“未來的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，對50∶50的持股比例可能將不再嚴格限制了�！敝袊鴻C械工業(yè)聯(lián)合會執(zhí)行副會長、中國汽車工程學(xué)會理事長張小虞在上周舉行的2008年總經(jīng)理論壇暨中國汽車要聞第13屆國際研討年會上接受采訪時表示。

　　張小虞認為，目前中外方50∶50的股比限制已經(jīng)出現(xiàn)松動。

　　曾經(jīng)被眾多外資汽車企業(yè)視為緊箍咒的股比限制在未來的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策規(guī)定中可能將被改寫。

　　50∶50規(guī)定已出現(xiàn)松動

　　“現(xiàn)在的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策中對中外方50∶50的股比限制在某些環(huán)節(jié)已經(jīng)有所突破�！睆埿∮莞嬖V記者。

　　改革開放以后，中國汽車工業(yè)共有過兩個產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，分別是1994年和2004年制定的。在1994年的汽車產(chǎn)業(yè)政策中，嚴格規(guī)定：“生產(chǎn)汽車、摩托車整車和發(fā)動機產(chǎn)品的中外合資、合作企業(yè)的中方所占股份比例不得低于50%。”

　　2004年的產(chǎn)業(yè)政策在股比的規(guī)定上就已經(jīng)放開了對發(fā)動機企業(yè)的限制，規(guī)定：“汽車整車、專用汽車、農(nóng)用運輸車和摩托車中外合資生產(chǎn)企業(yè)的中方股份比例不得低于50%。股票上市的汽車整車、專用汽車、農(nóng)用運輸車和摩托車股份公司對外出售法人股份時，中方法人之一必須相對控股且大于外資法人股之和。”

　　張小虞說，1994年的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策描繪了到2000年汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景�！�2004年的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的有效期到2010年，它描繪的是到2010年汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景。”

　　張小虞認為,雖然2004年的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策重申了50∶50的規(guī)定，但可以看到已放開了對發(fā)動機企業(yè)的限制，“其實過去嚴格的50∶50的規(guī)定在某些環(huán)節(jié)上已經(jīng)有所突破了。”

　　張小虞向記者分析說，以前汽車企業(yè)中，中方50%的股份是純粹的，但隨著汽車企業(yè)紛紛在國內(nèi)以及境外上市，中方的資本中已包含了境外資本，已經(jīng)不能說是純粹的國內(nèi)資產(chǎn)或國有資產(chǎn)了。

　　“比如東風(fēng)汽車已經(jīng)在香港上市，嚴格意義上說，香港市場上的資本也屬于境外資本，東風(fēng)汽車的中方資本中必然有境外資本的成分�！彼�如是說，“今后，我國的汽車企業(yè)還有可能在新加坡、美國的市場上上市，會更多地吸收境外的資本�！�

　　股比限制是否取消仍存分歧

　　張小虞在展望中國汽車工業(yè)未來10年的最終目標時提出，要全面實現(xiàn)國際化�！斑@其中包括資本市場、技術(shù)市場和人才市場的全面國際化�！�

　　“到那時，很難分清是本土的汽車企業(yè)還是國際的，要達到你中有我、我中有你的狀態(tài)�！睆埿∮萑绱嗣枥L中國汽車工業(yè)的未來。

　　因此，對于汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的預(yù)測，張小虞認為，隨著中國資本市場的不斷開放，汽車產(chǎn)業(yè)資本市場也會越來越開放�！靶碌钠�車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策對50∶50的股比可能將不再嚴格限制了，也可能這個規(guī)定就不會出現(xiàn)了。”

　　但是，也有業(yè)內(nèi)專家對此持有不同的觀點。

　　中科院工業(yè)經(jīng)濟研究所趙英則認為中外方50∶50的股比規(guī)定要堅持。

　　他告訴記者，目前中國的汽車企業(yè)在技術(shù)上還沒有話語權(quán)，如果在股比規(guī)定上也放開限制，將失去更多的話語權(quán)�！八�以50∶50的股比規(guī)定還是一定要堅持的�！�

　　對于目前汽車企業(yè)在境外上市造成資本“不純”的問題，趙英認為，這都是技術(shù)操作上應(yīng)對政策的問題，“但是在政策上的限制還是不能改變的�！彼麖娬{(diào)。

　　作為合資企業(yè)的代表，對于50∶50的股比規(guī)定也有自己的看法，但他們大都認為短期內(nèi)該政策不會取消。

　　北京現(xiàn)代常務(wù)副總經(jīng)理李洪爐認為，目前對50∶50的股比規(guī)定至少在未來2-3年內(nèi)不會取消�！爸袊�的汽車企業(yè)還比較弱，取消了50∶50的股比規(guī)定對中國的汽車企業(yè)是不利的。”

　　PSA（中國）新聞媒體負責(zé)人董蘇華告訴記者，如果取消50∶50的股比規(guī)定，外資方當然是非常愿意的�！暗�是，由于中國汽車企業(yè)還不太成熟，在短時期內(nèi)這樣的規(guī)定應(yīng)該是不會取消的。”他如是說，“不過隨著資本市場的逐步開放，50∶50的股比規(guī)定也會有松動的趨勢�！�

　　由此可見，在50∶50的股比規(guī)定上業(yè)內(nèi)還存在一定的分歧，未來的具體規(guī)定如何還有待觀察。但是未來汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的方向，作為國務(wù)院直屬、主要負責(zé)研究國民經(jīng)濟、社會發(fā)展和改革開放中的全局性、綜合性、戰(zhàn)略性、長期性問題的政策研究和咨詢機構(gòu)的國務(wù)院發(fā)展研究中心已經(jīng)進行了深入的研究。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦在2008年總經(jīng)理論壇暨中國汽車要聞第13屆國際研討年會上談到未來汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的方向時表示，政府對于汽車行業(yè)未來發(fā)展所承擔的責(zé)任關(guān)鍵體現(xiàn)在職能上的轉(zhuǎn)變，即要由過去主要管投入、生產(chǎn)為主，轉(zhuǎn)向社會性管理，主要是安全、環(huán)保、節(jié)能、技術(shù)標準監(jiān)管等。

　　從競爭政策來講，劉世錦認為最重要的是政府要為出身不同的國有企業(yè)、外資企業(yè)、合資企業(yè)和民營企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。

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