上海致力于建立金融和航運(yùn)兩個國際中心，而金融與航運(yùn)聯(lián)姻的航運(yùn)金融業(yè)，是航運(yùn)服務(wù)業(yè)不可或缺的內(nèi)容，也是上海航運(yùn)中心真正國際化的必由之路。

　　8月9日，保監(jiān)會批復(fù)同意中國太保、中國人保在上海試點(diǎn)成立“航運(yùn)保險運(yùn)營中心”，保險業(yè)開始搶灘上海航運(yùn)保險項(xiàng)目。7月29日，9家國際航運(yùn)經(jīng)紀(jì)企業(yè)在滬注冊，成為全國首批國際航運(yùn)經(jīng)紀(jì)公司。7月1日，隨著《上海浦東機(jī)場綜合保稅區(qū)管理辦法》的正式實(shí)施，“三港三區(qū)”聯(lián)動開始名副其實(shí)。一系列頻密動作的出臺，表明上海國際航運(yùn)中心建設(shè)已步入關(guān)鍵年，正穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)。

　　市場與機(jī)構(gòu)是轉(zhuǎn)型關(guān)鍵

　　“從物流中心角度來說，應(yīng)該說上海已經(jīng)建成了。”上海國際航運(yùn)研究中心副主任、秘書長真虹告訴時代周報記者。2009年，上海港貨物吞吐量達(dá)5.9億噸，居世界第一位；集裝箱吞吐量達(dá)2500萬標(biāo)準(zhǔn)箱，居世界第二位。此兩項(xiàng)紀(jì)錄，上海已連續(xù)保持5年。最新統(tǒng)計顯示，上海港今年1-5月進(jìn)出口額為1394億美元，比去年同期增長44%，穩(wěn)居中國第一大港。

　　然而，國際航運(yùn)中心并非僅僅是物流中心，更是資金、技術(shù)、信息等航運(yùn)資源配置的中心。如何進(jìn)一步拓展港口功能，充分打造以作為全球供應(yīng)鏈服務(wù)的節(jié)點(diǎn)，綜合資源配置，集有形商品、資本、技術(shù)、信息為核心競爭力的“第四代”港口，是仍需進(jìn)一步努力的方向。

　　“吞吐量是基礎(chǔ)，但航運(yùn)中心的建設(shè)不僅于此。目前的港口，基本上是為自己的貨運(yùn)服務(wù)的，要稱得上國際航運(yùn)中心，貨物國際中轉(zhuǎn)的比重要占到40%，而上海現(xiàn)在連4%還不到，離國際中轉(zhuǎn)站還差得遠(yuǎn)�！鄙虾Ｊ姓�府決策咨詢專家、上海社科院部門經(jīng)濟(jì)研究所所長楊建文告訴本報記者。

　　因此，在楊建文看來，吞吐量在全球名列前茅的基礎(chǔ)上，上海航運(yùn)中心建設(shè)“當(dāng)務(wù)之急是建立在國際中轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，發(fā)揮航運(yùn)延伸的功能，包括保稅港的加工、保稅，在此基礎(chǔ)上形成的航運(yùn)金融等等。此外，在長三角港口一體化進(jìn)程中，做好長江下游的港口群之間的整合，開拓發(fā)展空間�！�

　　然而，當(dāng)前世界制造業(yè)中心向中國轉(zhuǎn)移的勢頭已經(jīng)減緩，實(shí)體經(jīng)濟(jì)對航運(yùn)中心的支撐在減弱，在此情況下，楊建文認(rèn)為，與制造業(yè)中心聯(lián)系在一起的上海航運(yùn)中心建設(shè)，還面臨一個轉(zhuǎn)型的問題。

　　楊建文認(rèn)為，航運(yùn)中心建設(shè)需要的必要構(gòu)件一是市場，二是機(jī)構(gòu)，其他的像碼頭之類是載體。如果有市場、機(jī)構(gòu)，就可以突破現(xiàn)有的碼頭載體，服務(wù)全國乃至全球。市場好比是舞臺，機(jī)構(gòu)好比是演員，兩者結(jié)合要演一臺戲—航運(yùn)中心發(fā)揮的功能。目前所謂的航運(yùn)中心主要是為自己服務(wù)，不是說沒有市場、機(jī)構(gòu)，而是沒有形成一個大的舞臺，沒有一批專業(yè)演員，受到的約束很明顯。因此目前抓緊要把舞臺搭好，把專業(yè)演員的隊(duì)伍建好，這關(guān)系到在制造業(yè)實(shí)體支撐的基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變的情況下，能否建起國際航運(yùn)中心。

　　“上海建國際航運(yùn)中心，遠(yuǎn)憂近慮都要有，眼前的事情要做，大的轉(zhuǎn)型可能更關(guān)鍵�！睏罱ㄎ恼f。

　　“三港三區(qū)”聯(lián)動

　　國際航運(yùn)中心的建設(shè)確實(shí)在一步步推進(jìn)。自去年3月，國務(wù)院出臺上海打造“兩個中心”規(guī)劃后，上海接連出臺洋山國際航運(yùn)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)的免征營業(yè)稅政策、船舶交易管理規(guī)定、船舶信息平臺等措施。截至2009年底，上海國際航運(yùn)中心建設(shè)領(lǐng)域明確的59項(xiàng)年度重點(diǎn)工作目標(biāo)，已有27項(xiàng)基本完成或者取得重要突破。

　　“建設(shè)國際航運(yùn)中心，關(guān)鍵是要解決幾個問題：一是建設(shè)物流網(wǎng)絡(luò)體系，二是集疏運(yùn)體系，三是航運(yùn)服務(wù)體系。現(xiàn)在，物流網(wǎng)絡(luò)體系由長三角區(qū)域共同打造，應(yīng)該說雛形已經(jīng)比較清晰，集疏運(yùn)體系牽涉到水路、鐵路、公路運(yùn)輸，牽涉到港口聯(lián)動，難度比較大，國際航運(yùn)服務(wù)體系更重要，還需要加強(qiáng)政策操作力度�！鄙虾Ｉ缈圃撼鞘谢�發(fā)展研究中心主任郁鴻勝告訴時代周報記者。

　　上海市建設(shè)交通委副主任沈曉蘇不久前也表示，今年上海的國際航運(yùn)中心建設(shè)將以集疏運(yùn)體系和航運(yùn)服務(wù)體系為突破口。

　　“從政府層面上來講，當(dāng)前主要的要點(diǎn)在洋山港航運(yùn)服務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)�！睏罱ㄎ姆Q。真虹也告訴記者，綜合試驗(yàn)區(qū)確實(shí)是今年工作的重點(diǎn)之一，“關(guān)鍵就是如何突破我國的特殊關(guān)稅政策，現(xiàn)在所說的保稅區(qū)、保稅港區(qū)都還沒有達(dá)到國際上真正意義的境內(nèi)關(guān)外�！�

　　7月1日起，隨著《上海浦東機(jī)場綜合保稅區(qū)管理辦法》的正式實(shí)施，洋山港、外高橋港、浦東機(jī)場空港以及洋山保稅港區(qū)、外高橋保稅區(qū)、浦東機(jī)場綜合保稅區(qū)“三港三區(qū)”的聯(lián)動將變得名副其實(shí)。

　　“原來這三處政策不統(tǒng)一、管理不一致，造成了管理效率比較低，信息集成度比較差�！闭婧绺嬖V記者。

　　“三港三區(qū)聯(lián)動，把現(xiàn)有的港口、政策、資金等資源等整合起來，應(yīng)該能夠在航運(yùn)中心建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。但這僅僅是打鋪墊性的、啟動性的東西。”楊建文說，“航運(yùn)中心的功能應(yīng)該是動員和配置航運(yùn)資源，如果能配置全球的航運(yùn)資源，那才是當(dāng)之無愧的國際航運(yùn)中心�！�

　　在綜合試驗(yàn)區(qū)之外，真虹告訴記者，今年仍將繼續(xù)完善航運(yùn)服務(wù)體系，健全航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的各個要素�！斑@需要在相應(yīng)的政策上進(jìn)行突破，包括啟運(yùn)港退稅，這看似簡單，實(shí)施難度卻不小。”

　　啟運(yùn)港退稅，是洋山港航運(yùn)服務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)向國家重點(diǎn)爭取的一項(xiàng)政策。一旦實(shí)施，意味著國內(nèi)港口貨物只要確認(rèn)開始發(fā)往洋山港，即被視同出口并辦理退稅。此舉有望為洋山港吸引更多的中轉(zhuǎn)量，尤其是爭取部分發(fā)往釜山港等境外港口中轉(zhuǎn)的貨源。據(jù)沈曉蘇介紹，啟運(yùn)港退稅政策正在推進(jìn)中，目前正積極爭取國務(wù)院相關(guān)部門的認(rèn)可，不久將可開展試點(diǎn)。

　　爭食航運(yùn)金融“蛋糕”

　　“發(fā)展航運(yùn)服務(wù)業(yè)，主要是要健全高端服務(wù)業(yè)，如保險、中介、金融、法律仲裁等�！闭婧绺嬖V記者。事實(shí)上，近期，上海航運(yùn)服務(wù)業(yè)的進(jìn)展頗為顯眼。

　　保險業(yè)搶灘登滬。數(shù)據(jù)顯示，上海航運(yùn)保險業(yè)務(wù)占全球市場的份額僅為1%，而在上海新擬定的保險業(yè)三年創(chuàng)新規(guī)劃中，到2020年?duì)幦〕�過5%。正因此，保險巨頭爭相發(fā)力航運(yùn)保險。8月9日，保監(jiān)會批復(fù)同意中國太保、中國人保在上海試點(diǎn)成立“航運(yùn)保險運(yùn)營中心”，并給出了6個月內(nèi)完成籌建的時間表。外資保險蘇黎世和美亞也頗為覬覦其中商機(jī)。不久前，蘇黎世金融服務(wù)集團(tuán)與上海浦東新區(qū)合作設(shè)立了“蘇黎世國際航運(yùn)與金融研發(fā)中心”，美亞保險則特別推出了創(chuàng)新型險種“港口和碼頭綜合保險”、“物流經(jīng)營人綜合責(zé)任保險”等。

　　作為現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系的核心要素，航運(yùn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)也從無到有開始成長。7月29日上午，克拉克森等9家國際知名航運(yùn)經(jīng)紀(jì)企業(yè)正式在滬注冊，成立全國首批國際航運(yùn)經(jīng)紀(jì)公司。同月，上海首批135名航運(yùn)經(jīng)紀(jì)人獲頒執(zhí)業(yè)證書，正式走向市場。

　　“長期以來，這些企業(yè)都在境外，在上海只是設(shè)立了一些辦事機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)在上海，結(jié)算都是在境外。航運(yùn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)的突破，對促進(jìn)航運(yùn)要素的流動，促進(jìn)航運(yùn)金融的發(fā)展都非常重要�！闭婧绫硎尽�

　　航運(yùn)金融的布局，更是航運(yùn)中心建設(shè)的應(yīng)有之義。復(fù)旦大學(xué)企業(yè)研究所所長張暉明告訴時代周報記者：“現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)就是金融經(jīng)濟(jì)，金融滲透在相關(guān)問題里，航運(yùn)中心的發(fā)展，一定要有金融跟進(jìn)�！�

　　事實(shí)上，市場敏感度較高的中資銀行，如中國銀行、招商銀行、民生銀行等早已相機(jī)而動，開始爭食上海航運(yùn)金融服務(wù)市場的“大蛋糕”。去年7月，上海中行便成立了國際航運(yùn)金融服務(wù)中心，在同業(yè)中率先推出全方位航運(yùn)行業(yè)金融服務(wù)概念。招商銀行離岸業(yè)務(wù)也在主推國際標(biāo)準(zhǔn)的境外船舶融資業(yè)務(wù)，努力將自身打造成為中國本土在境外市場從事船舶融資的專業(yè)銀行。

　　6月27日，作為航運(yùn)金融的創(chuàng)新項(xiàng)目，上海綜合保稅區(qū)單機(jī)、單船的SPV(特殊項(xiàng)目公司)融資租賃項(xiàng)目試水浦東，6家SPV公司獲得營業(yè)執(zhí)照。此舉也開全國之先河。今后，單船、單機(jī)的融資租賃將無需繞道海外。

　　6月30日，上海航運(yùn)交易所傳出，該所分別與倫敦結(jié)算所和新加坡交易所亞洲結(jié)算行簽署SCFI(上海出口集裝箱運(yùn)價指數(shù))結(jié)算使用協(xié)議，授權(quán)上述兩家國際結(jié)算所使用SCFI作為集裝箱運(yùn)價掉期合約的結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)。這意味著“上海價格”在國際航運(yùn)衍生品市場已得到初步認(rèn)可。

　　不過，籌備近兩年的上海航運(yùn)產(chǎn)業(yè)基金管理有限公司原本傳出將于6月中旬正式掛牌，計劃在掛牌后9個月內(nèi)完成首期50億元的資金募集，但時至今日，仍然沉寂無聲。據(jù)稱，由于股東之一國泰君安作為券商的出資資質(zhì)還未獲得證監(jiān)會批準(zhǔn)等因素，基金目前還無法運(yùn)作。

　　“航運(yùn)金融今天做得比過去更細(xì)、更深、更多，就是進(jìn)步。”張暉明認(rèn)為，航運(yùn)金融服務(wù)的內(nèi)容其實(shí)非常豐富，在品種多樣性上、服務(wù)能力上都還大有提升余地。

　　楊建文則認(rèn)為，航運(yùn)金融的最大問題在于都不知道為什么做，也不知道怎么整合到一起�！艾F(xiàn)在是有幾個零零星星的演員，也能玩?zhèn)�二人轉(zhuǎn)之類的玩意兒，但就是沒有一臺戲的腳本。如果看不出各個要件之間的有機(jī)聯(lián)系，做了也就這么回事�！�

　　此外，楊建文還建議，在航運(yùn)與金融相結(jié)合過程中，會誕生一些服務(wù)業(yè)的新型業(yè)態(tài)，而原有的體制、機(jī)制與之不相適應(yīng)也會暴露出來，要探索新型的管理方式，否則就是發(fā)展的障礙。

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