大而不強(qiáng)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重

    從1996年至今，中國粗鋼產(chǎn)量始終穩(wěn)居世界第一位，2008年我粗鋼產(chǎn)量約為5億噸，超過第二位到第八位國家粗鋼產(chǎn)量的總和同時(shí)，單獨(dú)比較來看，比第二位日本粗鋼產(chǎn)量的4倍還要多，規(guī)模之大足以傲視全球。同時(shí)中國也是全球擁有鋼廠數(shù)量最多的國家，超過1000家以上，但是大型鋼廠僅有70家左右，過多的鋼廠導(dǎo)致我國鋼鐵產(chǎn)能極為分散，鋼廠間競爭無序，與發(fā)達(dá)國家相比，中國龍頭鋼企在國內(nèi)的影響力亟待提高。據(jù)測算，目前我國粗鋼產(chǎn)能已經(jīng)超過6億噸，這其中約有1億噸屬于落后產(chǎn)能。產(chǎn)能過剩導(dǎo)致國內(nèi)鋼鐵企業(yè)在2008年4季度大面積虧損，大規(guī)模的減產(chǎn)、停產(chǎn)、限產(chǎn)前所未有。

    對癥下藥輕規(guī)模重質(zhì)量

    此次鋼鐵產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃要求嚴(yán)格控制鋼鐵總量，淘汰落實(shí)產(chǎn)能，培育具有國際競爭力的大型和特大型鋼鐵集團(tuán)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，這與05年出臺的鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策一脈相承，但此次鋼鐵產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃更有針對性。規(guī)劃對淘汰落后產(chǎn)能提出了更高的要求，國內(nèi)鋼廠高爐的淘汰標(biāo)準(zhǔn)已從原來的300立方米以下提高到400立方米以下，轉(zhuǎn)爐和電爐的淘汰標(biāo)準(zhǔn)從原來的20噸提高到30噸；規(guī)劃對鋼材出口也給予了明顯的支持，由“中國決不做世界鋼鐵供應(yīng)商”，到如今明確提出“穩(wěn)定國際市場份額”；規(guī)劃還特別強(qiáng)調(diào)鋼鐵行業(yè)的自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，明確要求用2至3年的時(shí)間在鋼鐵產(chǎn)品質(zhì)量檔次結(jié)構(gòu)上取得突破，以適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對鋼鐵產(chǎn)品的需求升級；規(guī)劃涉及的整頓鐵礦石進(jìn)口市場秩序?qū)﹁F礦石價(jià)格談判和鋼廠控制成本也會產(chǎn)生積極效果。

    上下一心共迎產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇

    中國鋼鐵行業(yè)是這次國際金融危機(jī)中受影響最重的行業(yè)之一，嚴(yán)峻的生存環(huán)境為企業(yè)聯(lián)合重組，淘汰落后產(chǎn)能提供了有利條件，但鋼鐵產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃畢竟不是細(xì)則，規(guī)劃的實(shí)際效果將取決于國家實(shí)施政策的決心和地方政府落實(shí)政策的力度。必須在實(shí)際執(zhí)行中上下一心，杜絕地方保護(hù)主義，為聯(lián)合重組掃清障礙，降低落后產(chǎn)能退出壁壘，并防止落后產(chǎn)能在市場轉(zhuǎn)好之時(shí)死灰復(fù)燃。盡管從短期來看鋼鐵產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃對市場作用較為有限，但從長遠(yuǎn)來看規(guī)劃將對鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整等產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，有利于提高整個(gè)中國鋼鐵行業(yè)的國際競爭力，從而實(shí)現(xiàn)鋼鐵行業(yè)的復(fù)蘇。

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