建立公開透明的稀土價格機制

　　在稀土問題上，中國要求漲價這本身沒有錯，但采用何種方式漲價，既能維護自己利益，又符合國際游戲規(guī)則，不讓貿(mào)易伙伴抓住把柄，需要慎重考慮

　　圍繞稀土，近兩年國內(nèi)外輿論爭執(zhí)不休。一方認為，中國出于環(huán)保等方面的考慮，限制稀土出口完全符合中國利益，外國無權(quán)說三道四。但另一方認為，中國采用行政干預(yù)手段減少稀土出口，打破了國際供求平衡，有違國際貿(mào)易規(guī)則。

　　糾結(jié)于雞同鴨講的口水仗并無意義，關(guān)鍵是要厘清這場爭論的核心分歧所在。

　　對中國來說，十幾年來，稀土賤賣，便宜了國外企業(yè)和消費者，苦的是過度開采帶來的嚴重環(huán)境破壞。因此必須改變稀土長期定價過低的扭曲局面，并對稀土資源進行戰(zhàn)略規(guī)劃，加強環(huán)保工作，實現(xiàn)有序開發(fā)。

　　但外國企業(yè)和消費者也有自己的擔心。目前全球超過90%的稀土供應(yīng)都來自中國，在這種情況下，中國突然減少出口會導(dǎo)致國際市場供需失衡。由于小到節(jié)能燈泡、iPhone手機，大到發(fā)電設(shè)備、航天飛機都離不開稀土，而國際市場短期內(nèi)又無法通過其他渠道填補供應(yīng)缺口，因此全球制造產(chǎn)業(yè)必然遭受一定沖擊。

　　在稀土問題上，歐盟曾屢次表示，并不反對中國保護環(huán)境，但外國企業(yè)應(yīng)獲得充分、公平、可預(yù)見及非歧視性的稀土供應(yīng)。由于配額管控這樣的行政干預(yù)手段具有不可預(yù)見性，因此，將極大提升貿(mào)易伙伴的交易成本和商業(yè)風險。

　　對于稀土是否應(yīng)該漲價，中外其實并沒有根本性的分歧，最大分歧在于究竟采用何種漲價方式是大家都能接受的。

    按配額供應(yīng)，有錢也買不著，這叫計劃經(jīng)濟;由價格來配置市場資源，價高者得，這叫市場經(jīng)濟。只要市場環(huán)境公開透明，價格再高也不會引發(fā)爭議。比如鐵礦石，雖然價格年年漲，鋼廠年年抱怨，但由于議價機制是透明公開的，所以漲價從來沒有引起過國際糾紛。但如果通過行政手段來設(shè)定生產(chǎn)和出口配額，人為制造供需缺口，則在國際貿(mào)易中無疑是授人以柄，必定遭遇爭端報復(fù)。

　　因此，在稀土問題上，中國要求漲價這本身沒有錯，但采用何種方式漲價，既維護自己利益，又符合國際游戲規(guī)則，不讓貿(mào)易伙伴抓住把柄，需要慎重考慮。

　　中國目前采用配額管制方式來調(diào)控稀土生產(chǎn)和出口，的確可以立竿見影地起到提高價格的效果，近兩年來國際市場上各種稀土產(chǎn)品價格，少的翻了幾番，多的甚至上漲了數(shù)十倍。但不得不說，其實通過行政干預(yù)來調(diào)控稀土產(chǎn)業(yè)絕非良策。

　　首先，出口配額等行政干預(yù)手段可能有違世貿(mào)規(guī)則，并引發(fā)貿(mào)易伙伴的抗議和報復(fù)。其次，出口配額必將導(dǎo)致國際和國內(nèi)稀土價格差，而價格差必定帶來炒作出口配額以及走私等次生亂象。再有，稀土開采原本已是暴利，而采用配額管控方式又進一步推高價格，如此誘人的利潤無疑將驅(qū)使地方政府和企業(yè)鋌而走險，偷采偷挖現(xiàn)象將難以禁絕。

　　由此可見，采取配額管控的方式或許可以在短期內(nèi)實現(xiàn)提高價格、避免稀有資源外流的目的，但對外容易引發(fā)貿(mào)易爭端，對內(nèi)也無法糾正扭曲定價。解決稀土亂象的關(guān)鍵所在并非是向計劃經(jīng)濟回歸，依靠行政力量進行全流程管控，而是應(yīng)建立合理完善的稀土市場定價機制。

　　過去十幾年，中國稀土產(chǎn)品以極其低廉的價格向國際市場傾銷，令歐美等其他國家的稀土產(chǎn)品毫無價格競爭力，并最終關(guān)停礦山，也因此造成中國在國際稀土供應(yīng)市場上一家獨大的局面。從根本上說，造成這種局面的罪魁禍首不是外國的貪得無厭，而實在是中國稀土資源的扭曲定價。

　　而此種扭曲定價，同時也是造成國內(nèi)各地競相瘋狂開采、大賺快錢，并導(dǎo)致生態(tài)惡化、稀缺資源外流、儲量銳減的元兇。近十幾年來，中國稀土產(chǎn)品的這種定價扭曲有目共睹。有人說稀土出口是黃金當白菜價賣，但即便當白菜價賣，開采稀土依然可獲得驚人的暴利。曾有稀土開采商感嘆：做過稀土之后，就不會再想做別的行業(yè)了。一邊認為是賤賣，一邊卻認為是暴利，問題出在什么地方?

　　問題一定是出在了定價機制上。稀土定價之所以嚴重扭曲，實是因為將全民享有的資源福利和生產(chǎn)開采的環(huán)境社會成本排除在了產(chǎn)品成本之外，這一做法的實質(zhì)是將全民福利和環(huán)境社會成本轉(zhuǎn)換成了超額企業(yè)利潤，而正是這種超額利潤使得中國企業(yè)獲得了極不公平的國際競爭優(yōu)勢，最終造成國際稀土供應(yīng)一家獨大的奇怪局面。

　　因此要根治中國稀土亂象，關(guān)鍵是應(yīng)建立一套公開透明的價格形成機制，讓稀土定價充分反映其應(yīng)有的價值和必須的成本，而采用配額管控的行政調(diào)控手段，僅僅是在對稀土開采企業(yè)的超額利潤進行再分配而已，無助于理順價格機制，無法保護全民所有的資源福利和環(huán)境，也無法說服貿(mào)易伙伴。

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