《華夏時(shí)報(bào)》：你如何看待當(dāng)前國(guó)際油價(jià)的不斷震蕩與盤整？目前的國(guó)際油價(jià)能反映供求關(guān)系嗎？

　　程秀生：近一個(gè)階段國(guó)際油價(jià)大范圍的波動(dòng)已經(jīng)有所調(diào)整，主要是因?yàn)樯习肽晔�油的供求關(guān)系變化較快，中國(guó)和印度等新興力量在金融危機(jī)前的需求增加曾推動(dòng)了國(guó)際油價(jià)上漲，但金融危機(jī)使亞洲力量受到影響使得國(guó)際油價(jià)一度跌至30多美元，目前亞洲經(jīng)濟(jì)率先復(fù)蘇的征兆帶來的需求恢復(fù)也是近期國(guó)際油價(jià)震蕩上漲的主要原因之一。

　　但是，由于國(guó)際金融資本的力量對(duì)國(guó)際油價(jià)的影響非常大，使得國(guó)際油價(jià)雖然在大的走勢(shì)上仍能反映供求關(guān)系，但其間短期的大幅度波動(dòng)則是受金融資本的影響更明顯。

　　《華夏時(shí)報(bào)》：你如何看待國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格機(jī)制“跟漲快、跟跌慢”？

　　程秀生：去年9月份以來，金融危機(jī)引發(fā)國(guó)際油價(jià)大幅度回落，到去年年底，成品油定價(jià)機(jī)制與國(guó)際油價(jià)的接軌逐漸開始發(fā)揮作用。但是“漲多落少”的客觀事實(shí)還是存在的，這背后的原因則是歷史因素。

　　因?yàn)槲覈?guó)國(guó)內(nèi)石油產(chǎn)量近十幾年并沒有新的突破，這使得從上世紀(jì)90年代之后為滿足石油需求旺盛增加，只能依靠擴(kuò)大從國(guó)際石油市場(chǎng)的進(jìn)口。但我國(guó)政府為了避免油價(jià)高漲影響民眾生活以及GDP發(fā)展，一直采用政府補(bǔ)貼的低油價(jià)政策�？梢赃@么說，在上一輪國(guó)際油價(jià)從每桶20多美元飆至150美元的過程中，因目前我國(guó)石油對(duì)外依存度已接近50%，中國(guó)政府進(jìn)口石油所花的費(fèi)用，要遠(yuǎn)多于石油漲價(jià)所產(chǎn)生的費(fèi)用。

　　算一筆賬可以發(fā)現(xiàn)中國(guó)為進(jìn)口石油付出了巨大代價(jià)。因?yàn)閲?guó)際油價(jià)是瞬息萬變的，而中國(guó)的原油交易主要來自于現(xiàn)貨市場(chǎng)，沒法去準(zhǔn)確計(jì)算中國(guó)為國(guó)際油價(jià)飆漲所付出代價(jià)的具體數(shù)字，目前中國(guó)的原油進(jìn)口量約為2億噸，國(guó)際油價(jià)從當(dāng)初的50美元/桶左右，上升到近150美元/桶，上漲幅度在100美元/桶以上，意味著中國(guó)在原油進(jìn)口的成本上多花了上萬億元人民幣。

　　政府目前的“漲多落少”，是因?yàn)檫^去的成品油價(jià)格是明顯低于國(guó)際市場(chǎng)的，而中國(guó)的成品油需求則明顯比國(guó)際市場(chǎng)還要旺盛，政府正在試圖改變這種政府補(bǔ)貼油價(jià)的現(xiàn)狀。

　　《華夏時(shí)報(bào)》：政府對(duì)成品油定價(jià)的政策傾向是什么？你認(rèn)為國(guó)內(nèi)成品油價(jià)會(huì)完全放開嗎？

　　程秀生：政府目前可以考慮的油價(jià)政策大致有三種，一種是控制國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的油價(jià)，新增加的進(jìn)口部分由國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼；一種是條件適合時(shí)，逐漸放開油價(jià)，使得其與國(guó)際油價(jià)接軌，讓消費(fèi)者自己支付增加的石油需求；一種是實(shí)行政府控制的高油價(jià)，以緩解國(guó)內(nèi)石油需求的增長(zhǎng)。目前看來，政府希望從補(bǔ)貼油價(jià)往放開油價(jià)的道路上走，但這中間有個(gè)過程，所以出現(xiàn)了現(xiàn)在的與國(guó)際油價(jià)間接接軌的成品油定價(jià)機(jī)制。

　　實(shí)際上，目前的條件較為適合放開成品油價(jià)格，金融危機(jī)爆發(fā)前油價(jià)一直在每桶100美元的時(shí)候，肯定不適合放開油價(jià)，否則將引發(fā)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格暴漲，消費(fèi)者無力承受。但當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格與國(guó)際油價(jià)的倒掛，體現(xiàn)了政府因國(guó)內(nèi)消費(fèi)者承受能力較低，采取了財(cái)政收入對(duì)高油價(jià)、對(duì)消費(fèi)者和石油公司進(jìn)行補(bǔ)貼的石油定價(jià)機(jī)制，結(jié)果油價(jià)越高，這一體制就越嚴(yán)重地被扭曲。

    政府目前的政策傾向是盡快改變以往一方面不斷為高油價(jià)付出高昂學(xué)費(fèi)，另一方面又不得不綜合考慮國(guó)內(nèi)承受能力，不斷拿出巨額財(cái)政收入補(bǔ)貼國(guó)內(nèi)成品油的價(jià)格政策。這也意味著在中國(guó)石油旺盛需求的背景下，放開市場(chǎng)必然會(huì)引發(fā)高油價(jià)，但通過高油價(jià)抑制國(guó)內(nèi)石油需求，這是一個(gè)必然，讓消費(fèi)者從自身收入水平來決定對(duì)油價(jià)的承受力，從而決定其對(duì)石油的需求量。

　　《華夏時(shí)報(bào)》：你分析一下政府為什么仍在控制成品油油價(jià)，不肯借機(jī)放開市場(chǎng)？

　　程秀生：這背后所反映的深層矛盾，其實(shí)是成品油價(jià)格機(jī)制和汽車產(chǎn)業(yè)政策的矛盾。

　　在中國(guó)目前的收入水平下，國(guó)際油價(jià)水平高，國(guó)內(nèi)石油資源相對(duì)有限，但現(xiàn)行汽車產(chǎn)業(yè)政策卻一直在鼓勵(lì)燃油汽車銷量的大幅度上漲，即使在金融危機(jī)以來歐美汽車產(chǎn)業(yè)幾乎無法運(yùn)轉(zhuǎn)的背景下，中國(guó)汽車市場(chǎng)依然一枝獨(dú)秀，熱銷火爆，這是中國(guó)政府應(yīng)該深層考慮的問題，現(xiàn)行汽車產(chǎn)業(yè)作為中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，政府不斷通過汽車產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)消費(fèi)者買車買油，是否符合中國(guó)國(guó)情。中國(guó)民眾的工資水平和個(gè)人收入是否確實(shí)到了可以普及燃油汽車的水平上，而中國(guó)政府有沒有那么多的公共財(cái)力給予汽車消費(fèi)增長(zhǎng)一個(gè)優(yōu)惠的石油價(jià)格政策。與此同時(shí)，中國(guó)的汽車產(chǎn)業(yè)政策是否更應(yīng)該鼓勵(lì)其他能源類型的汽車，而不是燃油汽車。

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