2007年，安徽省各級(jí)外經(jīng)貿(mào)部門(mén)緊緊抓住中部崛起的歷史機(jī)遇，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變外貿(mào)出口增長(zhǎng)方式，努力擴(kuò)大引資規(guī)模，積極實(shí)施東向發(fā)展和"走出去"戰(zhàn)略，促進(jìn)了對(duì)外經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，外貿(mào)進(jìn)出口、利用外資、對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作均取得了新的進(jìn)展。

　　一、對(duì)外貿(mào)易快速增長(zhǎng)，貿(mào)易結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化

　　2007年，安徽省對(duì)外貿(mào)易總體上保持快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，在結(jié)構(gòu)上呈現(xiàn)出口、進(jìn)口均衡增長(zhǎng)的發(fā)展格局。全年實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額159.3億美元，增長(zhǎng)30.1%。其中，出口88.2億美元，增長(zhǎng)29%；進(jìn)口71.1億美元，增長(zhǎng)31.3%。全年實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差17.1億美元，比上年增加2.9億美元。外貿(mào)依存度為16.5%，比上年提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)外貿(mào)易發(fā)展呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

　　1、集體私營(yíng)企業(yè)出口增速較快，國(guó)有和外資企業(yè)增速平穩(wěn)。2007年，全省集體私營(yíng)企業(yè)完成出口34億美元，增長(zhǎng)33.9%，占全省出口的38.6%，所占比重比上年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)有企業(yè)完成出口28.2億美元，增長(zhǎng)28.2%，占31.9%，所占比重下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。外資企業(yè)完成出口26億美元，增長(zhǎng)24.1%，占29.5%，所占比重下降1.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　2、機(jī)電產(chǎn)品出口強(qiáng)勁增長(zhǎng)，紡織服裝和農(nóng)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)趨緩。2007年，全省機(jī)電產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)出口額35.6億美元，增長(zhǎng)52.9%，高于全省平均增幅23.8個(gè)百分點(diǎn)，占全省出口的40.3%，所占比重比上年提高6.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，汽車(chē)及底盤(pán)出口10.3億美元，增長(zhǎng)1.7倍；冰箱出口2.7億美元，增長(zhǎng)33.5%；叉車(chē)出口1.3億美元，增長(zhǎng)54.5%；洗衣機(jī)出口6522萬(wàn)美元，增長(zhǎng)83.4%。紡織服裝出口13.7億美元，增長(zhǎng)17.4%；農(nóng)產(chǎn)品及加工品出口7.6億美元，增長(zhǎng)8.4%，增幅回落10.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　3、對(duì)各大洲出口全面增長(zhǎng)，市場(chǎng)多元化取得新進(jìn)展。近年來(lái)，安徽省積極推進(jìn)市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，在進(jìn)一步鞏固和深度開(kāi)發(fā)傳統(tǒng)出口市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，努力開(kāi)拓新興市場(chǎng)。2007年，安徽省對(duì)拉丁美洲和歐洲出口大幅增長(zhǎng)，出口額分別為7.5億美元和24.5億美元，比上年分別增長(zhǎng)55.7%和55.3%。對(duì)非洲、北美洲、亞洲、大洋洲的出口額分別為7.6億美元、13.2億美元、33.9億美元和1.4億美元，分別增長(zhǎng)29.2%、20.3%、14.7%和10%。與安徽省有出口貿(mào)易往來(lái)的國(guó)家和地區(qū)達(dá)到212個(gè)，比上年增加11個(gè)。其中，出口居前三位的國(guó)家和地區(qū)分別為歐盟（出口16億美元）、美國(guó)（11.5億美元）和東盟（7.6億美元）。

　　4、市級(jí)出口快速增長(zhǎng)，省直出口增速減慢。2007年，全省市級(jí)（包括所轄縣區(qū)）完成出口68.8億美元，增長(zhǎng)36.9%，比全省平均增幅高7.9個(gè)百分點(diǎn)。全省共有12個(gè)市外貿(mào)出口過(guò)億美元，比上年增加2個(gè)。其中，合肥（23.6億美元，不含省直企業(yè)）、蕪湖（12.3億美元）、馬鞍山（8.5億美元）、滁州（3.8億美元）和宣城（3.3億美元）5市超過(guò)3億美元。全省有15個(gè)市的出口保持增長(zhǎng)，其中蕪湖（增長(zhǎng)90.2%）、亳州（增長(zhǎng)57.3%）和馬鞍山（增長(zhǎng)56%）3市增幅超過(guò)50%；僅銅陵（下降58.7%）和池州（下降3.9%）出口比上年下降。省直企業(yè)完成出口19.4億美元，僅增長(zhǎng)7.1%，增幅比上年回落4.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　5、重要資源性商品進(jìn)口迅猛增長(zhǎng)，機(jī)電設(shè)備進(jìn)口下降。隨著"工業(yè)強(qiáng)省"戰(zhàn)略的實(shí)施，安徽省一批重點(diǎn)技改項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，帶動(dòng)了資源性商品進(jìn)口迅猛增長(zhǎng)。2007年，重要資源性商品進(jìn)口39.6億美元，增長(zhǎng)59.5%，占全省進(jìn)口的55.7%。其中，銅礦砂進(jìn)口25.4億美元，增長(zhǎng)57.5%；鐵礦砂進(jìn)口11.7億美元，增長(zhǎng)60.4%。機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口16.3億美元，下降11.3%，主要是因?yàn)轳R鋼薄板生產(chǎn)線設(shè)備進(jìn)口已完成，上年基數(shù)較大。

　　二、利用外資增勢(shì)喜人，引資結(jié)構(gòu)有所改善

　　2007年，全省招商引資工作取得了明顯成效，利用外資大幅度增長(zhǎng)。全年共新批外商投資項(xiàng)目520項(xiàng)，合同利用外資35.7億美元，利用外商直接投資30億美元。與上年相比，雖然新批項(xiàng)目下降12.2%，但合同外資額和利用外商投資額分別增長(zhǎng)42.8%和115.2%。利用外資呈現(xiàn)以下特點(diǎn)

　　1、新批項(xiàng)目投資規(guī)模擴(kuò)大，世界500強(qiáng)企業(yè)入駐戶數(shù)增加。近年來(lái)，安徽省調(diào)整招商引資方式，加大對(duì)新簽大項(xiàng)目的跟蹤力度，著力抓好大項(xiàng)目的審批工作，利用外資項(xiàng)目規(guī)模不斷擴(kuò)大。2007年，全省新批合同外資額500萬(wàn)美元以上的大項(xiàng)目共有137個(gè)，合同外資額25.3億美元，大項(xiàng)目合同外資額占全省新批項(xiàng)目合同外資額的71%。其中，由美國(guó)量子基金與奇瑞汽車(chē)合資的奇瑞量子汽車(chē)有限公司是安徽省截至目前投資總額最大的外資項(xiàng)目，投資總額近10億美元，合同外資2.3億美元。全年新引進(jìn)達(dá)能、麥德龍、歐尚、AMD和偉世通等5家世界500強(qiáng)企業(yè)。截至2007年末，已有40家世界500強(qiáng)（海外）在安徽省投資設(shè)立了49家企業(yè)。

　　2、獨(dú)資是投資主要方式，投資來(lái)源以亞洲為主。2007年，全省新批外商獨(dú)資項(xiàng)目310項(xiàng)，占全省的59.6%；合同外資額26.7億美元，占74.7%；利用外商直接投資17.8億美元，占59.2%。從外商直接投資來(lái)源看，來(lái)自亞洲的實(shí)際投資額為18億美元，占全省的59.9%。從國(guó)別和地區(qū)來(lái)看，實(shí)際投資額居前5位的分別為香港（12.6億美元，增長(zhǎng)79.8%）、英屬維爾京群島（5.4億美元，增長(zhǎng)2.5倍）、日本（2.1億美元，增長(zhǎng)5.9倍）、新加坡（1.7億美元，增長(zhǎng)3.4倍）和美國(guó)（1.3億美元，增長(zhǎng)1.7倍）。來(lái)自上述五個(gè)國(guó)家和地區(qū)的外商直接投資額占全省的77%。

　　3、二產(chǎn)仍為外商投資的主要領(lǐng)域，三產(chǎn)吸收外商直接投資增長(zhǎng)迅猛。2007年，安徽省新批外商投資第二產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目373項(xiàng)，合同外資18.9億美元，利用外商直接投資21.8億美元，分別占全省的71.7%、52.9%和72.7%。其中，制造業(yè)項(xiàng)目349項(xiàng)，合同外資額17.6億美元，利用外商直接投資18.6億美元，分別占全省的67.1%、49.3%和61.9%。第三產(chǎn)業(yè)利用外資增勢(shì)迅猛，全省第三產(chǎn)業(yè)合同利用外資16.1億美元，增長(zhǎng)1.1倍，利用外商直接投資7.96億美元，增長(zhǎng)1.9倍，分別比全省平均增幅高70.5個(gè)和73.1個(gè)百分點(diǎn)，。此外，全省新批外商投資第一產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目18項(xiàng)，合同外資6866萬(wàn)美元，利用外商直接投資2317萬(wàn)美元。

　　4、大多數(shù)市保持較快增長(zhǎng)，合、蕪、馬3市占全省一半以上。2007年，安徽省各地引資力度不斷加大，全省有15個(gè)市利用外商直接投資比上年增長(zhǎng)，其中亳州（增長(zhǎng)3.3倍）、馬鞍山（增長(zhǎng)2.9倍）、銅陵（增長(zhǎng)2.4倍）、蕪湖（增長(zhǎng)1.54倍）、黃山（1.53倍）、合肥（1.33倍）、安慶（1.31倍）、巢湖（1.28倍）、池州（1.13倍）、宿州（1.12倍）和滁州（1.06倍）等11市成倍增長(zhǎng)；僅阜陽(yáng)（下降17.3%）和淮南（下降7.4%）比上年下降。從絕對(duì)額來(lái)看，全年有9個(gè)市利用外商直接投資超過(guò)1億美元，比上年增加5個(gè)。其中，合肥（8.7億美元）、蕪湖（4.4億美元）和馬鞍山（3.3億美元）3市超過(guò)3億美元，3市利用外商直接投資占全省的55%。

　　5、縣域利用外資步伐加快，擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣尤為突出。2007年，全省61個(gè)縣（市）利用外商直接投資6.4億美元，增長(zhǎng)1.5倍，高于全省平均增幅37.1個(gè)百分點(diǎn)，占全省的比重由2006年18.2%提高到21.4%。全年有24個(gè)縣（市）利用外商直接投資超千萬(wàn)美元。其中，居前5位的縣（市）分別為：和縣（4348萬(wàn)美元）、繁昌（3955萬(wàn)美元）、蕪湖（3327萬(wàn)美元）、桐城（3034萬(wàn)美元）和南陵（2979萬(wàn)美元）。全省12個(gè)擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣利用外商直接投資1.98億美元，增長(zhǎng)2.5倍，高于全省縣域增幅99.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　三、對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作穩(wěn)步推進(jìn)，對(duì)外投資有所下降

　　2007年，全省上下進(jìn)一步提高對(duì)實(shí)施"走出去"戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)，不斷加大外經(jīng)工作力度，積極推動(dòng)有條件的企業(yè)申報(bào)外經(jīng)權(quán)和已獲外經(jīng)權(quán)企業(yè)開(kāi)展對(duì)外業(yè)務(wù)，對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作取得新進(jìn)展。全年對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作新簽合同額12億美元，完成營(yíng)業(yè)額7.2億美元，外派勞務(wù)8861人，年末在外勞務(wù)16011人，比上年分別增長(zhǎng)82.4%、69.6%、9%和12.8%。全年新批投資境外的企業(yè)22家，與上年持平；對(duì)外投資合同額6925.6萬(wàn)美元，比上年下降7.2%；實(shí)際對(duì)外投資額1588.6萬(wàn)美元，下降46.9%。其主要特點(diǎn)如下：

　　1、對(duì)外承包工程比重大，帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。2007年，全省對(duì)外承包工程新簽合同額11.3億美元，完成營(yíng)業(yè)額5.9億美元，分別占全省的94.3%和82.5%。其中，新簽以設(shè)計(jì)為龍頭的對(duì)外承包項(xiàng)目合同額6.7億美元，增長(zhǎng)79.6%，可帶動(dòng)超過(guò)2億美元的技術(shù)、成套設(shè)備出口和上千名勞務(wù)人員"走出去"，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益明顯提升。

　　2、大企業(yè)龍頭作用明顯，科研院所貢獻(xiàn)突出。2007年，全省實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)額過(guò)1000萬(wàn)美元企業(yè)有14家，比上年增加5家。其中，過(guò)5000萬(wàn)美元企業(yè)4家，過(guò)億美元企業(yè)2家，兩者比上年均增加1家。合肥水泥研究院、省建工集團(tuán)、十七冶、省水利股份、省外經(jīng)建、化三建、中冶華天等7家大企業(yè)完成營(yíng)業(yè)額占全省的77%。科研院所類(lèi)外經(jīng)企業(yè)對(duì)外承包工程新簽合同額6.7億美元，完成營(yíng)業(yè)額2.4億美元，分別占全省的55.8%、33.3%。其中，合肥水泥研究設(shè)計(jì)院完成營(yíng)業(yè)額2億美元，對(duì)全省外經(jīng)營(yíng)業(yè)額的貢獻(xiàn)率達(dá)28.5%。

　　3、企業(yè)"走出去"意識(shí)逐漸增強(qiáng)，外經(jīng)隊(duì)伍擴(kuò)容步伐加快。全年23家企業(yè)申請(qǐng)并獲批對(duì)外承包工程經(jīng)營(yíng)資格，增長(zhǎng)1.2倍。全省對(duì)外承包工程企業(yè)累計(jì)已達(dá)75家，其中6家外經(jīng)企業(yè)今年首破外經(jīng)零記錄，完成營(yíng)業(yè)額4123萬(wàn)美元。此外，黃山市實(shí)現(xiàn)對(duì)外承包工程零的突破。

　　4、境外投資加工貿(mào)易起步良好，境外資源開(kāi)發(fā)成為重點(diǎn)。在全年新增設(shè)立22家境外企業(yè)（機(jī)構(gòu)）中，有11家從事境外加工貿(mào)易和資源開(kāi)發(fā)，對(duì)外投資合同額6700萬(wàn)美元，分別占對(duì)外投資總量的50%、96.8%。在莫桑比克的1個(gè)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)項(xiàng)目對(duì)外投資合同額即達(dá)2000萬(wàn)美元，占全省對(duì)外投資合同額的28.9%。

　　5、對(duì)外投資市場(chǎng)拓展力度加大，非洲市場(chǎng)比重增加。2007年，安徽省對(duì)外投資和合作成功開(kāi)拓墨西哥、土庫(kù)曼斯坦等市場(chǎng)，新增近千萬(wàn)美元的經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目。對(duì)非洲投資設(shè)立境外企業(yè)投資合同額2220萬(wàn)美元，占全省對(duì)外投資合同額的32.1%。

　　四、安徽省對(duì)外經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中值得關(guān)注的問(wèn)題

 　　盡管2007年安徽省對(duì)外經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但我們也應(yīng)該清醒的看到安徽省對(duì)外經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也面臨一些問(wèn)題，其突出表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

　　1、出口增速居全國(guó)位次后移，保持中部領(lǐng)先壓力增大。2007年安徽省出口增速居全國(guó)第14位，比上年后移一位。在中部六省中，安徽省出口額雖然繼續(xù)位居第一，但增速則居第4位，增速比山西、江西和湖北分別低28.8個(gè)、16.5個(gè)和1.6個(gè)百分點(diǎn)

　　2、加工貿(mào)易出口增速放緩，出口商品結(jié)構(gòu)仍待優(yōu)化。受?chē)?guó)家加工貿(mào)易禁止類(lèi)目錄政策調(diào)整影響，2007年安徽省加工貿(mào)易出口增速放緩。全省加工貿(mào)易出口21.8億美元，增長(zhǎng)26.5%，增幅比上年下降38.7個(gè)百分點(diǎn)。此外，雖然2007年安徽省機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)較快，但占出口額的比重仍比全國(guó)低31.8個(gè)百分點(diǎn)，說(shuō)明安徽省出口商品的質(zhì)量仍有待進(jìn)一步提高。

　　3、利用外資新批項(xiàng)目減少，實(shí)際利用外資在中部位次靠后。2007年，全省新批外商投資企業(yè)項(xiàng)目數(shù)較上年下降12.2%，表明后續(xù)引資乏力。這種情況若持續(xù)下去，勢(shì)必影響實(shí)際利用外資的增長(zhǎng)速度。在中部六省中，安徽省利用外商直接投資額增速位次靠前（居第二位），但絕對(duì)額位次靠后，僅居第4位，比湖南、江西和河南分別少2.7億、1億和0.6億美元。

　　4、對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作區(qū)域發(fā)展不平衡。受企業(yè)實(shí)力、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與開(kāi)放度等因素的影響，目前，安徽省外經(jīng)業(yè)務(wù)90%以上集中在合肥、馬鞍山、蚌埠、蕪湖和安慶等市，其中合肥占60%以上�；幢�、六安、巢湖、滁州等市對(duì)外承包工程等業(yè)務(wù)仍是空白。

　　五、做好2008年對(duì)外經(jīng)濟(jì)工作的幾點(diǎn)建議

　　總體看來(lái)，2008年安徽省對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的壓力較大，特別是隨著人民幣升值步伐加快，國(guó)外反傾銷(xiāo)及技術(shù)性貿(mào)易壁壘等貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭，能源、原材料價(jià)格的持續(xù)走高，出口商品成本等不利因素較多。面對(duì)這些不利因素，需要我們進(jìn)一步加大工作力度，努力增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和針對(duì)性。

　　1、準(zhǔn)確理解出口退稅新政策，進(jìn)一步優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)。2008年我國(guó)出口退稅率結(jié)構(gòu)性調(diào)整的力度有可能進(jìn)一步加大，"兩高一資"產(chǎn)品出口進(jìn)一步受到制約。各部門(mén)要結(jié)合安徽省實(shí)際，全面準(zhǔn)確理解出口退稅新政策，有計(jì)劃地引導(dǎo)不同地區(qū)形成不同的特色產(chǎn)業(yè)群，打造出口基地，建立合理的產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)，壯大出口企業(yè)的規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)力。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家"品牌振興計(jì)劃"，開(kāi)發(fā)差異化產(chǎn)品，加快培養(yǎng)自主出口品牌，有效提高出口產(chǎn)品的檔次和競(jìng)爭(zhēng)能力，同時(shí)要在企業(yè)中積極推行產(chǎn)品質(zhì)量體系、環(huán)境體系認(rèn)證和產(chǎn)品質(zhì)量安全環(huán)保認(rèn)證，不斷提高出口產(chǎn)品質(zhì)量。

　　2、積極承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展加工貿(mào)易。利用加工貿(mào)易宏觀政策調(diào)整的契機(jī)，根據(jù)目前安徽省各開(kāi)發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，選擇承接沿海紡織服裝、箱包、鞋類(lèi)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品加工貿(mào)易的重點(diǎn)承接地，農(nóng)副產(chǎn)品加工貿(mào)易的重點(diǎn)承接地，有色金屬深加工的重點(diǎn)承接地以及家電制造、電子元器件產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)承接地，大力推動(dòng)加工貿(mào)易快速發(fā)展。

　　3、辦好重大招商引資活動(dòng)，不斷提高外資質(zhì)量。要積極做好今年上半年舉行的徽商大會(huì)、中博會(huì)等一系列重要的招商引資活動(dòng)的準(zhǔn)備工作，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，夯實(shí)項(xiàng)目基礎(chǔ)，加強(qiáng)推介洽談力度。同時(shí)在保持一定引資規(guī)模的同時(shí)，積極引導(dǎo)外商投資方向，努力實(shí)現(xiàn)利用外資的轉(zhuǎn)變。從單純的吸引資金向更注重引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)、現(xiàn)代化的管理和優(yōu)秀的人才轉(zhuǎn)變；從引進(jìn)加工工業(yè)向高新技術(shù)轉(zhuǎn)變；鼓勵(lì)外商向基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域投資。通過(guò)利用外資帶動(dòng)安徽省產(chǎn)業(yè)升級(jí)，使利用外資對(duì)總體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起長(zhǎng)遠(yuǎn)的推動(dòng)作用。

　　4、加快實(shí)施"走出去"戰(zhàn)略步伐，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。努力擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，加強(qiáng)外派勞務(wù)專業(yè)基地建設(shè)。利用"中非高峰論壇"確定擴(kuò)大對(duì)非經(jīng)援的契機(jī)，積極向國(guó)家商務(wù)部爭(zhēng)取對(duì)非援助項(xiàng)目，擴(kuò)大對(duì)外承包工程規(guī)模。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)出國(guó)學(xué)習(xí)考察，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)技術(shù)與文化交流，努力探索走向境外設(shè)廠、就地銷(xiāo)售和其他經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的路子。加大整體形象推介力度，提升安徽省知名度。加強(qiáng)與友好城市的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，擴(kuò)大對(duì)外交流的渠道。