工業(yè)和信息化領(lǐng)域的自主創(chuàng)新能力建設(shè)是建設(shè)創(chuàng)新型國家的主要組成部分�！笆�二五”期間，工業(yè)和信息化部的核心任務(wù)是堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，以結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以提高工業(yè)增加值率為主要目標(biāo)，把工業(yè)、通信業(yè)發(fā)展建立在創(chuàng)新驅(qū)動、環(huán)境友好、惠及民生、內(nèi)生增長的基礎(chǔ)上。進一步增強工業(yè)和通信業(yè)領(lǐng)域的自主創(chuàng)新能力，對于工業(yè)和信息化部核心任務(wù)的實施和保障，具有重大意義和影響。

　　目前，我國工業(yè)和信息化領(lǐng)域的自主創(chuàng)新能力建設(shè)取得了多方面成效：

　　——出臺多項政策保障自主創(chuàng)新能力建設(shè)。針對工業(yè)、通信業(yè)和軍民結(jié)合自主創(chuàng)新能力建設(shè)，目前政府管理部門已經(jīng)出臺了相關(guān)政策。如：工業(yè)和信息化部與相關(guān)部委聯(lián)合發(fā)布《中央國有資本經(jīng)營預(yù)算重大技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化資金管理項目指南（2010）》、《關(guān)于促進中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)的指導(dǎo)意見》，《關(guān)于建立和完善軍民結(jié)合、寓軍于民武器裝備科研生產(chǎn)體系的若干意見》等。

　　——自主創(chuàng)新能力建設(shè)成果逐步顯現(xiàn)。在自主創(chuàng)新能力提升的帶動下，在制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)領(lǐng)域正在形成群體突破的局面。積極推進自主知識產(chǎn)權(quán)3G通信的發(fā)展，建立了國家級TD綜合試驗平臺，多家企業(yè)建立了研發(fā)中心和產(chǎn)品實驗室，完善了測試驗證環(huán)境，全面支撐了產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和商用化，推動了完整的產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)。不斷加大對集成電路和軟件共性技術(shù)服務(wù)平臺和公共服務(wù)平臺的建設(shè)，目前已建立10個國家級實驗室和7個技術(shù)支持中心，成立了4個以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。針對中小企業(yè)，國家投資支持的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺達(dá)153個，目前工業(yè)和信息化部擬與有關(guān)部委共同頒發(fā)《關(guān)于促進中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)的指導(dǎo)意見》以及《中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)示范平臺管理暫行辦法》，這些文件出臺后，會更好地引導(dǎo)、推動公共服務(wù)平臺建設(shè)。

　　——科技重大專項的實施帶動了企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升。在國家科技重大專項的帶動下，通過整合科技資源，組織產(chǎn)學(xué)研用合作，加強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，開展了一系列重大關(guān)鍵技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)和集成創(chuàng)新，在取得了一批重大科技與產(chǎn)業(yè)化成果的同時，帶動了大型企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升。“核心電子器件、高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品”科技重大專項促進了國有大型企業(yè)對基礎(chǔ)軟件企業(yè)的整合與集成創(chuàng)新能力的提升，帶動了社會資金的創(chuàng)新投入；“極大規(guī)模集成電路制造裝備及成套工藝”專項的實施，我國集成電路核心裝備制造企業(yè)自主創(chuàng)新能力和綜合配套能力明顯加強；“新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)”重大專項在繼承TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟創(chuàng)新模式的基礎(chǔ)上，4G標(biāo)準(zhǔn)研制取得多項重大技術(shù)突破�！案邫n數(shù)控機床與基礎(chǔ)制造裝備”科技重大專項使一批骨干企業(yè)率先突破解決了制約產(chǎn)業(yè)界發(fā)展的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，培育了一批骨干科研隊伍。

　　——企業(yè)在自主創(chuàng)新能力建設(shè)中的主體地位日益顯現(xiàn)。“十一五”期間，工業(yè)和信息化部支持行業(yè)骨干企業(yè)設(shè)立研究開發(fā)機構(gòu)，增強企業(yè)研究開發(fā)能力。工業(yè)和信息化部印發(fā)的“關(guān)于進一步加強技術(shù)創(chuàng)新工作的通知”對各地工業(yè)和信息化主管部門開展企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定和管理工作、產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)工作、產(chǎn)學(xué)研合作、科技成果轉(zhuǎn)化等提出了明確要求。2009年工業(yè)和通信業(yè)企業(yè)發(fā)明專利申請數(shù)已占到國內(nèi)發(fā)明專利申請總數(shù)的50.7%。以企業(yè)為主體的自主制定標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、構(gòu)建專利池的創(chuàng)新發(fā)展模式，取得了重大突破，數(shù)字電視地面國標(biāo)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟、AVS標(biāo)準(zhǔn)工作組和專利池、閃聯(lián)和E家佳等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟在國家工程實驗室和國家工程中心的支持下，支撐產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力在數(shù)字電視地面廣播傳輸標(biāo)準(zhǔn)、自主音視頻標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)字家庭信息設(shè)備資源共享協(xié)同服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、家庭網(wǎng)絡(luò)通信及接口標(biāo)準(zhǔn)等自主標(biāo)準(zhǔn)和知識產(chǎn)權(quán)處置方面發(fā)揮了重要作用。

　　在工業(yè)和信息化領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力取得較快進步的同時，仍存在著一些突出問題：

　　——與產(chǎn)業(yè)發(fā)展直接相關(guān)的科技基礎(chǔ)設(shè)施投入的總量和強度仍顯不足，投入結(jié)構(gòu)不盡合理，特別是產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)基礎(chǔ)的投入不足，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)條件薄弱，不能滿足產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的需求。

　　——企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力還不能滿足市場競爭需要，行業(yè)和企業(yè)防范和應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)糾紛的能力不足，知識產(chǎn)權(quán)保護和應(yīng)用的水平有待進一步提高，行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作面臨缺乏經(jīng)費支持的困境。

　　——科技與產(chǎn)業(yè)、市場脫節(jié)現(xiàn)象仍然較為嚴(yán)重。長期以來制約我國科技成果產(chǎn)業(yè)化與市場化的體制機制障礙沒有得到根本解決，科技成果市場轉(zhuǎn)化機制不健全，缺乏有效地轉(zhuǎn)化途徑。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化融資難，風(fēng)險投資市場發(fā)育滯后，具有市場應(yīng)用前景的先進技術(shù)和風(fēng)險投資結(jié)合仍然存在較大困難。

　　———科技創(chuàng)新服務(wù)體系中的大多數(shù)中介服務(wù)機構(gòu)功能單一，缺乏專業(yè)化技術(shù)經(jīng)濟代理人與市場化運作的科技成果轉(zhuǎn)化機制和利益分配機制，中介機構(gòu)對自主創(chuàng)新的推動作用未能有效發(fā)揮。

　　———高端領(lǐng)軍型的科技人才缺乏，科技人才資源分布不平衡。對科技人才的激勵不足，科技人才的積極性和創(chuàng)造性得不到充分地發(fā)揮，難以形成創(chuàng)新合力。

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