國際大豆?jié)q價(jià)直接波及到了國內(nèi)食用油市場。據(jù)海關(guān)總署前日數(shù)據(jù)，我國進(jìn)口大豆的均價(jià)自今年7月以來已經(jīng)連續(xù)三個(gè)月上漲，多個(gè)品牌的大豆油、花生油、玉米油價(jià)格上調(diào)，部分產(chǎn)品漲幅達(dá)10%左右。隨著食用油漲價(jià)預(yù)期強(qiáng)烈，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)了搶購潮。應(yīng)當(dāng)看到的是，農(nóng)副產(chǎn)品關(guān)乎國計(jì)民生，本當(dāng)受到主管部門的高度呵護(hù)。面對國內(nèi)食用油話語權(quán)喪失之痛，包括限制進(jìn)口等行政舉措當(dāng)盡早推出，以切實(shí)保護(hù)國內(nèi)消費(fèi)者及農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益。

　　追溯歷史，中國種植大豆歷史悠久，長期扮演著大豆出口大國的角色。但從2000年開始，我國卻變身成為最大的大豆進(jìn)口國。數(shù)據(jù)顯示，2009年我國進(jìn)口大豆量達(dá)到4255萬噸，比2008年凈增加500萬噸。2009年12月和2010年1月，進(jìn)口大豆分別達(dá)到478萬噸、408萬噸，使主產(chǎn)區(qū)大豆收購又一次陷入癱瘓。從比較優(yōu)勢理論分析，國內(nèi)對大豆進(jìn)口依賴性驟增，與美國等發(fā)達(dá)國家機(jī)械化大生產(chǎn)下的轉(zhuǎn)基因大豆成本相對較低、具備明顯價(jià)格優(yōu)勢有關(guān)。農(nóng)產(chǎn)品自由國際貿(mào)易帶給國內(nèi)的結(jié)果是，以大豆為主要原材料的食用油產(chǎn)品，赤裸裸地受到國際大豆價(jià)格波動(dòng)的影響。據(jù)分析，此次食用油價(jià)格出現(xiàn)普漲的行情是在本月10日前后，此時(shí)恰逢國際大豆期貨市場價(jià)格的加速上升。伴隨著國內(nèi)食用油對國際大豆依賴性增強(qiáng)，長袖善舞的國際糧油公司大面積滲透到了我國食用油領(lǐng)域。時(shí)下，跨國糧商在中國97家大型油脂企業(yè)中的64家企業(yè)參股或控股，占到總股本的66%，左右了中國油脂市場原料與加工及其食用油供應(yīng)75%的市場份額。

　　從經(jīng)濟(jì)效率的角度看，外資進(jìn)入我國農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域推動(dòng)了國內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。但與之相伴的卻是，中國4000萬大豆種植者面臨失業(yè)和生存危機(jī)，百姓餐桌直接受到國際大豆價(jià)格的左右，且食用油等大豆農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控弱化。更為關(guān)鍵的是，由于公眾對食用油價(jià)格極為敏感，因此食用油漲價(jià)的信息會(huì)迅速擴(kuò)散到其他商品領(lǐng)域中，直接推升社會(huì)總體通貨膨脹預(yù)期。從2007年豬肉漲價(jià)的歷史經(jīng)驗(yàn)看，主要食物漲價(jià)很容易造成搶購風(fēng)潮出現(xiàn)，最終影響到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行。

　　當(dāng)經(jīng)濟(jì)效率與經(jīng)濟(jì)安全相碰撞之時(shí)，后者必然應(yīng)成為主管部門的首要考慮因素。面對當(dāng)下食用油價(jià)格預(yù)期混亂、定價(jià)權(quán)缺失的問題，行政力量干預(yù)國際大豆進(jìn)口、培育國內(nèi)農(nóng)業(yè)耕種工作已迫在眉睫。

　　縱覽他國經(jīng)驗(yàn)，政府力量呵護(hù)本國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域安全已成為慣例。以韓國為例，該國對于外資進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)需要有兩個(gè)限制，

    一是進(jìn)入的范圍，初期應(yīng)以終端產(chǎn)品、非敏感產(chǎn)品為主，至于糧食油品則審慎開放；

    二是限定外資企業(yè)的進(jìn)入比例，比如限定單個(gè)外資企業(yè)進(jìn)入上限為10%到15%，避免全行業(yè)被外資控制的局面。但需要提及的是，出于本國宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，保護(hù)農(nóng)業(yè)安全的舉措并非一成不變。當(dāng)下韓國正面臨泡菜危機(jī)，其原材料白菜價(jià)格飛漲。對此，韓國政府迅速改變以往不從國外進(jìn)口白菜的保護(hù)性措施，全面取消了對中國白菜和蘿卜分別征收27%、30%的進(jìn)口關(guān)稅，大開進(jìn)口白菜的貿(mào)易鼓勵(lì)之門，泡菜危機(jī)隨即得到有效緩解。

　　對比于他國以農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格維穩(wěn)為風(fēng)向標(biāo)，國內(nèi)針對農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)政策相形滯后。長期以來，我國對大豆進(jìn)口一直實(shí)行3%的低關(guān)稅。即便當(dāng)下豆農(nóng)普遍面臨銷售困境，大豆進(jìn)口不設(shè)過渡期、沒有進(jìn)口數(shù)量限制等規(guī)定也未有絲毫轉(zhuǎn)變，以至于國外低價(jià)轉(zhuǎn)基因大豆魚貫而入，大肆侵占國內(nèi)市場。一旦大豆供給及下游食用油等農(nóng)副產(chǎn)品完全受外資利益主導(dǎo)，極有可能導(dǎo)致國內(nèi)調(diào)控力量鞭長莫及的窘境。屆時(shí)，海外企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益訴求就將會(huì)擠占到民生福利。就此而言，國內(nèi)相關(guān)部門當(dāng)及時(shí)反思當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策和產(chǎn)業(yè)政策，適時(shí)推出保護(hù)國內(nèi)豆農(nóng)利益、保障農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量的行政舉措。其中的關(guān)鍵在于打破海外大豆企業(yè)的市場強(qiáng)勢地位，適時(shí)啟動(dòng)食用油行業(yè)的反壟斷調(diào)查，并以政策鼓勵(lì)本土競爭企業(yè)的發(fā)展壯大。總之，在寬松的進(jìn)口政策下，我國大豆及其農(nóng)副產(chǎn)品面臨被國際巨頭壟斷的危機(jī)。富有彈性的農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)政策呼之欲出，是為對市場失靈的有效糾偏。

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