昨日（8月1日），《國家發(fā)展改革委關(guān)于完善太陽能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策的通知》（以下簡稱《通知》）正式出臺�！锻ㄖ�》首次制定了全國統(tǒng)一的太陽能光伏發(fā)電標桿上網(wǎng)電價。

　　對于上述政策的出臺，業(yè)內(nèi)人士和行業(yè)內(nèi)企業(yè)都表示，這預(yù)示著國內(nèi)光伏市場開啟的腳步已經(jīng)加快了。

　　上網(wǎng)標桿電價出臺

　　《通知》對相關(guān)的上網(wǎng)電價給予了詳細劃分，對于2011年7月1日以前核準建設(shè)、2011年12月31日建成投產(chǎn)、發(fā)改委尚未核定價格的太陽能光伏發(fā)電項目，上網(wǎng)電價統(tǒng)一核定為每千瓦時1.15元（含稅）。

　　而對于2011年7月1日及以后核準的太陽能光伏發(fā)電項目，以及2011年7月1日之前核準但截至2011年12月31日仍未建成投產(chǎn)的太陽能光伏發(fā)電項目，除西藏仍執(zhí)行每千瓦時1.15元的上網(wǎng)電價外，其余�。▍^(qū)、市）上網(wǎng)電價均按每千瓦時1元執(zhí)行。

　　對于上述公布的上網(wǎng)電價，發(fā)改委也給出了理由，“按照社會平均投資和運營成本，參考太陽能光伏電站招標價格，以及我國太陽能資源狀況，對非招標太陽能光伏發(fā)電項目實行全國統(tǒng)一的標桿上網(wǎng)電價”。

　　不過，上述價格也不可能一成不變。據(jù)南京海關(guān)最新統(tǒng)計，上半年江蘇口岸累計出口太陽能電池3667萬個，比去年同期增加4倍。平均價格卻下跌61.5%，為每個81.2美元，這也反映出目前整個組件行業(yè)產(chǎn)品價格不斷降低的情況。

　　隨著組件價格的降低，上述上網(wǎng)電價也必將隨著整個光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而發(fā)生變化。發(fā)改委表示，今后將根據(jù)投資成本變化、技術(shù)進步情況等因素適時調(diào)整。

　　對于價格的變化，i美股光伏行業(yè)分析師王毓明表示，“一般來說，補貼電價都是在不斷降低，發(fā)電成本也是在逐年降低。歐洲的光伏市場也是按照這樣的規(guī)律，不斷降低對光伏行業(yè)的補貼�！�

　　加速開啟國內(nèi)市場

　　“對于國內(nèi)的企業(yè)來說，這個政策是一個利好�！辟惥SLDK中國區(qū)營銷與公關(guān)總監(jiān)姚峰對《每日經(jīng)濟新聞》表示，“這也是國內(nèi)光伏市場加速開啟的信號�！�

　　在沒有出臺光伏上網(wǎng)標桿電價之前，國內(nèi)一直采取特許招標項目模式來推動光伏行業(yè)的發(fā)展。

　　2009年，國內(nèi)首次推出光伏特許權(quán)招標項目，這一批敦煌的10MW單個項目在行業(yè)內(nèi)起到了標桿的作用，而當(dāng)時企業(yè)報出的上網(wǎng)電價的價格就已經(jīng)低至1元以下。2010年，特許招標的項目迅速擴大到13個項目，共280MW的規(guī)模，但中標價格已經(jīng)由第一批的每千瓦時電1.09元，降至第二批的均價1元以下，最低價僅為0.73元。

　　同時，《通知》指出，通過特許權(quán)招標確定業(yè)主的太陽能光伏發(fā)電項目，其上網(wǎng)電價按中標價格執(zhí)行，中標價格不得高于太陽能光伏發(fā)電標桿電價。

　　對享受中央財政資金補貼的太陽能光伏發(fā)電項目，其上網(wǎng)電價按當(dāng)?shù)孛摿蛉济簷C組標桿上網(wǎng)電價執(zhí)行。
　　實際上，國內(nèi)市場開啟的重要一環(huán)就是上網(wǎng)標桿電價政策的出臺�！斑@次的政策具有破冰意義，從政策層面上起到了推動作用。但是隨后的發(fā)展還是需要一些細節(jié)上的完善。”王毓明在接受《每日經(jīng)濟新聞》采訪時指出。

　　標桿電價的出臺，會不會對特許權(quán)的招標產(chǎn)生影響呢？按照正常的情況，特許權(quán)招標的項目應(yīng)該是在9、10月份公布，而前兩次的電價都低于1元以下。在業(yè)內(nèi)人士看來，特許權(quán)的招標可能沒有原先預(yù)期的規(guī)模大。

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