由于工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)基本是屬于投資拉動(dòng)型產(chǎn)業(yè)，而且其市場需求年平均增長率一般為全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長率的1.28倍，因此，根據(jù)投資方向和投資結(jié)構(gòu)不同，每年行業(yè)增長率變化較大。如果偏重于建筑業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資方向，可以達(dá)到全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長率的1.8~1.9倍。由此可見，我國工程機(jī)械市場的增長率不僅與國家投資增量有關(guān)，投資構(gòu)成情況對(duì)其也有較大影響。

    2007年我國工程機(jī)械行業(yè)主營業(yè)務(wù)銷售額為2268億元，比2006年增長40%；行業(yè)利潤也大幅增長，其中非主營業(yè)務(wù)以外的收益，包括從金融市場得到的收益增長顯著。此外，主要產(chǎn)品銷量平均增幅為25%，其中銷量最高的是裝載機(jī)，銷量增幅最大的則是平地機(jī)。液壓挖掘機(jī)、商品混凝土機(jī)械（攪拌樓、拖式泵、泵車、車載泵、攪拌運(yùn)輸車）增幅均在30%以上。同時(shí)工程機(jī)械產(chǎn)品進(jìn)出口也由逆差轉(zhuǎn)向順差。

    創(chuàng)新取得成效

    上世紀(jì)90年代以來，我國工程機(jī)械面臨外資品牌在國內(nèi)市場的爭奪，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面“圍剿”國企的行為時(shí)有發(fā)生，至2006年，在華的外商合資、獨(dú)資企業(yè)已達(dá)169家。為此，行業(yè)內(nèi)重點(diǎn)骨干企業(yè)都開始注重自主創(chuàng)新，每年有80個(gè)左右新產(chǎn)品、新技術(shù)問世，其中每年有10個(gè)左右項(xiàng)目獲中國機(jī)械工業(yè)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)；2007年有3項(xiàng)技術(shù)獲得國家科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)。主要生產(chǎn)企業(yè)每年投入的創(chuàng)新研發(fā)費(fèi)用占到銷售額的3%～5%，有少數(shù)企業(yè)達(dá)到5%～7%，基本具備了各類主機(jī)產(chǎn)品的自主開發(fā)能力，為我國工程機(jī)械開拓國際市場起到了技術(shù)支持和保障作用。

    改革開放以來，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，大部分國企包括過去國家重點(diǎn)扶持的大型國有企業(yè)，其管理機(jī)制已經(jīng)不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，這導(dǎo)致了部分企業(yè)被淘汰出局，例如當(dāng)年推土機(jī)全國銷量第一的鞍山一工、全國挖掘機(jī)生產(chǎn)基地———撫順挖掘機(jī)廠、曾經(jīng)惟一獲得國家挖掘機(jī)產(chǎn)品金牌獎(jiǎng)的合肥礦山機(jī)器廠、當(dāng)年叉車銷售量全國第一的北京叉車總廠等十多家知名企業(yè)先后被擠出市場。面臨這樣的發(fā)展形勢，工程機(jī)械行業(yè)編制的“十五”、“十一五”規(guī)劃中，都把深化改革、推進(jìn)企業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新作為行業(yè)發(fā)展頭等重要的戰(zhàn)略任務(wù)來執(zhí)行。例如杭州叉車工程機(jī)械股份有限公司，在2000年體制與機(jī)制改革之前，員工有2000人，叉車年銷售量2128臺(tái)。在2000年以后，通過體制與機(jī)制方面的不斷創(chuàng)新，到2007年，員工還是2000人，年生產(chǎn)銷售叉車達(dá)2.6萬多臺(tái)，是2000年的13倍；長沙建設(shè)機(jī)械研究院通過產(chǎn)業(yè)化和體制與機(jī)制方面的不斷創(chuàng)新，旗下的中聯(lián)重科公司得到了高速發(fā)展；徐工集團(tuán)是大國企，國企管理方面的弊端一度拖累著集團(tuán)的發(fā)展，近兩年他們通過深化改革，提高了行業(yè)競爭力，保持了行業(yè)排頭兵企業(yè)的位置。目前工程機(jī)械行業(yè)已有22家企業(yè)成為上市公司，募集資金后使其中80%以上的企業(yè)得到了快速發(fā)展，取得了良好的上市業(yè)績。

    政策扶持突破發(fā)展瓶頸

    當(dāng)前工程機(jī)械行業(yè)發(fā)展存在的問題是重主機(jī)輕零部件發(fā)展，關(guān)鍵技術(shù)零部件已成為中國工程機(jī)械發(fā)展的瓶頸；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中間大兩頭小，即大型施工機(jī)械與小型工程機(jī)械正處在起步發(fā)展階段；中國品牌產(chǎn)品參與國際競爭仍然停留在價(jià)格優(yōu)勢，還未向技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)型；科技創(chuàng)新、創(chuàng)品牌、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育能力弱；低水平重復(fù)生產(chǎn)，嚴(yán)重影響行業(yè)效益提升；中外合資企業(yè)雙贏政策執(zhí)行有偏離，部分國企受“圍剿”。

    針對(duì)這些問題，國家產(chǎn)業(yè)政策劃定了重點(diǎn)支持的產(chǎn)品范圍及技術(shù)領(lǐng)域。以國家配套政策為主支持大型施工機(jī)械發(fā)展（國債、專項(xiàng)貸款、嚴(yán)格控制整機(jī)進(jìn)口免稅項(xiàng)目、鼓勵(lì)技術(shù)合作、關(guān)鍵配套零部件進(jìn)口免稅、部分項(xiàng)目一事一議批準(zhǔn)銷售返稅）；以市場引導(dǎo)為主，支持發(fā)展小型工程機(jī)械并擴(kuò)大出口。重點(diǎn)支持的產(chǎn)品技術(shù)領(lǐng)域包括節(jié)能降耗與減排產(chǎn)品技術(shù)優(yōu)先發(fā)展；大力提升關(guān)鍵配套部件技術(shù)水平，提高可靠性（包括：動(dòng)力換擋變速箱、濕式制動(dòng)驅(qū)動(dòng)橋、回轉(zhuǎn)支承、“四輪一帶”、整體式多路閥、柱塞式液壓馬達(dá)與液壓泵等先進(jìn)技術(shù)）；產(chǎn)品信息化技術(shù)；現(xiàn)代集成制造系統(tǒng)技術(shù)（工業(yè)工程系統(tǒng)技術(shù)）等等。

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