全球經(jīng)濟(jì)面臨諸多不確定性

    2008年4月12日，央行行長(zhǎng)周小川在出席國(guó)際貨幣基金組織國(guó)際貨幣與金融委員會(huì)第十七屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上表示，2008年全球經(jīng)濟(jì)面臨諸多不確定性，在次貸危機(jī)和通貨膨脹雙重影響下，全球經(jīng)濟(jì)前景黯淡。

    1.次貸危機(jī)短期難以解決

    次貸危機(jī)的爆發(fā)源于美國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷以及貸款利息成本的上升，受這兩個(gè)因素的影響，美國(guó)次級(jí)房貸的止贖率（指按揭貸款屋主停止付本償利并放棄房屋的比率）快速增加，導(dǎo)致以止贖率定價(jià)的次級(jí)債券衍生品市場(chǎng)的崩潰，進(jìn)而引發(fā)全球金融市場(chǎng)的動(dòng)蕩。從2007年7月次貸危機(jī)惡化以來(lái)，美聯(lián)儲(chǔ)采取連續(xù)降息和向金融系統(tǒng)注資的貨幣政策挽救危機(jī)，美國(guó)政府也相應(yīng)出臺(tái)推遲還款期限和減稅政策來(lái)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)。經(jīng)過(guò)多方努力，次級(jí)債危機(jī)的破壞力逐漸減弱。然而，其造成的影響和后果遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)人們的想象。

    次貸危機(jī)造成的最大影響是引發(fā)金融市場(chǎng)的動(dòng)蕩。2007年3月份，美國(guó)股市就出現(xiàn)了一波快速下跌，到7月份次貸危機(jī)惡化時(shí)，美國(guó)股市再次由歷史高點(diǎn)回落，直到2008年3月份股市才逐漸企穩(wěn)。在此期間，美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)普爾500指數(shù)從最高點(diǎn)的1576.09點(diǎn)跌至1256.98點(diǎn)的最低點(diǎn)，跌幅達(dá)到20.24%。中國(guó)股市也大幅下跌，上證指數(shù)最大跌幅達(dá)到51.16%。除了股票市場(chǎng)，商品期貨市場(chǎng)也伴隨出現(xiàn)了市場(chǎng)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，在股市暴跌的幾個(gè)交易日，出現(xiàn)了商品期貨市場(chǎng)與股市同時(shí)暴跌的現(xiàn)象。

    次貸危機(jī)的惡化也令銀行業(yè)損失慘重。美林、花旗大規(guī)模減提次貸相關(guān)損失，直接導(dǎo)致2007年第四財(cái)季和2008年第一個(gè)財(cái)季的業(yè)績(jī)虧損。除此之外，銀行還要應(yīng)對(duì)房地產(chǎn)貸款可能產(chǎn)生的大量壞賬。另外，美國(guó)保險(xiǎn)公司的次貸損失增加也增加了危機(jī)的不確定性。這可能成為次貸危機(jī)又一場(chǎng)噩夢(mèng)。

    一旦次貸危機(jī)繼續(xù)惡化，美國(guó)經(jīng)濟(jì)很可能會(huì)面臨困境。要想真正地解決危機(jī)，還需依賴美國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的復(fù)蘇。只有房地產(chǎn)市場(chǎng)回暖，才可能降低房貸違約率，才可能減少美國(guó)銀行業(yè)的損失。但從2008年4月底的美國(guó)房地產(chǎn)數(shù)據(jù)來(lái)看，尚未有任何復(fù)蘇的跡象，美國(guó)2月份的S&P/CS房?jī)r(jià)指數(shù)下降2.6%，3月份新屋銷售月率下降8.5%，2月下降5.3%。美國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)低迷，將為次貸危機(jī)的解決蒙上陰影。在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，次貸危機(jī)都將困擾著全球經(jīng)濟(jì)。

    2.美元長(zhǎng)期疲軟

    2000年布什政府上臺(tái)后，就遇到了2000年底網(wǎng)絡(luò)科技股泡沫破滅和2001年的“9·11”事件，美國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨衰退的危險(xiǎn)。為此，布什政府改變了之前克林頓政府削減預(yù)算赤字，預(yù)防通貨膨脹的政策導(dǎo)向，采取大規(guī)模減稅和擴(kuò)大財(cái)政支出擴(kuò)張性的財(cái)政政策，并積極進(jìn)行軍事擴(kuò)張。導(dǎo)致美國(guó)政府財(cái)政預(yù)算出現(xiàn)巨額赤字，2004財(cái)年美國(guó)政府財(cái)政預(yù)算赤字創(chuàng)下歷史最高紀(jì)錄4130億美元。

    巨額財(cái)政赤字和貿(mào)易逆差對(duì)美元造成巨大壓力，美國(guó)政府只有通過(guò)大量發(fā)行國(guó)債來(lái)沖抵虧空。2002年之前，美國(guó)國(guó)債限額為5.95萬(wàn)億美元，到2006年已增至8.96萬(wàn)億美元，增幅達(dá)50.59%。貿(mào)易順差國(guó)將用美元收入購(gòu)買美國(guó)國(guó)債，使美元回流至美國(guó)，用來(lái)彌補(bǔ)美國(guó)政府的“雙赤字”。表面上看美國(guó)是利用強(qiáng)大的國(guó)家信用提前透支了未來(lái)收入，不會(huì)導(dǎo)致美元的泛濫，但是問(wèn)題在于貿(mào)易順差國(guó)獲得的美元都是用本國(guó)貨幣從企業(yè)手中購(gòu)入，才轉(zhuǎn)化為外匯儲(chǔ)備，因此，美國(guó)發(fā)行的國(guó)債都轉(zhuǎn)變?yōu)橘Q(mào)易順差國(guó)的貨幣，增加了順差國(guó)的流動(dòng)性。實(shí)質(zhì)上還是美元的過(guò)度發(fā)行。美元的變相濫發(fā)直接導(dǎo)致美元的貶值。如果觀察美元指數(shù)的歷史走勢(shì)，可以發(fā)現(xiàn)，美元正是從2002年美國(guó)增加國(guó)債限額開(kāi)始持續(xù)走低�？梢哉f(shuō)，美元的過(guò)度發(fā)行就是美元長(zhǎng)期疲軟的根本性原因。

    不僅是美元濫發(fā)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增速相對(duì)下降也是美元疲軟的主要原因。從上世紀(jì)八十年代起，美國(guó)所主導(dǎo)的信息技術(shù)革命讓美國(guó)走上了高速發(fā)展的20年。然而任何產(chǎn)業(yè)都要經(jīng)歷從高速增長(zhǎng)期到成熟期的不同階段的發(fā)展，2000年底的網(wǎng)絡(luò)科技股泡沫破滅實(shí)際上就預(yù)示著信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)已步入了成熟期。成熟期的產(chǎn)業(yè)再也無(wú)法支撐美國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

    然而美國(guó)經(jīng)濟(jì)并未就此消沉，從2003年起，低利率促進(jìn)美國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)快速發(fā)展，美國(guó)利用次級(jí)債券進(jìn)行金融創(chuàng)新，進(jìn)一步推動(dòng)金融市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展，因此從2003年至2006年美國(guó)經(jīng)濟(jì)并沒(méi)有因網(wǎng)絡(luò)科技股泡沫破滅而出現(xiàn)衰退，反而欣欣向榮�？梢哉f(shuō)房地產(chǎn)和金融產(chǎn)業(yè)是近幾年美國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要?jiǎng)恿Α５�是，以金融和房地產(chǎn)泡沫帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可能會(huì)持久。2006年美國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)拐頭向下，以及隨后的次貸危機(jī)，使美國(guó)再一次失去了經(jīng)濟(jì)引擎的推動(dòng)力。可以說(shuō)，金融和房地產(chǎn)的短暫繁榮只是暫緩了美國(guó)經(jīng)濟(jì)和美元在全球主導(dǎo)地位下降的速度。經(jīng)濟(jì)地位的下降使美元的國(guó)際地位不再堅(jiān)如磐石，全球投資者對(duì)美元的信心隨著美元濫發(fā)逐漸下降，美元長(zhǎng)期走弱的趨勢(shì)很難改變。嚴(yán)重的話，還可能會(huì)改變美元的全球結(jié)算貨幣地位，屆時(shí)將引發(fā)全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

    3.通貨膨脹壓力增大

    步入2008年，全球通脹問(wèn)題已經(jīng)日益嚴(yán)峻。目前對(duì)全球通脹危害最大的是原油價(jià)格和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的暴漲。

    原油以美元進(jìn)行結(jié)算，美元的長(zhǎng)期疲軟推動(dòng)原油價(jià)格走高。從2002年初美元開(kāi)始貶值時(shí)，原油價(jià)格僅為20美元，到2008年5月，原油價(jià)格已突破120美元，價(jià)格翻了六倍。之所以美元匯率走勢(shì)影響油價(jià)，根源是“石油美元”的貨幣體系造成的。美元貶值推升油價(jià)，然后原油生產(chǎn)國(guó)用增加的美元收入購(gòu)買美國(guó)國(guó)債，使美元回流至美國(guó)，最終美國(guó)的“雙赤字”由原油購(gòu)買國(guó)來(lái)承擔(dān)。實(shí)際上這和貿(mào)易順差國(guó)購(gòu)買美元的道理相同。

    原油供需不平衡是推動(dòng)油價(jià)上漲的另一因素。斯蒂芬·李柏認(rèn)為，當(dāng)前主要原油生產(chǎn)國(guó)的原油供應(yīng)量的增速已經(jīng)由峰值回落。原油設(shè)備的老化、探油難度的增加是供應(yīng)量增度放緩的主要原因。相比之下，原油的需求增量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于供給的增量。據(jù)美國(guó)能源信息署的預(yù)測(cè)，2001年至2025年間，全球能源消費(fèi)總量將從102.4億噸油當(dāng)量增加到162億噸油當(dāng)量，增幅54%。

    美元長(zhǎng)期貶值和原油供需的不平衡等因素推動(dòng)油價(jià)節(jié)節(jié)升高，原油價(jià)格的暴漲間接影響到農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲，特別是布什政府鼓勵(lì)利用玉米制造乙醇燃料來(lái)部分替代汽油的政策，加劇了全球農(nóng)產(chǎn)品的供需矛盾，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走高。除了原油因素外，經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)的城市化和工業(yè)化也是影響農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的主要因素。經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，工業(yè)和房屋用地侵占了大量的農(nóng)耕地，同時(shí)城鎮(zhèn)與農(nóng)村收入水平的巨大差異將農(nóng)村勞動(dòng)力吸引至城市，成為農(nóng)民工，使農(nóng)村的勞動(dòng)力不足，一些土地被荒廢，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量因此受到很大影響。能源需求和產(chǎn)量下降使農(nóng)產(chǎn)品供需平衡逐漸被打破，導(dǎo)致了今日的世界糧食危局。

    4.因氣候變化引起自然災(zāi)害頻繁發(fā)生

    緬甸最近發(fā)生的臺(tái)風(fēng)災(zāi)害和我國(guó)今年春天發(fā)生的冰雪災(zāi)害，都與氣候變化有關(guān)。這都給世界經(jīng)濟(jì)的下一步發(fā)展帶來(lái)了不確定的影響。

    中國(guó)應(yīng)對(duì)的主要策略

    全球經(jīng)濟(jì)所面臨的諸多不確定性，有可能會(huì)引發(fā)全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。一旦面臨全球性經(jīng)濟(jì)衰退，作為以外向型經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的國(guó)家，中國(guó)將承受更大的沖擊。此外，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)刻，如何在充滿不確定性的全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，為自己爭(zhēng)取更大的利益，保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全，是值得我們思考的主要問(wèn)題。因此，防患于未然，從戰(zhàn)略上布局，筆者提出以下建設(shè)性意見(jiàn)。

    1.加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐

    發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅斯托將經(jīng)濟(jì)起飛狀態(tài)時(shí)的主導(dǎo)行業(yè)分為初級(jí)品工業(yè)、消費(fèi)品制造業(yè)、重型工業(yè)、汽車工業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)五大類,起飛階段也因主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)演進(jìn)分為五個(gè)階段。中國(guó)正面臨從前兩個(gè)階段向后三個(gè)階段過(guò)渡的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期。在正常情況下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間來(lái)完成。但是在目前全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，留給中國(guó)調(diào)整的時(shí)間已經(jīng)很少了。中國(guó)必須爭(zhēng)取在全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退之前推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，完成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。盡可能的降低出口對(duì)GDP的貢獻(xiàn)比例，以減少未來(lái)出口下降對(duì)中國(guó)的沖擊。

    第一，中國(guó)應(yīng)堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，加快裝備制造業(yè)、高端消費(fèi)品制造業(yè)以及新能源汽車工業(yè)的發(fā)展，提高這些企業(yè)的科技含量，增強(qiáng)這些行業(yè)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，爭(zhēng)取在不久的將來(lái)有足夠的實(shí)力與西方發(fā)達(dá)國(guó)家同類企業(yè)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，使中國(guó)成為高端產(chǎn)品的全球制造國(guó)。在具體策略上，在行業(yè)中選拔資質(zhì)較高，實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)作為目標(biāo)企業(yè)。支持企業(yè)進(jìn)行海外并購(gòu)，第一階段的并購(gòu)以引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量為主。第二階段，通過(guò)并購(gòu)發(fā)展全球營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

    第二，中國(guó)應(yīng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，調(diào)整初級(jí)品工業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局。中國(guó)的初級(jí)品工業(yè)大多是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，也是出口型經(jīng)濟(jì)的主力軍。未來(lái)在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中受到的沖擊最大。中國(guó)應(yīng)取消對(duì)該類企業(yè)的補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策，同時(shí)還要通過(guò)加快人民幣升值步伐來(lái)強(qiáng)迫這類企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。應(yīng)鼓勵(lì)這類企業(yè)從沿海向中國(guó)內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為進(jìn)行轉(zhuǎn)移的企業(yè)提供資金支持，同時(shí)提供優(yōu)惠的政策，還可以考慮對(duì)內(nèi)陸地區(qū)的企業(yè)提供補(bǔ)貼。還可鼓勵(lì)企業(yè)向越南、朝鮮和印度等勞動(dòng)力成本低的國(guó)家轉(zhuǎn)移，但是這種轉(zhuǎn)移要進(jìn)行控制，以防出現(xiàn)嚴(yán)重的失業(yè)問(wèn)題�？傮w上要縮小初級(jí)品工業(yè)，富余出來(lái)的勞動(dòng)力一部分可鼓勵(lì)回流農(nóng)村進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還可以鼓勵(lì)去開(kāi)發(fā)新疆、西藏地區(qū)豐富的礦產(chǎn)資源。還有富余人員可讓第三產(chǎn)業(yè)吸收，特別是隨著中國(guó)老齡化人口的增加，對(duì)社區(qū)服務(wù)的需求增加。但是考慮到富余人員的知識(shí)水平有限，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)他們的技能培訓(xùn),提高他們的知識(shí)水平。

    第三，中國(guó)應(yīng)大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。在美國(guó)，金融服務(wù)業(yè)是支柱產(chǎn)業(yè)，也是美國(guó)爭(zhēng)奪全球商品定價(jià)權(quán)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。對(duì)于中國(guó)而言，發(fā)展金融服務(wù)業(yè)不僅可以幫助中國(guó)參與國(guó)際商品定價(jià)權(quán)的爭(zhēng)奪，也可以吸收資本的流動(dòng)性，降低流動(dòng)性過(guò)剩對(duì)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響。在這方面，國(guó)家已經(jīng)進(jìn)行了大量的準(zhǔn)備工作，像股指期貨、創(chuàng)業(yè)板塊、融資融券等都會(huì)提高金融市場(chǎng)的規(guī)模，完善金融市場(chǎng)體系。只是發(fā)展的步伐應(yīng)更快一些，更大膽一些。

    2.加強(qiáng)宏觀調(diào)控，適時(shí)適度適當(dāng)加快人民幣升值速度

    央行加強(qiáng)對(duì)通貨膨脹的宏觀調(diào)控，將為國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整爭(zhēng)取更多的時(shí)間，也將保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展。應(yīng)對(duì)CPI指標(biāo)的持續(xù)增加，央行可采用提高存款準(zhǔn)備金率來(lái)收縮市場(chǎng)的流動(dòng)性。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控，收緊銀根。對(duì)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的企業(yè)應(yīng)大力扶持，設(shè)立專項(xiàng)資金幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型，提高技術(shù)水平，鼓勵(lì)勞動(dòng)密集型企業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移。

    同時(shí)，還要在可監(jiān)控下，適時(shí)適度適當(dāng)提高人民幣升值速度，不僅僅是應(yīng)對(duì)通貨膨脹，還可促進(jìn)初級(jí)品工業(yè)的主動(dòng)調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度。因此，在選取人民幣升值時(shí)機(jī)上，還應(yīng)占據(jù)主動(dòng)，以初級(jí)品工業(yè)調(diào)整狀況為依據(jù)，使人民幣升值成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要工具。

    3.堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的戰(zhàn)略方針

    實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略方針：一是要調(diào)整投資與消費(fèi)的比例關(guān)系，逐步提高消費(fèi)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重；二是千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)人民的收入，特別是增加農(nóng)民和城市低收入群體的收入，提高居民的購(gòu)買力；三是完善社會(huì)保障體系，擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)；四是優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，拓寬消費(fèi)領(lǐng)域，培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)；五是可以通過(guò)減稅的財(cái)政政策和加速人民幣升值來(lái)提高國(guó)內(nèi)居民購(gòu)買力，刺激國(guó)內(nèi)需求�？傊�，內(nèi)需推動(dòng)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，我們只有堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的戰(zhàn)略方針，才可以避免外部需求尤其是美國(guó)需求降低所帶來(lái)的負(fù)面影響。

    4.提高自主創(chuàng)新能力，探索和發(fā)展具有革命性的新技術(shù)

    提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，這是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵。要堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面，著力突破制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。中國(guó)應(yīng)加大自主創(chuàng)新力度，可成立創(chuàng)新基金，促進(jìn)科技快速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。還要大力發(fā)展突破制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，特別是具有劃時(shí)代意義的革命性技術(shù)。例如生物技術(shù)，節(jié)能減排和環(huán)保技術(shù)、機(jī)器人技術(shù)等。在當(dāng)前能源價(jià)格暴漲的背景下，著力開(kāi)發(fā)可替代的新能源，同時(shí)還要加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)的研究，并將節(jié)能技術(shù)用于實(shí)際商品中。開(kāi)發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用資源和治理污染的先進(jìn)適用技術(shù)。

    自主創(chuàng)新的發(fā)展還需加強(qiáng)教育體系的建設(shè)，為國(guó)家科技發(fā)展培養(yǎng)人才。應(yīng)改進(jìn)當(dāng)前填鴨式的教育方法，學(xué)習(xí)世界各國(guó)的鼓勵(lì)創(chuàng)造型思維的教育方法。教育體系的完善和發(fā)展是一個(gè)國(guó)家進(jìn)行自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)，將為科技發(fā)展提供原動(dòng)力。

    5.推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，確保國(guó)家糧食安全

    全球“糧食危機(jī)”再次警示我們：解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，不僅事關(guān)我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，而且也事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的大局。為此，我們必須堅(jiān)定不移地推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，始終把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題作為全黨工作的重中之重。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度，更加嚴(yán)格地保護(hù)耕地，增加農(nóng)業(yè)投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保我國(guó)糧食的基本自給，確保國(guó)家糧食安全。

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