糧食安全“雖安卻不能放松”

    東方艾格農(nóng)業(yè)咨詢公司分析師馬文峰表示，當(dāng)前，我國(guó)的谷物類糧食實(shí)現(xiàn)了97%的自給率，高于95%的標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)，因此，糧食安全整體問(wèn)題不大。

    但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我國(guó)的糧食安全形勢(shì)不容樂(lè)觀，糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)步伐緩慢，而城市化水平加快、農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量下降、耕地減少、淡水資源的制約、自然災(zāi)害發(fā)生、糧食消費(fèi)需求增加，使得糧食安全形勢(shì)更為嚴(yán)峻。從國(guó)際來(lái)看，全球糧食危機(jī)仍不斷上演，各國(guó)紛紛轉(zhuǎn)變糧食進(jìn)出口政策，力保內(nèi)需，控制糧食用途。在我國(guó)，解決十幾億人口的吃飯問(wèn)題始終是一個(gè)重大命題，國(guó)家糧食安全并不能高枕無(wú)憂。

    進(jìn)入2011年夏季以來(lái)，一些地區(qū)的旱澇災(zāi)情對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生了較大沖擊，糧食供給壓力增大。

    據(jù)國(guó)家防汛抗旱總指揮部數(shù)據(jù)顯示，今年以來(lái)，長(zhǎng)江中下游地區(qū)湖北、湖南、江西、安徽、江蘇、浙江等地降水與多年同期相比偏少四至六成，為1961年以來(lái)同期最少年份，該地區(qū)94.5%的區(qū)域先后受旱，為1951年以來(lái)歷史同期范圍最廣的一年，不少地區(qū)農(nóng)作物受災(zāi)減產(chǎn)。而到了6月份，以上地區(qū)快速轉(zhuǎn)變?yōu)楸┯隄城�，安徽、湖南、湖北、江蘇、浙江等地普降暴雨，局部地區(qū)降雨量超過(guò)200毫米，不少地區(qū)堤壩決口，農(nóng)田淹沒(méi)，陜西個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)了冰雹天氣，而由于全國(guó)部分地區(qū)小麥等作物未及時(shí)收獲，新一輪的降雨將加重農(nóng)業(yè)受災(zāi)情況。

    對(duì)于短期內(nèi)糧食價(jià)格的走勢(shì)，馬文峰估計(jì)不會(huì)過(guò)快增長(zhǎng)。一方面，這與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)行分散種植，沒(méi)有形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)有關(guān)；另一方面，國(guó)家為保證民生需要進(jìn)行價(jià)格調(diào)控，這也在2010年通貨膨脹下，糧食價(jià)格上漲幅度低于其他產(chǎn)品表現(xiàn)出來(lái)，但這是針對(duì)小麥、水稻等關(guān)系糧食安全的主要糧食品種而言，而雜糧是市場(chǎng)化的產(chǎn)品，價(jià)格波動(dòng)可能要多一些。從目前來(lái)看，雖然一些地方遭遇了旱澇災(zāi)害，但由于近幾年抗災(zāi)機(jī)制的建立，我國(guó)糧食種植的災(zāi)害成本已經(jīng)大大降低，短期內(nèi)受極端天氣影響帶來(lái)的糧食減產(chǎn)壓力不大。

    釀酒糧食安全重要性凸顯

    釀酒行業(yè)作為糧食的深加工產(chǎn)業(yè)，由于用糧較多，全國(guó)乃至全球的糧食供給必然影響著釀酒業(yè)自身的用糧安全，尤其是糧食酒對(duì)糧食價(jià)格的上漲敏感度越來(lái)越高，應(yīng)引起行業(yè)的重視。

    2009年，四川宜賓等地區(qū)就出現(xiàn)了高粱等釀酒糧食原料供不應(yīng)求、價(jià)格上漲的現(xiàn)象。據(jù)宜賓學(xué)院文學(xué)與新聞傳媒學(xué)院教授、宜賓學(xué)院宜賓酒產(chǎn)業(yè)酒文化研究中心主任郭五林透露，目前，宜賓等主要白酒產(chǎn)區(qū)的糧食競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，在四川宜賓，由于當(dāng)?shù)蒯劸茖Ｓ玫膬?yōu)質(zhì)紅高粱產(chǎn)量有限，每年都會(huì)引起五糧液及周邊的瀘州老窖、茅臺(tái)等酒廠的紅高粱“搶購(gòu)潮”，在原料市場(chǎng)打起了價(jià)格戰(zhàn)。

    馬文峰說(shuō)，釀酒主要使用雜糧，而我國(guó)的雜糧主要依靠國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，啤酒大麥?zhǔn)且粋�(gè)特例，其進(jìn)口額較大且受國(guó)際市場(chǎng)影響較大，而高粱等雜糧僅少量依賴進(jìn)口，但是目前已經(jīng)表現(xiàn)出了供求偏緊趨勢(shì)，主要是由于國(guó)家對(duì)主要糧食進(jìn)行農(nóng)業(yè)增加補(bǔ)貼，使得農(nóng)戶減少了雜糧的種植。

    業(yè)內(nèi)人士也指出，雖然高粱等釀酒原料并不依賴進(jìn)口，但糧食間的替代效應(yīng)必將推高國(guó)際糧價(jià)，增加進(jìn)口糧食數(shù)量及質(zhì)量、價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。因此，我們不僅僅要重視糧食產(chǎn)量，更要重視糧食質(zhì)量，培育新品種和優(yōu)質(zhì)品種來(lái)提高出酒率及酒類品質(zhì)是未來(lái)釀酒糧食種植的重要課題。

    從各酒種來(lái)看，啤酒行業(yè)受累于大麥等糧食價(jià)格上漲的成本越來(lái)越大。

    深圳蘇賽特商業(yè)數(shù)據(jù)有限公司董事長(zhǎng)李保均則表示，由于小麥減產(chǎn)和需求增加，將導(dǎo)致其價(jià)格上升，但受企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品原料差異等因素影響，企業(yè)對(duì)糧食價(jià)格上漲的敏感度不同，尤其是啤酒企業(yè)有原料存儲(chǔ)周期，往往今年的價(jià)格收儲(chǔ)的糧食要到下一年才能顯現(xiàn)，而企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模越大，經(jīng)濟(jì)效益越好，其糧食成本所占的比重會(huì)越高，依賴性也就越大。

    李保均同時(shí)估計(jì)，由于CPI高企、人工成本等因素，2011年或?qū)⑹瞧【茲q價(jià)集中爆發(fā)的時(shí)期。

    客觀看待釀酒“浪費(fèi)”糧

    在正確應(yīng)對(duì)釀酒糧食安全問(wèn)題的同時(shí)，另一個(gè)問(wèn)題也不容忽視，即“釀酒浪費(fèi)糧食”一說(shuō)。實(shí)際上，正是因?yàn)椤耙唤锞�、三斤糧”的說(shuō)法讓釀酒行業(yè)背上了這一不好的名聲。一些分析人士也認(rèn)為，國(guó)家應(yīng)該通過(guò)政府“看得見(jiàn)的手”來(lái)限制生產(chǎn)、購(gòu)買(mǎi)酒類產(chǎn)品，并提高酒類稅率，調(diào)控釀酒業(yè)發(fā)展。

    隨著釀酒科技的發(fā)展，目前，使用薯類、雜糧釀酒的技術(shù)越來(lái)越成熟，節(jié)能減排和規(guī)模優(yōu)勢(shì)效能越來(lái)越高，出酒單位耗糧水平不斷優(yōu)化。而且雜糧并不屬于人類的常用口糧，因此，對(duì)全國(guó)范圍的糧食安全影響不大。

    中國(guó)農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所農(nóng)業(yè)規(guī)劃專家黃德林表示，糧食安全牽涉面比較廣，因此，不能輕言工業(yè)用糧對(duì)糧食安全的沖擊，但是從目前來(lái)看，國(guó)家對(duì)工業(yè)用糧有了一定的調(diào)整，例如生物能源，國(guó)家早前是大力支持的，但近幾年已經(jīng)不提倡了。

    早在2008年，在糧價(jià)波動(dòng)時(shí)，國(guó)家糧食部門(mén)明確發(fā)出了：“嚴(yán)格控制工業(yè)用糧和糧食出口，保障居民口糧和飼料用糧供給”，這一政策信號(hào)應(yīng)當(dāng)引起釀酒行業(yè)的注意。

    從目前來(lái)看，“釀酒浪費(fèi)糧食”一說(shuō)的確為釀酒行業(yè)糧食安全埋下隱患。由于酒類本身不屬于生活必需品，糧食成本和政策調(diào)整預(yù)期的增加都將使得酒業(yè)面臨糧食原料的政策調(diào)控風(fēng)險(xiǎn)，從而進(jìn)一步加劇酒業(yè)的整合、洗牌。尤其是中小酒類企業(yè)不具備以漲價(jià)轉(zhuǎn)移成本的能力，疊加水價(jià)、石油資源價(jià)格、人力資源價(jià)格上漲等因素，中長(zhǎng)期的企業(yè)經(jīng)營(yíng)將面臨巨大困難。

    實(shí)際上，釀酒行業(yè)與其他工業(yè)用糧部門(mén)一樣，屬于糧食的深加工行業(yè)，其不僅大大提高了糧食的附加值，而且在提高農(nóng)民收入、解決農(nóng)村就業(yè)等方面做出了巨大貢獻(xiàn)，并且其副產(chǎn)品是很好的飼料。此外，其對(duì)消費(fèi)、就業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)也非常明顯，因此，釀酒用糧對(duì)于國(guó)家糧食安全問(wèn)題的影響終將成為一個(gè)“偽命題”，這一偽命題需要行業(yè)通過(guò)詳實(shí)的實(shí)例來(lái)印證。

    手中有糧方能心中不慌

    面對(duì)“糧食安全”帶來(lái)的成本和政策調(diào)控的雙重壓力，釀酒行業(yè)必須將糧食安全作為重要工作來(lái)解決，積極滲透到糧食種植業(yè)，自建或者合伙經(jīng)營(yíng)糧食基地，保障自身糧食供應(yīng)和提高糧食品質(zhì)，通過(guò)分級(jí)制度、價(jià)格保護(hù)等措施，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種植積極性，逐步緩解釀酒原料緊張問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

    原北京紅星股份有限公司副總經(jīng)理吳佩海認(rèn)為，釀酒行業(yè)要解決糧食價(jià)格上漲和穩(wěn)定糧食供給等問(wèn)題，要采取引入期貨交易和擴(kuò)大進(jìn)口糧食規(guī)模等重要措施，尤其應(yīng)該適時(shí)引進(jìn)糧食期貨概念，進(jìn)行資本化運(yùn)作，通過(guò)近遠(yuǎn)期交易降低糧食成本，保證釀酒糧食供應(yīng)，而部分缺糧的釀酒企業(yè)也可以從澳大利亞等農(nóng)業(yè)大國(guó)進(jìn)口釀酒糧食，多元化供給渠道來(lái)緩解糧食供求壓力。

    煙草行業(yè)的“天澤模式”對(duì)釀酒行業(yè)布局海外原料生產(chǎn)具有很好的借鑒意義，天澤模式是指天澤模式煙草有限責(zé)任公司在世界知名的煙葉生產(chǎn)地津巴布韋通過(guò)開(kāi)設(shè)農(nóng)場(chǎng)，聘用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民規(guī)模種植代替以往單純進(jìn)口煙葉的做法，經(jīng)濟(jì)效益和煙葉供應(yīng)大大提高。釀酒行業(yè)也可以積極開(kāi)拓國(guó)外的優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地，通過(guò)在當(dāng)?shù)亻_(kāi)設(shè)合作農(nóng)場(chǎng)等方式取得穩(wěn)定的生產(chǎn)，并且可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)。

    而對(duì)于釀酒企業(yè)進(jìn)入上游糧食生產(chǎn)領(lǐng)域，馬文峰認(rèn)為，從目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，釀酒企業(yè)可以嘗試租用農(nóng)戶土地，給予工資補(bǔ)償，實(shí)行規(guī)�；�和產(chǎn)業(yè)化種植，從種子、種植、生產(chǎn)、加工實(shí)現(xiàn)一條龍。與此同時(shí)，要加大科技投入，研發(fā)釀酒專用品種，實(shí)現(xiàn)高收益，既促進(jìn)農(nóng)民增收又控制糧食價(jià)格。由企業(yè)來(lái)種植和管理小品種糧食被驗(yàn)證為一種可行性非常高的做法。

    《中國(guó)釀酒產(chǎn)業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃》中明確指出，按照“從田間到餐桌”的思路，構(gòu)建“全產(chǎn)業(yè)鏈釀酒產(chǎn)業(yè)”，這其中就包括有機(jī)原料基地等價(jià)值環(huán)節(jié)的建設(shè)。

    為了確保釀酒原料的供給，近年來(lái)，茅臺(tái)、五糧液、瀘州老窖等名酒企業(yè)紛紛啟動(dòng)和加快了糧食產(chǎn)業(yè)基地或者儲(chǔ)備基地建設(shè)，例如茅臺(tái)一方面通過(guò)與地方政府在糧食戰(zhàn)略上的緊密合作，保證釀酒糧食的種植和供給；另一方面加快儲(chǔ)備糧建設(shè)，安全度過(guò)了干旱帶來(lái)的糧食減產(chǎn)對(duì)企業(yè)的影響。

    實(shí)際上，釀酒行業(yè)企業(yè)或者產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)謀劃上游糧食供應(yīng)也早有實(shí)踐，例如在當(dāng)?shù)卣�府的引�?dǎo)和補(bǔ)貼下，紹興黃酒企業(yè)古越龍山、會(huì)稽山等品牌都開(kāi)始著手在全國(guó)建設(shè)糧食基地，其中古越龍山基地已經(jīng)達(dá)到4萬(wàn)余畝，這些糧食基地都基本由企業(yè)經(jīng)營(yíng)或者管理，遵照“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化管理”的生產(chǎn)模式，從播種到收割進(jìn)行全程監(jiān)督，既保證了企業(yè)的糧食供應(yīng)更加穩(wěn)定，同時(shí)也能通過(guò)規(guī)�；�生產(chǎn)來(lái)保證糧食的高品質(zhì)、無(wú)公害，大打綠色牌。

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