中國(guó)當(dāng)前仍處于城市化進(jìn)程中，地方政府有大量改善基礎(chǔ)設(shè)施的投資需求，地方上要做很多工作，需要大量資金。我國(guó)《預(yù)算法》規(guī)定地方政府不得發(fā)行地方政府債券，而財(cái)政部代發(fā)不代還，這一點(diǎn)引起很多市場(chǎng)人士和專家學(xué)者的爭(zhēng)議，那么，我國(guó)當(dāng)前地方債相關(guān)法律和配套措施上還有哪些可以完善的地方？該來(lái)的問(wèn)題遲早要來(lái)，對(duì)于地方投融資平臺(tái)背后所包含的更大范圍的地方債務(wù)危機(jī)將如何化解？如何形成健康的地方發(fā)債體系？

　　中國(guó)當(dāng)前仍處于城市化進(jìn)程中，地方政府有大量改善基礎(chǔ)設(shè)施的投資需求，地方上要做很多工作，需要大量資金。我國(guó)《預(yù)算法》規(guī)定地方政府不得發(fā)行地方政府債券，而財(cái)政部代發(fā)不代還，這一點(diǎn)引起很多市場(chǎng)人士和專家學(xué)者的爭(zhēng)議，那么，我國(guó)當(dāng)前地方債相關(guān)法律和配套措施上還有哪些可以完善的地方？該來(lái)的問(wèn)題遲早要來(lái)，對(duì)于地方投融資平臺(tái)背后所包含的更大范圍的地方債務(wù)危機(jī)將如何化解？如何形成健康的地方發(fā)債體系？

　　有學(xué)者表示，對(duì)于地方政府發(fā)債的問(wèn)題，未來(lái)的趨勢(shì)可能將會(huì)是逐步向有條件的地區(qū)放閘發(fā)行市政債券。還有市場(chǎng)人士建議實(shí)現(xiàn)地方債利率的市場(chǎng)化，地方債的償債主體是地方政府，票面利率理應(yīng)由其期限、財(cái)政實(shí)力和項(xiàng)目的盈利能力來(lái)決定。如果按照目前的中央政府提供“擔(dān)保”利率統(tǒng)一近似國(guó)債的做法，不利于資金的有效配置，也不便于為市場(chǎng)提供多樣化的產(chǎn)品。此外，還有學(xué)者表示要建立健康的地方融資體系，離不開(kāi)中央和地方在稅收制度上的改革。

　　長(zhǎng)城證券投資經(jīng)理、債券分析師李學(xué)說(shuō)：“先預(yù)算法我覺(jué)得可能需要修改，尤其是那一條地方政府不能有財(cái)政赤字，同時(shí)地方政府又不能直接發(fā)債，我覺(jué)得這一條需修改，因?yàn)檫@個(gè)兩個(gè)目標(biāo)是矛盾的，它不可能同時(shí)完成。他為了刺激經(jīng)濟(jì)他也要加大投資，他這個(gè)財(cái)政支出也肯定會(huì)要提高，所以說(shuō)這種入不敷出的這種現(xiàn)象是必然會(huì)出現(xiàn)的，而你又不允許他融資，不允許他去發(fā)債融資，那他就只能打一些擦邊球了�！�

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)教授郭田勇：“制度方面肯定未來(lái)要改善，地方政府為什么要發(fā)債，為什么要融資，當(dāng)然這跟我們的稅收制度，比如我們分稅制以后，中央財(cái)政收入和地方財(cái)政收入兩個(gè)分流，分流財(cái)政收入以后，地方政府一直認(rèn)為他們所負(fù)擔(dān)的，他們的財(cái)權(quán)小于他們的事權(quán)，要干事多，分的錢少，一直有這個(gè)呼聲，我想對(duì)于我們這個(gè)稅收制度以及稅收中分稅制，比如我們要根據(jù)事的情況，可以進(jìn)行合理的界定。”

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