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全球農(nóng)產(chǎn)品整體上漲背后的力量分析
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http://mamogu.com 發(fā)稿日期:2011-8-3
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2010年以來,全球農(nóng)產(chǎn)品價格飛漲重新引發(fā)了人們對糧食問題的擔(dān)憂。通過分析筆者認(rèn)為,本輪農(nóng)產(chǎn)品價格集體上漲應(yīng)該是金融危機(jī)壓抑后的價值回歸,全球農(nóng)產(chǎn)品尤其是中國長期受到耕地、人口增長以及勞動力成本上升等因素的影響,這些因素是長期支持糧價高企的根本動力。
一、耕地資源趨于飽和
1.全球耕地增長潛力有限
土地是人類賴以生存的基礎(chǔ),是發(fā)展經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)最重要的資源。自20世紀(jì)60年代以來,世界耕地面積和谷物播種面積增長緩慢,世界耕地面積由1961年的12.7億公頃增加到2008年的13.8億公頃,僅增加了7.96%。面積增長率更是從1988年就開始緩慢下滑,尤其是在1992年達(dá)到14.02億公頃的峰值之后,全球耕地面積開始不增反降。1988年之前,世界耕地總面積呈現(xiàn)較快增長態(tài)勢,1988年之后雖然仍在繼續(xù)增長,但增長速度明顯放緩。根據(jù)FAO統(tǒng)計數(shù)據(jù),在1989—2008年的20年間,世界耕地面積不僅沒有增長,還下降了1.4%。
目前除巴西耕地面積尚有增長潛力之外,世界其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國,如美國、阿根廷的耕地面積增長潛力非常有限,發(fā)展中的中國耕地面積擴(kuò)大的可能性也很小。另外,盡管巴西有較多土地資源能夠開發(fā)用于耕種,但若大規(guī)模開墾很可能會破壞其熱帶雨林環(huán)境,對全球氣候環(huán)境產(chǎn)生不良影響。耕地是提供糧食的保證,耕地面積趨于飽和甚至減少,無疑為糧食生產(chǎn)埋下隱患。保護(hù)現(xiàn)有耕地不受侵占是保證世界糧食供應(yīng)的基礎(chǔ),而要提高世界糧食產(chǎn)量還需要增加新的耕地,但就目前狀況來看,世界各糧食主產(chǎn)國有人耕種的耕地面積趨于飽和,通過提高耕地面積來增加糧食產(chǎn)量的潛力較小。
2.我國耕地面積受多因素限制
中國國土面積約960萬平方公里,僅次于俄羅斯和加拿大,略大于美國,但當(dāng)前人口數(shù)量高達(dá)13.4億,相當(dāng)于俄羅斯的近10倍、美國的4倍以上和加拿大的40倍。不僅如此,我國土地資源環(huán)境以及耕地資源都不盡如人意,其中可耕種地面積僅占全部國土面積的12.5%左右。
據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù),建國后我國耕地面積在1957年達(dá)到峰值,隨后出現(xiàn)了第一次大幅下降,第二次大的滑坡發(fā)生在1965—1977年,第三次減少集中在1980—1988年,第四次耕地面積縮小始于1992年。“十五”期間,全國耕地面積凈減少9240萬畝,年均減少1848萬畝,人均耕地面積減少15%。從1996年到2005年,全國耕地面積從19.51億畝減少到18.31億畝,至2010年年末中國耕地面積僅為18.26億畝,中國人均耕地面積由10多年前的1.58畝減少到1.38畝,僅為世界平均水平的40%,而在新中國成立初期我國人均耕地面積還有2.5畝。當(dāng)下全國有1/3的省市人均耕地不足1畝,666個縣(區(qū))人均耕地低于聯(lián)合國糧農(nóng)組織確定的0.8畝警戒線。2008年10月23日,國務(wù)院發(fā)布《全國土地利用總體規(guī)劃綱要(2006—2020年)》,其中提出全國耕地保有量2010年和2020年分別保持在18.18億畝和18.05億畝,當(dāng)前數(shù)字已越來越接近這一紅線,耕地形勢嚴(yán)峻。在國家嚴(yán)格控制下,盡管我國耕地面積保持在18億畝之上,但城市化等多種因素交織仍嚴(yán)重影響著我國耕地安全。
(1)近年來城市化程度大幅提高,城市迅速擴(kuò)張占用大量耕地
我國城市化水平自建國后大幅提升,城市個數(shù)由132個增加到2008年的655個,城市化率由1949年的7.3%提高到2010年的47.6%。經(jīng)過改革開放初期的快速發(fā)展之后,我國城市化進(jìn)程進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展階段,在1992年至2010年的19年間城市化水平提高21個百分點,平均每年維持1.1個百分點的增速。2008年金融危機(jī)后,政府加大了推進(jìn)城市化的措施力度,以保證經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)有力。因此,城市化率在2010—2015年間應(yīng)該呈現(xiàn)逐年穩(wěn)定增長的態(tài)勢,2010年為1個百分點,2011—2012年為每年增加1.1個百分點,而2013—2015年則為每年增加1.2個百分點。
2010年9月中國發(fā)展研究基金會發(fā)布《中國發(fā)展報告2010:促進(jìn)人的發(fā)展的中國新型城市化戰(zhàn)略》,報告指出,我國將從“十二五”開始,用20年時間使我國的城市化率在2030年達(dá)到65%,這就意味著每年將有2000萬農(nóng)村居民進(jìn)行城市化轉(zhuǎn)變。城市化進(jìn)程中需要大量用地,尤其是各大城市周邊的土地。自古以來,城市均建在肥沃富饒的土地之上,城市化進(jìn)程中首先被占用的便是城市周邊最適合耕種的土地。
目前,我國大中城市人均綜合用地已超過120平方米,對照一些國際大都市,如東京人均綜合用地為78平方米,香港僅37平方米。從1980年到2005年,在我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、城市化急劇擴(kuò)張時期,經(jīng)濟(jì)每增長1%,就會占用30萬畝左右農(nóng)業(yè)用地。與日本快速發(fā)展時期相比較,我國GDP每單位占用耕地量約為日本的8倍。由于城市化建設(shè)加快,“十一五”以來,全國每年建設(shè)用地需求在1200萬畝以上,原來的城市郊區(qū)目前隨處可見的是新城區(qū)、工業(yè)園以及大學(xué)城等。 - ■ 與【全球農(nóng)產(chǎn)品整體上漲背后的力量分析】相關(guān)研究報告
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