今年9月，黑龍江省綏化市委常委、肇東市委書記張錫才帶領(lǐng)市價格協(xié)調(diào)委員會的主要成員在呼和浩特市與伊利集團(tuán)達(dá)成新的協(xié)議，將奶價由每千克2.80元調(diào)至2.95元，奶站服務(wù)費調(diào)到每噸400元，僅此一項，每月可為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增加100萬元的收入。這是伊利集團(tuán)今年在肇東第3次調(diào)整生鮮乳收購價。價格調(diào)節(jié)機(jī)制將龍頭企業(yè)和奶農(nóng)的利益緊緊連在一起，成為當(dāng)?shù)厝闃I(yè)發(fā)展的重要保障。

    肇東是黑龍江省的乳業(yè)大市。2001年，通過招商引資，伊利集團(tuán)進(jìn)入肇東，成為唯一的乳業(yè)龍頭企業(yè)。奶牛產(chǎn)業(yè)開始加快發(fā)展，同時，一些新矛盾新問題也開始出現(xiàn)。由于原料奶緊俏，一些外地企業(yè)采取不建基地、只爭鮮奶的游擊戰(zhàn)略，跨區(qū)域濫設(shè)收奶站點，擾亂了正常的生鮮乳市場秩序；由于原料奶供應(yīng)緊張，有的奶農(nóng)和收榨奶站業(yè)主趁機(jī)摻雜使假，賺取不法利益，造成奶質(zhì)降低，給企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量造成嚴(yán)重影響；有的奶站以及流動奶販無證照經(jīng)營，偷逃稅費，隨意哄抬奶價，盤剝、克扣奶農(nóng)奶資。針對這種情況，2008年3月，市政府牽頭組織協(xié)調(diào)，由市職能部門、乳制品加工企業(yè)、奶業(yè)協(xié)會和奶農(nóng)業(yè)主代表四方組成了商品奶定價協(xié)調(diào)委員會。根據(jù)市場行情、飼養(yǎng)成本、企業(yè)加工情況、奶農(nóng)意見，本著公平合理、利益兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，階段性地確定商品奶收購價格。2009年初，省政府出臺《黑龍江省奶牛生鮮乳指導(dǎo)價及形成機(jī)制方案》，在部分縣市試點實施奶牛生鮮乳政府指導(dǎo)價管理，每年春秋兩季發(fā)布全省淡旺季生鮮乳最低限價。肇東市商品奶定價協(xié)調(diào)委員會同步更名為生鮮乳價格協(xié)調(diào)委員會。

    生鮮乳政府指導(dǎo)價在實際運作中取得了良好的效果。肇東市畜牧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨委書記孫雙斌表示，政府指導(dǎo)價兼顧了供需雙方的利益，乳品加工企業(yè)為奶農(nóng)業(yè)主提供了便捷暢通的銷售渠道，奶農(nóng)業(yè)主為企業(yè)提供了質(zhì)優(yōu)量足的原料奶。他說：“2008年，全市通過政府指導(dǎo)價的方式，根據(jù)市場行情協(xié)調(diào)龍頭企業(yè)先后6次上調(diào)生鮮乳的收購價格，由每千克1.63元調(diào)高到2.58元；2009年，協(xié)調(diào)龍頭企業(yè)先后2次上調(diào)生鮮乳的收購價格，由每千克2.38元調(diào)高到2.50元；今年，又將生鮮乳的收購價格調(diào)高至目前的每千克2.95元，激發(fā)了群眾發(fā)展奶牛養(yǎng)殖的熱情，促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)奶牛產(chǎn)業(yè)化的升級，同時鞏固了企業(yè)奶源基地建設(shè)�！�

    政府指導(dǎo)價的公平、公正性，避免企業(yè)與奶農(nóng)業(yè)主之間因價格因素而產(chǎn)生矛盾，龍頭企業(yè)建設(shè)基地的意識進(jìn)一步增強(qiáng)，奶農(nóng)業(yè)主保護(hù)龍頭企業(yè)的意識濃厚，加工企業(yè)與基地的關(guān)系進(jìn)一步密切。在三鹿奶粉事件中，奶農(nóng)的利益受到極大的威脅，搞不好就有倒奶殺牛的危險。為保護(hù)廣大奶農(nóng)的根本利益，奶價協(xié)調(diào)委員會與龍頭企業(yè)多次協(xié)商，龍頭企業(yè)保證了弱市奶價不降，不拒收不限收，保護(hù)了奶農(nóng)的利益和積極性。三鹿事件沖擊過后，為了緩解加工企業(yè)的巨大壓力，加速龍頭加工企業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)，奶價協(xié)調(diào)委員會同意生鮮乳收購價格作小幅回調(diào)，保證了奶農(nóng)和加工企業(yè)雙方的利益。

    利益共同體的形成為加大投入、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模提供了信心。幾年來，肇東市先后5次制定出臺特殊扶持政策。市財政投入1000萬元作為奶牛發(fā)展基金；為龍頭企業(yè)注入發(fā)展資金4300萬元；建青黃貯公司及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等投資1900萬元；整修奶站專業(yè)村屯道路370公里投資1.74億元；新建機(jī)械化榨奶站總投資1700萬元。龍頭企業(yè)也對基地建設(shè)進(jìn)行反哺，伊利集團(tuán)投入奶農(nóng)周轉(zhuǎn)金3700萬元；投入機(jī)械榨奶設(shè)備及奶站補貼達(dá)7800萬元。全市210個榨奶站全部實現(xiàn)了從擠奶到運輸全程機(jī)械化封閉運行，鮮奶質(zhì)量有了更可靠的保證。

    同去年相比，肇東市單牛年平均效益已由1800元提升到接近3000元。奶農(nóng)養(yǎng)殖的興奮點已經(jīng)激活，養(yǎng)奶牛致富的信心迅速恢復(fù)，部分奶牛戶開始外出購牛。尚家鎮(zhèn)尚家村奶農(nóng)聶明軍一次性就購回優(yōu)質(zhì)母牛20頭，他說：“奶價有政府介入調(diào)控，養(yǎng)奶牛收益有保障了�，F(xiàn)在正是奶價好牛價低的時候，發(fā)展奶牛正是時候�！比�市外購奶牛量與去年同期相比明顯增長。

    宋站鎮(zhèn)瑞光村養(yǎng)牛大戶劉成說，有了價格調(diào)節(jié)委員會，我們再也不用為奶價犯愁了，心里就像吃了“定心丸”。

    政府指導(dǎo)價格實施后，生鮮乳加工企業(yè)的原料奶數(shù)量和質(zhì)量都得到了有效保障，企業(yè)生產(chǎn)運行平穩(wěn)，龍頭與基地之間購銷關(guān)系和諧融洽，肇東伊利原奶事業(yè)部副經(jīng)理孫曉明說，通過價格調(diào)節(jié)機(jī)制，我們企業(yè)在收購生鮮乳方面也非常放心，不僅收購量保證了企業(yè)需要，乳產(chǎn)品質(zhì)量也得到了保證，一些摻雜使假現(xiàn)象不見了，可以更大限度地讓利奶農(nóng)。乳品市場銷售順暢，產(chǎn)品供不應(yīng)求，乳制品過去一度積壓“暴庫”，而現(xiàn)在是“零庫存”，上半年，龍頭企業(yè)乳制品生產(chǎn)量已達(dá)13.5萬噸，比去年同期增長了35%。

    合理的利潤推動奶牛產(chǎn)業(yè)保持持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢。到目前，肇東市奶牛存欄12萬頭，鮮奶產(chǎn)量達(dá)到26萬噸，乳品加工企業(yè)安置1200人就業(yè)，有5萬多人從事奶牛業(yè)生產(chǎn)，全市奶牛養(yǎng)殖戶每年奶資收入突破3億元大關(guān)。

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