一旦裁決認定傾銷，歐盟將連續(xù)５年對中國出口到歐盟的鋁合金車輪加征最高３３％的關稅。對此，中國商務主管部門、行業(yè)協(xié)會以及涉案企業(yè)是否做好了應訴準備？對于處在貿(mào)易摩擦漩渦中心的“中國制造”來說，又該如何應對？

    出口車輪遭遇反傾銷“門檻”

    汽車鋁合金車輪是中國汽車零部件出口量最大的產(chǎn)品。目前，中國有鋁合金車輪企業(yè)１０２家。去年，鋁合金車輪產(chǎn)量達７０００多萬件，基本上一半依靠外銷。

    據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，一直以來，美國是中國鋁合金車輪出口的主要市場，但隨著金融危機重創(chuàng)美國汽車產(chǎn)業(yè)，歐盟市場的重要性明顯提高。去年８月至今年６月，中國出口到歐盟的鋁合金車輪價值３．９億美元，占全部出口量的１２％。

    ６月２９日，歐洲輪轂制造商協(xié)會代表歐盟６家鋁合金車輪生產(chǎn)商向歐委會遞交了對中國鋁合金車輪產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查的申訴書。根據(jù)歐委會１３日發(fā)布的公告，歐盟將選擇土耳其作為“成本參照國”，反傾銷稅率擬定為３３％。

    中國汽車協(xié)會車輪委員會副秘書長李曉擎對此表示，中國銷往歐盟的鋁合金車輪基本是中低端產(chǎn)品，本來產(chǎn)品的附加值就低，一旦被征收３３％的關稅，意味著中國企業(yè)將不得不退出歐洲市場。

    “這不僅僅是每年３．９億美元的貿(mào)易損失�！敝袊鴻C電商會法律事務部陳惠清認為，歐盟市場本身技術門檻高、認證程序復雜，中國企業(yè)為進入這一市場前期投入很大，一旦退出將遭受巨額經(jīng)濟損失，市場份額也會迅速被其他國家企業(yè)占據(jù)。

    李曉擎則更擔心，一旦歐盟實施反傾銷措施，還可能引起北美等市場的連鎖反應，“那對中國鋁合金車輪企業(yè)的打擊將是毀滅性的，而且會對上游的電解鋁、油漆、機床、包裝、運輸?shù)汝P聯(lián)企業(yè)產(chǎn)生影響�！�

    中信戴卡輪轂制造股份有限公司是國內(nèi)最早、也是規(guī)模最大的鋁車輪制造商。中信戴卡總經(jīng)理徐佐告訴記者，事實上歐盟整車制造企業(yè)對中低端產(chǎn)品需求很大，反傾銷措施對這些企業(yè)也會造成損害，最終得利的只有少數(shù)鋁合金車輪制造商。

    動員一切資源實現(xiàn)“突圍”

    據(jù)相關法律人士介紹，歐盟立案后將會采取問卷調(diào)查、實地核查和聽證會三種方式進行調(diào)查。如果同時滿足存在傾銷、對歐盟內(nèi)部行業(yè)造成了實質性損害或實質性損害威脅、傾銷和損害存在因果關系以及必須符合歐盟共同體整體利益四個要素，歐委會就會裁決實施反傾銷。

    此前，商務部進出口公平貿(mào)易局有關負責人表示，據(jù)中國海關統(tǒng)計，２００８年７月至２００９年５月，中國對歐出口的鋁合金車輪占歐盟市場份額不足８％，不會對歐產(chǎn)業(yè)造成損害，對華發(fā)起反傾銷調(diào)查沒有必要。

    這位負責人同時質疑，歐洲輪轂制造商協(xié)會遞交的申訴書在申請人資格、替代國選擇等方面存在問題，不符合ＷＴＯ反傾銷協(xié)議的有關規(guī)定。但是，隨著歐委會的正式立案，意味著中國不得不著手考慮如何進行抗辯。

    徐佐表示，雖然國內(nèi)企業(yè)幾乎沒有類似經(jīng)驗，但從目前掌握的情況看，企業(yè)態(tài)度都比較積極，一致表示要在商務部門和行業(yè)協(xié)會的支持下協(xié)同合作、全力以赴應訴。

    由于企業(yè)需要在立案后１５天就向歐委會提交調(diào)查問卷，陳惠清表示當務之急就是指導和組織企業(yè)答好問卷，進行不存在傾銷的抗辯。

    “歐委會公告中提及了４６家國內(nèi)企業(yè)，但這次起訴針對的是‘所有由中國出口到歐盟的相關汽車鋁輪轂’，因此應訴絕不僅僅是這些被‘點名’的企業(yè)的事�！标惢萸逄嵝颜f，所有在調(diào)查期內(nèi)向歐盟出口產(chǎn)品的企業(yè)都有必要積極關注事態(tài)進展。

    “歐委會做出裁決必須考慮歐盟整體利益，包括整車生產(chǎn)商、上下游產(chǎn)業(yè)、甚至是消費者的利益。中國鋁合金車輪產(chǎn)品深受這些大型跨國公司的歡迎�！标惢萸逭f。

    走出貿(mào)易摩擦“漩渦”靠實力

    ８月１１日至１３日的短短三天內(nèi)，歐盟相繼發(fā)起了對中國輸歐的葡萄糖酸鈉、鋁合金車輪的反傾銷和鋼絲繩的反規(guī)避調(diào)查。而這些，僅是中國商務部網(wǎng)站近期公布的一系列反傾銷案件預警信息中的一部分。

    在金融危機的背景下，“中國制造”正陷入越來越深的貿(mào)易摩擦漩渦之中。商務部公平貿(mào)易局副局長劉丹陽曾用“前所未有”來描述這種挑戰(zhàn)。

    統(tǒng)計顯示，２００８年全球新發(fā)起反傾銷調(diào)查２０８起、反補貼調(diào)查１４起，中國分別遭遇７３起和１０起，占總數(shù)的３５％和７１％。而２００９年上半年，中國貿(mào)易爭端涉案金額約８３億美元，已遠遠超過２００８年全年的６２億美元。

    “在全球需求萎縮、貿(mào)易保護主義抬頭的現(xiàn)實環(huán)境中，與中國有關的貿(mào)易摩擦增多幾乎是必然的，可以預見的�！眹�家發(fā)展改革委對外經(jīng)濟所所長張燕生說。

    更值得注意的是，貿(mào)易保護措施也“花樣翻新”，保護手段正由傳統(tǒng)的關稅壁壘和反傾銷措施向技術壁壘、知識產(chǎn)權保護、綠色壁壘等手段演變。近期歐美還開始利用所謂的非市場經(jīng)濟地位、特保條款等措施針對中國實施不公平貿(mào)易手段。

    “對于企業(yè)來說，眼前當然要為了自己的利益積極應訴，但從長遠來看，必須轉變經(jīng)營策略，將依靠價格、依靠規(guī)模的增長方式轉變?yōu)橐再|取勝，提高產(chǎn)品的核心競爭力。”商務部貿(mào)易研究院中國外貿(mào)研究部副主任李健說。

    李曉擎告訴記者，中國每年從國外進口的汽車零部件更多，但中國不可能對國外產(chǎn)品實施反傾銷，因為我們汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開人家的產(chǎn)品，像發(fā)動機、自動變速箱等關鍵技術都掌握在國外企業(yè)手里。

    不少業(yè)內(nèi)人士認為，加快我國出口貿(mào)易的轉型升級，降低對外需和外資的過度依賴，提高中國制造在國際分工中的地位，是降低貿(mào)易風險的根本途徑。

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