中投顧問(wèn)環(huán)保行業(yè)研究員侯宇軒指出，“十一五”期間，通過(guò)行政手段，山西省二氧化硫排放量的控制取得了一定的效果，由于盛產(chǎn)煤，山西省二氧化硫排放量一直居高不下，隨著邊際效用遞減，減排將尋找新的出路，因此，開(kāi)展二氧化硫排污權(quán)交易正好切合了當(dāng)前形勢(shì)。我國(guó)雖然開(kāi)展二氧化硫排污權(quán)交易較早，但一直沒(méi)能得到有效地推廣，其中不乏各種原因。

　　政策以及制度的不完善是二氧化硫排污權(quán)交易不能持久開(kāi)展的首要原因，二氧化硫的排污權(quán)交易多是區(qū)域內(nèi)交易，一旦突破區(qū)域，現(xiàn)有的各式規(guī)定將被打破，此時(shí)，區(qū)域之間的各種牽制將涌現(xiàn)出來(lái)，利益的博弈將影響二氧化硫排污權(quán)交易的突破。另外，作為二氧化硫排污權(quán)交易的調(diào)控者，政府在其中控制著整個(gè)初始額的分配以及后續(xù)市場(chǎng)交易的調(diào)控，這種現(xiàn)有機(jī)制的不完善也是排污權(quán)交易短期內(nèi)難以突破的瓶頸。

　　“十一五”期間，二氧化硫排放總量下降了13.14%，超額完成了“十一五”減排10%的目標(biāo)。2009年山西二氧化硫排放總量為126.84萬(wàn)噸，山西省公布的2009年環(huán)境質(zhì)量公告顯示，全省119個(gè)縣（市、區(qū)）中，除29個(gè)仍未達(dá)標(biāo)外，其余均已實(shí)現(xiàn)大氣二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

　　中投顧問(wèn)研究總監(jiān)張硯霖指出，雖然二氧化硫排污權(quán)交易的開(kāi)展面臨眾多障礙，但是排污權(quán)交易制度的實(shí)質(zhì)是通過(guò)建立有效的市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)資源配置最優(yōu)化，以?xún)r(jià)格機(jī)制刺激企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排，因此，若能將排污權(quán)交易有效地利用起來(lái)，將會(huì)為山西省二氧化硫控制及后續(xù)節(jié)能減排帶來(lái)有利的影響。

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