江冰介紹，名稱之所以由“新能源”更名為“新興能源”，是因?yàn)樵撘?guī)劃不僅包括風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿刃履茉吹拈_(kāi)發(fā)利用的規(guī)劃，還包括傳統(tǒng)能源的升級(jí)變革，比如清潔煤，智能電網(wǎng)、車用新能源，分布式能源等的具體實(shí)施路徑、發(fā)展規(guī)模以及重大政策舉措等的部署規(guī)劃。

　　專家表示，規(guī)劃將拉動(dòng)5萬(wàn)億投資，這對(duì)新興能源產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)都意味著巨大的發(fā)展機(jī)遇，新興能源產(chǎn)業(yè)有望迅速成長(zhǎng)，傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　在這份規(guī)劃中，我們不難看出，受益產(chǎn)業(yè)不僅僅是風(fēng)能，太陽(yáng)能等新能源，而且增加了清潔煤等傳統(tǒng)能源的升級(jí)變革產(chǎn)業(yè)。

　　在哥本哈根氣候會(huì)議上，中國(guó)政府宣布到2020年單位GDP二氧化碳強(qiáng)度減少40%到45%。但是，可再生能源在最大的規(guī)劃潛力情況下，也只能達(dá)到目標(biāo)減排量的一半。而且，經(jīng)過(guò)這么多年的發(fā)展，新能源產(chǎn)業(yè)仍然存在一些揮之不去的疑難雜癥。例如風(fēng)電的儲(chǔ)能、產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題;光伏的污染、產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，使之無(wú)法成為中國(guó)能源結(jié)構(gòu)的主體。由于我國(guó)中長(zhǎng)期以煤為主的能源格局很難發(fā)生根本改變，因此為了實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)，除了要在新能源應(yīng)用與節(jié)能環(huán)保方面加強(qiáng)，還需要清潔燃煤技術(shù)等新工藝方面下工夫，來(lái)填補(bǔ)。在此大背景下，開(kāi)發(fā)煤清潔轉(zhuǎn)化高效利用技術(shù)是最有效的途徑之一。

　　與國(guó)內(nèi)新能源開(kāi)發(fā)的風(fēng)生水起相比,潔凈煤技術(shù)則顯得曲高和寡,究其癥結(jié),目前我國(guó)還缺少政策對(duì)清潔煤技術(shù)發(fā)展的指引和支持。相比其他成熟產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，新興產(chǎn)業(yè)與政策關(guān)聯(lián)更為密切。比如，生物質(zhì)發(fā)展高度依賴于政府補(bǔ)貼。也正因如此，清潔煤行業(yè)也更亟待一個(gè)詳細(xì)的規(guī)劃出臺(tái)。

　　目前我國(guó)的清潔煤技術(shù)主要應(yīng)用在煤炭加工、煤炭高效潔凈燃燒、煤炭轉(zhuǎn)化、污染排放控制與廢棄物處理四個(gè)領(lǐng)域,已建設(shè)了一大批示范工程,個(gè)別技術(shù)甚至已領(lǐng)先于國(guó)際水平。但是,由于相關(guān)政策的不配套,以及清潔煤技術(shù)投入大、回收期長(zhǎng)的特點(diǎn),各方推進(jìn)的積極性不高,使得這些技術(shù)的推廣運(yùn)用情況并不理想。

　　清潔煤技術(shù)也并非沒(méi)有得到政府的重視。早在1997年,《中國(guó)潔凈煤技術(shù)“九五”計(jì)劃和2010年發(fā)展規(guī)劃》就得到國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。國(guó)務(wù)院2005年發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》提出,由國(guó)家發(fā)改委制定規(guī)劃,完善政策,組織建設(shè)示范工程,并給予一定資金支持,推動(dòng)潔凈煤技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　2006年,煤的高效潔凈利用技術(shù)作為先進(jìn)能源技術(shù)進(jìn)入《我國(guó)應(yīng)掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品目錄》;今年3月,推進(jìn)潔凈煤技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等清潔能源發(fā)展一道,被列為國(guó)家發(fā)改委、環(huán)境保護(hù)部、科技部等多個(gè)部委負(fù)責(zé)的落實(shí)《政府工作報(bào)告》的重點(diǎn)工作。

　　但遺憾的是,這些政策都不夠系統(tǒng)和細(xì)化。到目前為止,我國(guó)還沒(méi)有成體系的潔凈煤技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指引以及配套的支持措施,而原有的有關(guān)鼓勵(lì)發(fā)展煤炭加工技術(shù)的政策已不能滿足現(xiàn)實(shí)需要。

　　此次的新興能源規(guī)劃中，清潔煤意外的排列其中，讓我們看到一道曙光。雖不知這5億元的大蛋糕中，清潔煤最終能分到多少，但在巨大總額的誘惑下，清潔煤或能迎來(lái)新一輪的高速發(fā)展。

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