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國(guó)內(nèi)糧油企業(yè)欲限制外企及對(duì)行業(yè)發(fā)展影響分析
http://mamogu.com 發(fā)稿日期:2011-4-21

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2011-2015年中國(guó)大米市場(chǎng)行情監(jiān)測(cè)分析與供需形勢(shì)

【出版日期】 2011年4月【報(bào)告頁(yè)碼】 350頁(yè) 【圖表數(shù)量】 150個(gè) 【印

2011-2015年中國(guó)保鮮植物行業(yè)投資盈利預(yù)測(cè)及市場(chǎng)

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還有10天，《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（修訂征求意見稿）》（下稱“征求意見稿”）將結(jié)束征求公眾意見，按照征求意見稿，中國(guó)食用油市場(chǎng)將一定程度上限制外資企業(yè)進(jìn)入。

　　分析人士表示，限制甚至徹底將外資企業(yè)“趕出去”，一個(gè)封閉的中國(guó)糧油市場(chǎng)并不會(huì)讓中國(guó)糧油產(chǎn)業(yè)更安全。

　　在2007年公布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中，只有大豆、油菜籽食用油脂加工被列為限制外商投資的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

　　而根據(jù)今年4月份國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站公布的征求意見稿，除了大豆和油菜籽加工外，外資企業(yè)還被限制進(jìn)入花生、棉籽、油茶籽等整個(gè)食用油脂加工市場(chǎng)，除此之外，新公布的征求意見稿規(guī)定，糧食收購(gòu)和儲(chǔ)存也新增為外資企業(yè)限制進(jìn)入的領(lǐng)域。

　　一位外資企業(yè)的人士對(duì)《第一財(cái)經(jīng)（微博)日?qǐng)?bào)》表示，如果征求意見稿獲得通過，意味著外資企業(yè)不能上馬任何新的食用油加工項(xiàng)目；不過政策仍然給外資企業(yè)留了一個(gè)口子，外資企業(yè)可以與中國(guó)本土企業(yè)成立由中方控股的合資企業(yè)進(jìn)行食用油加工。

　　在征求意見稿出臺(tái)之前，外資企業(yè)威脅中國(guó)糧油安全的聲音已經(jīng)此起彼伏數(shù)年之久。郎咸平(微博)曾經(jīng)在博客中表示，ADM、邦吉、嘉吉、路易達(dá)孚等跨國(guó)糧商控制了中國(guó)的糧油行業(yè)，郎咸平說“中國(guó)糧油85%都是外資”。

　　一位市場(chǎng)分析人士認(rèn)為，實(shí)際上外資企業(yè)的威脅被夸大，以大豆壓榨行業(yè)為例，近年來中國(guó)本土企業(yè)大豆壓榨產(chǎn)能擴(kuò)張迅速，外資企業(yè)的大豆壓榨產(chǎn)能只占全部產(chǎn)能的50%左右；另外，雖然外資企業(yè)在市場(chǎng)份額上有一定優(yōu)勢(shì)，但是國(guó)家在調(diào)控糧油價(jià)格時(shí)，“打招呼”外資企業(yè)是聽的，并沒有對(duì)著干。

　　一位來自糧食行業(yè)協(xié)會(huì)的負(fù)責(zé)人對(duì)記者說道：“糧油行業(yè)限制外資企業(yè)并不明智，我們?cè)诟母镩_放前就是關(guān)起門來自己搞了幾十年，結(jié)果并不好。我們現(xiàn)在每年要進(jìn)口5000多萬(wàn)噸大豆來生產(chǎn)食用油，如果關(guān)起門來自己搞，整個(gè)東北都種大豆也生產(chǎn)不了5000萬(wàn)噸大豆�！�

　　分析人士表示，我們可以限制外資企業(yè)從事食用油脂加工，外資企業(yè)掙不到加工環(huán)節(jié)的利潤(rùn)，但是食用油原料還是需要進(jìn)口，外資企業(yè)在加工上損失的利潤(rùn)可能就會(huì)通過貿(mào)易環(huán)節(jié)來補(bǔ)償，跨國(guó)糧商在國(guó)際糧油貿(mào)易上有較強(qiáng)的影響力，這樣做的話，中國(guó)企業(yè)只能以更高的價(jià)格從國(guó)際市場(chǎng)上進(jìn)口糧油，中國(guó)企業(yè)并不會(huì)占到什么便宜。

　　來自糧食行業(yè)協(xié)會(huì)的負(fù)責(zé)人認(rèn)為，中國(guó)是世界上最大的大豆進(jìn)口國(guó)，在國(guó)際糧油市場(chǎng)沒有發(fā)言權(quán)，并不僅僅是因?yàn)榧庸きh(huán)節(jié)的問題，在國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)上，由于擔(dān)心風(fēng)險(xiǎn)較大，怕賠錢，中國(guó)企業(yè)在期貨市場(chǎng)上參與度不高，自然沒有定價(jià)權(quán)。

　　分析人士說，與加工環(huán)節(jié)相比，耕地減少、農(nóng)民種地積極性不強(qiáng)是影響中國(guó)糧食安全更重要的因素，由于種糧不賺錢，農(nóng)民大量流入城市；一些地區(qū)搞土地流轉(zhuǎn)，將土地集中起來，由于種糧效益低，集中起來的土地往往用來種效益更高的經(jīng)濟(jì)作物，或者是搞生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游，這都是中國(guó)糧食安全的重要影響因素。

　　即便食用油脂加工全面限制外資企業(yè)進(jìn)入，中國(guó)糧油產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力仍然令人擔(dān)憂。中國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉登高認(rèn)為，有必要限制外資企業(yè)進(jìn)入食用油加工，包括在適當(dāng)時(shí)機(jī)限制大豆等農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口，但是國(guó)內(nèi)食用油企業(yè)機(jī)制不活、缺乏聯(lián)合的問題還是需要解決，一些國(guó)有糧油企業(yè)看不上民營(yíng)企業(yè)，各自為戰(zhàn)，無法抱團(tuán)在國(guó)際大豆市場(chǎng)上進(jìn)行聯(lián)合采購(gòu)，爭(zhēng)取話語(yǔ)權(quán)。

　　劉登高說，中國(guó)現(xiàn)在資金充裕，加工設(shè)備和技術(shù)與國(guó)際接軌，跨國(guó)糧商聘用了不少中國(guó)本土的人才，說明人才也不是問題，但是糧油行業(yè)的機(jī)制和體制跟不上，一些部門仍然在用一些計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的手段應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題。

　　分析人士說，中國(guó)糧油企業(yè)現(xiàn)在還沒有達(dá)到國(guó)際一流水平，小包裝食用油、小包裝大米都是外資企業(yè)引入中國(guó)市場(chǎng)，限制外企讓國(guó)內(nèi)糧油市場(chǎng)回到封閉狀態(tài)，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升前景不容樂觀。

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