì)投資13億元,其中交通運(yùn)輸部投資2億多元,加大了口岸地客貨站場(chǎng)的建設(shè)力度。三是對(duì)部分重點(diǎn)口岸基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行直接投資綜合管理的試點(diǎn)工作,先后投入近20億元資金對(duì)口岸設(shè)施進(jìn)行了改建,改變了口岸現(xiàn)場(chǎng)的通關(guān)環(huán)境和查驗(yàn)部門(mén)的辦公條件,提高了口岸的工作效率和通關(guān)能力。
政策理論研究成果豐碩
近幾年來(lái),交通運(yùn)輸部和部分省區(qū)結(jié)合實(shí)際情況,開(kāi)展了大量的國(guó)際道路運(yùn)輸政策理論研究和調(diào)研工作。為全面掌握道路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展現(xiàn)狀,交通運(yùn)輸部組織有關(guān)單位對(duì)國(guó)際道路運(yùn)輸工作進(jìn)行了深入調(diào)研,撰寫(xiě)了《國(guó)際道路運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀和政策措施調(diào)研報(bào)告》,并委托部規(guī)劃研究院先后完成了《我國(guó)加入國(guó)際便利運(yùn)輸公約發(fā)展戰(zhàn)略研究》、《我國(guó)加入TIR國(guó)際道路運(yùn)輸公約可行性研究》以及《國(guó)際道路運(yùn)輸管理機(jī)制研究》等項(xiàng)研究工作,云南、新疆運(yùn)管局委托交通部公路科學(xué)研究院先后完成了《云南國(guó)際道路運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略與政策研究》、《新疆國(guó)際道路運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略研究》、《中哈俄過(guò)境運(yùn)輸研究》和《中塔阿過(guò)境運(yùn)輸研究》等多項(xiàng)研究工作。這些課題研究成果對(duì)于指導(dǎo)國(guó)際道路運(yùn)輸工作,提高國(guó)際道路運(yùn)輸?shù)墓芾砗头⻊?wù)水平起到了積極作用。
雙邊、多邊交流與合作不斷深入
到目前為止,我國(guó)已與10多個(gè)國(guó)家簽署了政府間運(yùn)輸協(xié)定。同時(shí),在雙邊或多邊協(xié)定的框架下,各省區(qū)交通主管部門(mén)也積極與對(duì)應(yīng)國(guó)家開(kāi)展國(guó)際道路運(yùn)輸領(lǐng)域的合作和交流,建立健全了多種協(xié)商會(huì)談機(jī)制。2007年,交通部和各省區(qū)交通主管部門(mén)與相關(guān)國(guó)家交通主管部門(mén)舉行的會(huì)談達(dá)20余次,為各自國(guó)家交通主管部門(mén)提供了良好的交流與合作平臺(tái),為解決在國(guó)際道路運(yùn)輸中遇到的問(wèn)題,增進(jìn)彼此互信和加深理解,更好地開(kāi)展國(guó)際道路運(yùn)輸合作發(fā)揮了重要作用。
經(jīng)過(guò)10多年的發(fā)展,國(guó)際道理運(yùn)輸?shù)闹匾饔萌找骘@現(xiàn)。第一,國(guó)際道路運(yùn)輸已經(jīng)成為我國(guó)發(fā)展雙邊、多邊外交關(guān)系的重要內(nèi)容。第二,國(guó)際道路運(yùn)輸已成為與周邊國(guó)家經(jīng)貿(mào)發(fā)展和人員往來(lái)的重要通道。第三,國(guó)際道路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展富裕了一方經(jīng)濟(jì),起到了富邊、扶邊、支邊的作用,我國(guó)與周邊國(guó)家接壤的地方都把發(fā)展國(guó)際道路運(yùn)輸作為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。第四,國(guó)際道路運(yùn)輸作為連接周邊國(guó)家的橋梁和紐帶,增強(qiáng)了我國(guó)對(duì)周邊國(guó)家的影響力。
總之,國(guó)際道路運(yùn)輸為繁榮地區(qū)經(jīng)濟(jì),加強(qiáng)同周邊國(guó)家的交流與合作,促進(jìn)經(jīng)貿(mào)、旅游的發(fā)展,進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放發(fā)揮了積極作用。
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