我國(guó)貿(mào)易外匯管理制度實(shí)現(xiàn)重大突破有利于提高境內(nèi)企業(yè)資金使用效率，促進(jìn)貿(mào)易便利化;有利于減少我國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目下資金凈流入,緩解外匯儲(chǔ)備激增壓力

    如果按以往規(guī)定，出口企業(yè)所獲外匯收入要在一定期限內(nèi)調(diào)回境內(nèi)，這就意味著這些資金或以外匯存款形式存入境內(nèi)銀行，或由企業(yè)到銀行結(jié)匯形成外匯儲(chǔ)備。而現(xiàn)在允許出口企業(yè)所獲外匯收入留存境外，將對(duì)國(guó)際資本流入形勢(shì)產(chǎn)生較大影響，可能在一定程度上減少外匯流入，有效緩解雙順差壓力，進(jìn)而減輕央行對(duì)沖外匯占款壓力，避免過(guò)多流動(dòng)性給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的不確定影響，降低通脹壓力和人民幣升值預(yù)期，增加貨幣政策的自主權(quán)。

    8月27日，國(guó)家外匯管理局發(fā)布《關(guān)于在部分地區(qū)開(kāi)展出口收入存放境外政策試點(diǎn)的通知》，決定自10月1日起，在北京、廣東、山東、江蘇四個(gè)�。ㄊ校╅_(kāi)展出口收入存放境外政策試點(diǎn)。業(yè)內(nèi)專家表示，該項(xiàng)政策進(jìn)一步深化了外匯管理體制改革，是對(duì)我國(guó)貨物貿(mào)易外匯管理制度的重大突破，不僅有利于提高境內(nèi)企業(yè)資金使用效率，促進(jìn)貿(mào)易便利化，而且有利于減少我國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目下資金凈流入，緩解外匯儲(chǔ)備激增壓力。

    實(shí)際上，早在今年6月初，國(guó)家外匯管理局發(fā)布《2009外匯管理年報(bào)》時(shí)就透露，為提高境內(nèi)機(jī)構(gòu)外匯資金使用效率，外匯局將在部分地區(qū)開(kāi)展政策試點(diǎn)，允許境內(nèi)機(jī)構(gòu)將具有真實(shí)、合法交易背景的出口收匯留存境外。

    而此前，長(zhǎng)期以來(lái)貿(mào)易外匯核銷監(jiān)管的基本要求是，境內(nèi)機(jī)構(gòu)出口收匯應(yīng)及時(shí)、足額收回境內(nèi)。這種要求源自于外匯稀缺時(shí)代“寬進(jìn)嚴(yán)出”的監(jiān)管理念，并在20世紀(jì)末的東南亞金融危機(jī)期間得到進(jìn)一步強(qiáng)化。但現(xiàn)在，我國(guó)已經(jīng)度過(guò)了外匯短缺階段，當(dāng)前的問(wèn)題是外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)過(guò)快。因此，為適應(yīng)我國(guó)國(guó)際收支形勢(shì)變化，近年來(lái)，外匯管理部門(mén)在逐步放松對(duì)結(jié)售匯強(qiáng)制要求的同時(shí)，不斷探索構(gòu)建更有效的制度框架，滿足企業(yè)“走出去”、實(shí)現(xiàn)自有資金跨國(guó)界運(yùn)作的要求。

    新修訂的《外匯管理?xiàng)l例》就規(guī)定，境內(nèi)機(jī)構(gòu)和個(gè)人的外匯收入可以調(diào)回境內(nèi)或者存放境外。今年3月，國(guó)家外匯管理局提出，2010年經(jīng)常項(xiàng)目外匯的管理重點(diǎn)之一是加大進(jìn)出口核銷制度改革力度，其中就包括試行企業(yè)出口收匯的留存境外運(yùn)作。此次，外匯局有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，試點(diǎn)企業(yè)出口收匯留存境外，是為提高境內(nèi)機(jī)構(gòu)外匯資金使用效率，進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易便利化。興業(yè)銀行資深經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委認(rèn)為，試點(diǎn)的開(kāi)展意味著我國(guó)外匯管理已經(jīng)開(kāi)始轉(zhuǎn)變?yōu)閰R入、匯出均衡管理的模式。此外，這一措施也有助于人民幣離岸市場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)人民幣國(guó)際化的進(jìn)程。

    據(jù)了解，以往一般情況下，出口企業(yè)貨款結(jié)算時(shí)，須通過(guò)審核后匯入國(guó)內(nèi)開(kāi)戶行，同時(shí)申報(bào)外匯局，從國(guó)外匯入貨款需要三天左右時(shí)間。允許經(jīng)嚴(yán)格審核的境內(nèi)企業(yè)在境外開(kāi)立賬戶，將具有真實(shí)、合法交易背景的出口收匯留存境外。這些留存境外的資金將可用于貨物貿(mào)易和部分服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)下對(duì)外支付或經(jīng)批準(zhǔn)的資本項(xiàng)下對(duì)外支付，從而將有效減少企業(yè)的外匯資金跨境劃轉(zhuǎn)費(fèi)用及匯兌成本，企業(yè)可更為靈活地進(jìn)行資金調(diào)度與運(yùn)營(yíng)籌劃，并且給予了企業(yè)更為靈活的匯率管理空間，有利于企業(yè)規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)。

    對(duì)此，外匯局有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，試點(diǎn)出口收入存放境外是完善現(xiàn)行貿(mào)易外匯收支管理的有益探索，一方面可豐富國(guó)際收支調(diào)節(jié)手段；另一方面可便利境內(nèi)企業(yè)資金運(yùn)作，對(duì)于跨境貿(mào)易收支較為頻繁的企業(yè)，有助于其減少外匯資金跨境劃轉(zhuǎn)費(fèi)用及匯兌成本，對(duì)于參與國(guó)際市場(chǎng)程度較高、集團(tuán)化管理能力強(qiáng)的企業(yè)，可促進(jìn)其提高資金使用效率，降低境外融資成本，進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

    更重要的是，如果按以往規(guī)定，出口企業(yè)所獲外匯收入要在一定期限內(nèi)調(diào)回境內(nèi)，這就意味著這些資金或以外匯存款形式存入境內(nèi)銀行，或由企業(yè)到銀行結(jié)匯形成外匯儲(chǔ)備。而現(xiàn)在允許出口企業(yè)所獲外匯收入留存境外，將對(duì)國(guó)際資本流入形勢(shì)產(chǎn)生較大影響，可能在一定程度上減少外匯流入，有效緩解雙順差壓力，進(jìn)而減輕央行對(duì)沖外匯占款壓力，避免過(guò)多流動(dòng)性給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的不確定影響，降低通脹壓力和人民幣升值預(yù)期，增加貨幣政策的自主權(quán)。

    社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員孫杰曾對(duì)記者表示，監(jiān)管部門(mén)近年已在逐步放松對(duì)結(jié)售匯的強(qiáng)制要求，從強(qiáng)制結(jié)售匯轉(zhuǎn)為自愿結(jié)售匯。推出企業(yè)出口收匯留存境外試點(diǎn)，也是為了更好地促進(jìn)貿(mào)易便利，給企業(yè)更大的自主權(quán)。同時(shí)，化解巨額外匯儲(chǔ)備壓力，緩解人民幣升值壓力。數(shù)據(jù)顯示，截至6月末，我國(guó)外匯儲(chǔ)備余額已超過(guò)2.45萬(wàn)億美元。在國(guó)內(nèi)外因素的作用下，預(yù)計(jì)2010年外貿(mào)進(jìn)出口、外商來(lái)華直接投資將恢復(fù)增長(zhǎng)，我國(guó)國(guó)際收支總規(guī)模增速可能快于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，國(guó)際收支順差仍會(huì)保持較大規(guī)模，但國(guó)際收支平衡狀況有望進(jìn)一步改善。

    值得關(guān)注的是，打開(kāi)出口收匯存放境外的限制后，對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)而言，境外資金的風(fēng)險(xiǎn)控制將加大；對(duì)出口企業(yè)而言，如要在國(guó)外設(shè)立外匯賬戶，還需額外支出管理人員甚至設(shè)立部門(mén)的成本。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，該項(xiàng)政策更適宜對(duì)外業(yè)務(wù)較頻繁的外貿(mào)公司。

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