關(guān)于頻譜資源分配和管理的話題一直是業(yè)界關(guān)注的重點(diǎn)，同時(shí)，頻率之戰(zhàn)也是各方利益的焦點(diǎn)之戰(zhàn)。近年來，越來越多的中國專家參與到了國際電聯(lián)(ITU)無線電頻譜管理的研究組并擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，這推動(dòng)了中國無線電應(yīng)用與管理的發(fā)展。

近期，通信世界網(wǎng)專訪了中國通信學(xué)會(huì)無線電應(yīng)用與管理委員會(huì)副主任委員、南京郵電大學(xué)副校長朱洪波教授，與業(yè)界共同分享國際無線電應(yīng)用的發(fā)展方向。

通信世界網(wǎng)：最近業(yè)界再度熱議頻率問題，您作為無線電應(yīng)用與管理方面的專家，能否談?wù)処TU為什么要對(duì)頻譜問題進(jìn)行協(xié)調(diào)管理？

朱洪波：ITU的重點(diǎn)工作之一就是負(fù)責(zé)資源的協(xié)調(diào)。頻譜資源是一種稀缺資源，從現(xiàn)在的情況看，現(xiàn)代電子戰(zhàn)、信息戰(zhàn)中對(duì)于頻譜資源的爭奪非常明顯，同時(shí)，頻譜資源的特征就是緊缺性，但這種資源永遠(yuǎn)不會(huì)消失，因此，ITU必須要對(duì)頻率資源進(jìn)行協(xié)調(diào)，確立頻率共享的模式。我們看現(xiàn)在信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)際上，頻率資源其實(shí)是信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心問題。

目前，ITU的三大局，R局負(fù)責(zé)無線電通信方向的工作，T局負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化方面的工作，D局負(fù)責(zé)未來的發(fā)展規(guī)劃。這里面的工作，其實(shí)非常復(fù)雜，通常就某一問題需要反復(fù)在國家間、區(qū)域間進(jìn)行協(xié)調(diào)，以無線電頻譜管理方面為例，除了ITU的全會(huì)之外，每年還有多次區(qū)域性的會(huì)議，比如，我國要與印度、東南亞、俄羅斯以及其他鄰國進(jìn)行國家間的協(xié)調(diào)。

通信世界網(wǎng)：包括您在內(nèi)的中國專家目前已經(jīng)進(jìn)入了ITU-R研究組管理層。這對(duì)于中國無線電通信方面的發(fā)展具有怎樣的意義？

朱洪波：國際電聯(lián)無線電通信全會(huì)是ITU-R的重要組成部分，每3～4年召開一次。主要職責(zé)是為世界無線電通信大會(huì)的工作提供必要的技術(shù)基礎(chǔ)并響應(yīng)大會(huì)提出的各項(xiàng)要求；審議和完善該部門特別是研究組的工作方法和程序；審議批準(zhǔn)建議書；制訂研究組未來工作計(jì)劃。

2007年在日內(nèi)瓦召開的國際電聯(lián)2007年無線電通信全會(huì)上，我國推薦的專家全部順利當(dāng)選ITU-R相關(guān)機(jī)構(gòu)及研究組的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。這是我國自1972年恢復(fù)在國際電聯(lián)合法席位以來第一次全方位進(jìn)入ITU-R研究組管理層，對(duì)于促進(jìn)我國在更高層面上參與ITU-R活動(dòng)，維護(hù)我國正當(dāng)無線電頻譜和衛(wèi)星軌道資源權(quán)益，增強(qiáng)我國在國際無線電頻率協(xié)調(diào)和規(guī)則制定領(lǐng)域的話語權(quán)都將具有積極意義和深遠(yuǎn)影響。

這當(dāng)然首先可以看出，我們國家在國際組織中的地位越來越強(qiáng)大，另一方面，對(duì)我們在國際以及國內(nèi)相關(guān)項(xiàng)目的研究也有極大地推動(dòng)作用。比如，我本人當(dāng)選了第3研究組(電波傳播)副主席，這個(gè)職務(wù)的工作職責(zé)其實(shí)在一定程度上代表政府，對(duì)無線電頻譜的分配、監(jiān)測和管理提出方案。

在這一領(lǐng)域，中國原來并不強(qiáng)，澳大利亞、瑞士、美國、韓國等國家在提交文稿、參與活動(dòng)方面都非常活躍，我國以前在這方面做得不夠，現(xiàn)在我們中國人擔(dān)任了相應(yīng)職位后，發(fā)生了改變，現(xiàn)在國內(nèi)研究機(jī)構(gòu)、高校等每年都會(huì)形成自己的文稿，使我國在這一領(lǐng)域取得了應(yīng)有的地位。

就個(gè)人來講，我也很珍惜在ITU工作的機(jī)會(huì)，因?yàn)槔�用這個(gè)機(jī)會(huì)可以將我們中國的研究成果和聲音傳播出去。

通信世界網(wǎng)：除了研究機(jī)構(gòu)以外，中國的企業(yè)也越來越關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)化工作，在這方面可否談一下您的觀點(diǎn)？

朱洪波：企業(yè)關(guān)心標(biāo)準(zhǔn)的問題是一件好事。毫無疑問，國際標(biāo)準(zhǔn)制約企業(yè)的發(fā)展，因此，企業(yè)希望搶占標(biāo)準(zhǔn)的致高點(diǎn)，希望自己的技術(shù)成為標(biāo)準(zhǔn)，這樣可以推動(dòng)企業(yè)更好地發(fā)展，這一點(diǎn)已經(jīng)形成共識(shí)。

目前在ITU標(biāo)準(zhǔn)化的會(huì)議里，已經(jīng)有越來越多的中國專家和中國企業(yè)參與。WTSA-08上確立的國際電聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)部門10個(gè)研究組的領(lǐng)導(dǎo)層中，我國就有9位專家當(dāng)選。其中，除了高校和研究機(jī)構(gòu)，華為、中興等中國企業(yè)的技術(shù)專家也當(dāng)選了相應(yīng)職位。近年來，我國電信運(yùn)營商和設(shè)備制造商在標(biāo)準(zhǔn)化工作中取得了重要成績，奪得了多個(gè)重要的管理職位，掌握了制定國際標(biāo)準(zhǔn)的話語權(quán)。

通信世界網(wǎng)：參與ITU的工作您有哪些體會(huì)？

朱洪波：近幾年來，在參與ITU的工作中，有一點(diǎn)感觸很深，那就是我們中國越來越強(qiáng)大。從20世紀(jì)70年代開始，中國便參與國際通信組織的工作。但是，由于當(dāng)時(shí)我國通信業(yè)發(fā)展落后，在這些組織中的工作人員很少，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的則幾乎沒有，導(dǎo)致在國際上的發(fā)言權(quán)和影響力微乎其微。經(jīng)過多年的努力，伴隨著我國電信業(yè)實(shí)力的迅速提升，從20世紀(jì)90年代以來，中國人在國際通信組織中扮演了越來越重要的角色。這些人中，趙厚麟先生做出了重要貢獻(xiàn)。

1998年，中國的趙厚麟在ITU標(biāo)準(zhǔn)化局局長職務(wù)的激烈競爭中以明顯優(yōu)勢勝出，成為第一位擔(dān)任該職務(wù)的非歐洲籍官員。從此，中國人在國際通信機(jī)構(gòu)中占有了一席之地。2002年10月，趙厚麟又以高票成功連任該職，再次向全球證明了中國的實(shí)力。

2006年10月，趙厚麟當(dāng)選為國際電信聯(lián)盟副秘書長，成為迄今為止中國人在國際電信組織中的最高級(jí)別官員，人此，中國在國際電信舞臺(tái)上，有了自己的代言人。

隨后，我國在國際通信工作中的參與程度大大加深，越來越多的中國專家在ITU的各個(gè)研究組擔(dān)任主席、副主席以及編輯職位，這對(duì)提升中國在國際通信領(lǐng)域的話語權(quán)具有重大推進(jìn)作用，也是體現(xiàn)了中國電信業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)。

通信世界網(wǎng)：您認(rèn)為，未來無線頻率研究的方向是什么？

朱洪波：通信技術(shù)的發(fā)展的結(jié)果是對(duì)網(wǎng)絡(luò)容量需求不斷增大，而頻譜資源的稀缺性決定了頻率必須被更有效地應(yīng)用，因此，關(guān)于無線電認(rèn)知系統(tǒng)，以及頻率共享和網(wǎng)絡(luò)融合方面的研究將是未來的發(fā)展方向。我國目前的一系列國家級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)也體現(xiàn)了這一思路。

比如，體現(xiàn)信息化生活需求的超寬帶項(xiàng)目，目前不僅是國家的863項(xiàng)目，同時(shí)也是國家自然科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目，其核心問題就是研究頻率如何共享，即如何解決“頻譜樹”和“頻譜草”的關(guān)系。