第一財(cái)經(jīng)：ECFA對(duì)兩岸整體經(jīng)濟(jì)互惠性主要體現(xiàn)在哪里？

　　江丙坤：ECFA是叫做經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議。它只是一個(gè)框架。但它的重要性不只是兩岸交流史上一個(gè)很重要的里程碑，也是臺(tái)商在大陸升級(jí)轉(zhuǎn)型的好機(jī)會(huì)，是在臺(tái)灣的企業(yè)脫胎換骨的一個(gè)奇跡，同時(shí)也進(jìn)一步促進(jìn)了兩岸的經(jīng)貿(mào)交流、經(jīng)貿(mào)合作，是創(chuàng)造雙贏的一個(gè)很重要的協(xié)議。

　　第一財(cái)經(jīng)：在ECFA實(shí)行之前，兩岸經(jīng)濟(jì)交流的主要形式是臺(tái)商到大陸來投資。ECFA實(shí)行之后，項(xiàng)目合作的模式有所增加。這種模式帶來的好處在哪里？

　　江丙坤：ECFA本身是一個(gè)框架，它只是一個(gè)開始，只是一個(gè)時(shí)間表、今后雙方推動(dòng)貿(mào)易投資計(jì)劃的一個(gè)時(shí)間表。將來根據(jù)這個(gè)框架，雙方要盡速展開很多協(xié)商。這里最重要的就是貨品貿(mào)易協(xié)議，基本上互相關(guān)稅降到零，當(dāng)然不是全部，而且不是馬上。另一方面，目前不管臺(tái)灣或者大陸，在入世時(shí)，對(duì)服務(wù)業(yè)開放都有一個(gè)承諾表，希望通過兩會(huì)的雙方協(xié)商，進(jìn)一步把大多數(shù)產(chǎn)品的項(xiàng)目關(guān)稅降到零，大多數(shù)的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)能夠開放。這樣，兩岸的貿(mào)易必定增加。特別是關(guān)稅降低之后，對(duì)大陸來說，很多加工外銷的企業(yè)能夠提升競(jìng)爭(zhēng)力。

　　服務(wù)業(yè)是無煙囪工業(yè)，會(huì)創(chuàng)造很多就業(yè)機(jī)會(huì)，也幫助雙方解決失業(yè)問題。

　　第一財(cái)經(jīng)：從ECFA早期收獲清單中也可以看出，臺(tái)灣地區(qū)受益相對(duì)較多，從產(chǎn)業(yè)開放程度看，大陸的開放程度要比臺(tái)灣地區(qū)大一些。在未來臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)開放這方面，有沒有進(jìn)一步擴(kuò)大的計(jì)劃呢？

　　江丙坤：沒錯(cuò)。早期收獲，我們到大陸的項(xiàng)目以及占貿(mào)易的總值達(dá)到16%，從大陸進(jìn)口的項(xiàng)目比較少，占總值11%。基本上，過去臺(tái)灣出口到大陸多，因?yàn)榇箨懯袌?chǎng)大。像2008年，大陸從臺(tái)灣進(jìn)口1000億美元，臺(tái)灣從大陸進(jìn)口是350億美元。

　　將來，早期收獲只是一個(gè)臨時(shí)性的優(yōu)先項(xiàng)目，后續(xù)貨品貿(mào)易要進(jìn)一步對(duì)大多數(shù)產(chǎn)業(yè)降低關(guān)稅。這就要看后續(xù)協(xié)商的結(jié)果。

　　我看東盟跟中國(guó)大陸、日本跟東盟都是花一兩年時(shí)間，而且八九成的產(chǎn)業(yè)都降到零關(guān)稅。所以，將來兩岸協(xié)商之后，會(huì)變成比較互惠的情況。

　　第一財(cái)經(jīng)：在ECFA施行之后，對(duì)臺(tái)灣相對(duì)弱勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，有沒有相關(guān)的部門進(jìn)行扶持？

　　江丙坤：兩岸都有弱勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，一般叫做敏感性產(chǎn)業(yè)。我們?cè)趨f(xié)商的時(shí)候，各自要考慮對(duì)方的弱勢(shì)，也就是說為什么將來協(xié)商的時(shí)候不是全部要降到零關(guān)稅，有1~1.5成都保留不降稅。有些不一定馬上降稅，有些可以分成好幾年。

　　當(dāng)然在這種情況下，雙方都要安排如何幫助這些弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)。臺(tái)灣大概安排了950億元新臺(tái)幣基金。將來后續(xù)協(xié)議簽署進(jìn)行關(guān)稅減讓之后，萬一有一些產(chǎn)業(yè)受到損害，可以給它救濟(jì)。

　　第一財(cái)經(jīng)：隨著大陸沿海地區(qū)勞動(dòng)力、包括土地資源成本上升，臺(tái)商在珠三角和長(zhǎng)三角地區(qū)的發(fā)展也遭遇了瓶頸，解決的方案無外乎有兩種：一是外遷；還有一個(gè)是產(chǎn)業(yè)升級(jí)。�；鶗�(huì)作為兩岸交流最主要的一個(gè)管道，會(huì)采取哪些措施幫助這些臺(tái)商？

　　江丙坤：20年前他們從臺(tái)灣到廣東，當(dāng)時(shí)出現(xiàn)的問題20年之后在廣東發(fā)生了，這包括工資一定上漲，因?yàn)閲?guó)民所得提升了；勞力會(huì)短缺，大家不太愿意再加班；勞工的保護(hù)；環(huán)保要求越來越嚴(yán)格。也因此，沿海的臺(tái)商當(dāng)然面臨升級(jí)轉(zhuǎn)型的困難。目前他們所采取的(辦法)，有些是就地升級(jí)，有些是加強(qiáng)自動(dòng)化，或者是在當(dāng)?shù)厣�產(chǎn)有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品。但我也看到，有些開始搬遷到中部地區(qū)，從東到中到西，從南到北，也從外銷轉(zhuǎn)內(nèi)銷，從制造業(yè)轉(zhuǎn)到服務(wù)業(yè)。要搬遷到越南的也有。每個(gè)企業(yè)都會(huì)各自有追求。站在我們的立場(chǎng)，當(dāng)然會(huì)提供協(xié)助，包括輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)等。

　　第一財(cái)經(jīng)：你之前也說過，希望在第六次兩會(huì)會(huì)談之前，邀請(qǐng)海協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳云林包括大陸的一些大型企業(yè)負(fù)責(zé)人來臺(tái)參觀，也考察一下投資環(huán)境。你最希望大陸企業(yè)到臺(tái)灣投資哪些行業(yè)？

　　江丙坤：這部分去年6月30日已經(jīng)開放103項(xiàng)。大陸企業(yè)可以來投資的(項(xiàng)目)目前已經(jīng)有將近1億美元，陸陸續(xù)續(xù)在進(jìn)行。臺(tái)灣也在檢討，希望將來有機(jī)會(huì)把它擴(kuò)大。這方面今后必須加強(qiáng)。

　　第一財(cái)經(jīng)：9月16日你將率領(lǐng)海基會(huì)董事來參訪昆山和上海，能給我們介紹一下此行的議題和意義嗎？

　　江丙坤：�；鶗�(huì)董事過去沒有機(jī)會(huì)一起組團(tuán)到大陸訪問。當(dāng)然他們?cè)诖箨懚加惺聵I(yè)，經(jīng)常來往。這算是第一次，�；鶗�(huì)籌組董事去考察。到上�？赡芤黄痍P(guān)懷臺(tái)商，同時(shí)跟臺(tái)商座談，也看看世博會(huì)。昆山有一個(gè)活動(dòng)。目前行程還在安排中。

　　第一財(cái)經(jīng)：最主要的議題會(huì)有哪些？

　　江丙坤：最主要還是董監(jiān)事跟海協(xié)會(huì)理監(jiān)事座談、認(rèn)識(shí)。另一方面，很多臺(tái)商在上海，也希望聽聽他們對(duì)ECFA后續(xù)的發(fā)展，交換意見。

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