50年一遇的冰雪災(zāi)害，使得煤電油運各行業(yè)經(jīng)受了巨大考驗。在南方持續(xù)近20天雨雪冰凍災(zāi)害過程中，長期存在的煤電博弈問題充分顯現(xiàn)。在煤炭生產(chǎn)企業(yè)和運輸部門全力支持下，電煤之荒得以安全度過。但本著亡羊補牢的思路，煤電聯(lián)動問題久拖不決，仍將是影響經(jīng)濟運行的一大隱患。

    “罕見的雪災(zāi)，使得南方許多公路、鐵路、海運線路被阻斷，‘北煤南運’的各種交通途徑都幾近癱瘓。電煤運輸不暢，直接導(dǎo)致許多地區(qū)和城市電力緊張”，國家發(fā)改委綜合運輸研究所副所長吳文化指出。他認(rèn)為，此次雪災(zāi)中運輸系統(tǒng)尤其是鐵路系統(tǒng)的脆弱和不堪重負(fù)，成為電煤供應(yīng)不足的重要原因之一。盡管我國目前鐵路運能中近一半用于運輸煤炭，但是由于鐵路本身線路里程短、覆蓋面過窄，無法形成強有力的運輸網(wǎng)絡(luò)。大宗貨物運輸能力的不足，成為制約煤炭運輸?shù)钠款i。

    事實上，在大規(guī)模雪災(zāi)到來之前，煤電的全國性緊缺已顯露端倪。我國多數(shù)火電廠都以10－12天作為正常電煤庫存量，5天作為警戒線。而在美國，火電廠的電煤庫存量都保持在40天左右，一般的災(zāi)害性天氣不會影響發(fā)電機組的正常運行。在此次雪災(zāi)到來前，我國很多電廠庫存不到10天，少的只有兩三天。電煤庫存過低，庫存保障機制不健全，成為電力供應(yīng)的安全隱患。

    中國社會科學(xué)院研究生院教授、中央財經(jīng)大學(xué)中國煤炭經(jīng)濟研究院院長岳福斌指出，在今年年初的電煤重點合同訂貨會上，煤炭價格上漲了大約10%，但上網(wǎng)電價并沒有聯(lián)動。由于價格因素，導(dǎo)致電力企業(yè)煤炭儲備不足。

    岳強調(diào)說，電煤緊缺并非是市場真實供求矛盾所在。電廠儲備不足這一人為因素已留下隱患，后來的雪災(zāi)放大了這個隱患的負(fù)面效應(yīng)，同時又掩蓋了前一個矛盾。他希望有關(guān)決策者能夠看到這一點。

    據(jù)煤炭運銷協(xié)會的調(diào)查，在2008年跨省區(qū)煤炭產(chǎn)運需銜接中，電力行業(yè)簽訂合同6.43億噸，比上年實際訂貨量增加8771萬噸，增幅為15.8%，其中，五大發(fā)電公司3.22億噸，合同數(shù)量比上年增加4076萬噸，增幅為14.5%。煤炭運銷協(xié)會認(rèn)為，今年電煤供應(yīng)合同量是充足的，目前的供應(yīng)緊張只是受惡劣天氣影響，再加上冬季用煤增加，春運高峰到來，一些地方煤礦提前放假不能執(zhí)行合同等諸多因素疊加交織而造成的時段性緊張。

    在中國能源網(wǎng)CEO韓小平看來，煤電市場缺乏一份長期穩(wěn)定的供煤協(xié)議，因此礦主沒有長遠預(yù)期，必然行為短期化。而煤炭的市場化，無疑又取決于電力的市場化——如果用電者和發(fā)電者無法進行長線交易，煤炭市場也不可能形成長期協(xié)議，超產(chǎn)、不生產(chǎn)、盲目建設(shè)、礦難等問題，不可能徹底解決。

    在國務(wù)院煤電油運和搶險抗災(zāi)應(yīng)急指揮中心的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委經(jīng)濟運行局副局長朱宏任告訴記者：入冬以來用電負(fù)荷繼續(xù)快速增長，南方部分地區(qū)特別是華中和西南地區(qū)，水電出力不足，對火電以及煤炭需求大大增加，煤炭產(chǎn)區(qū)關(guān)停整頓和春節(jié)放假，以及雨雪冰凍災(zāi)害對運輸造成較大影響，這些都是造成電煤緊張的原因。

    岳福斌表示，本次雪災(zāi)提醒國家需要加強煤電油運等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度。國家有關(guān)部門不僅僅要強調(diào)產(chǎn)業(yè)集中度，還要考慮相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度。相關(guān)聯(lián)企業(yè)最好能組建跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的大型企業(yè)集團，使之資本有機融合，利益共享，風(fēng)險共擔(dān)。這可能是在今后自然災(zāi)害或其他特殊情況發(fā)生時，國家擁有足夠的宏觀調(diào)控力度，保障國民經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行、社會和諧發(fā)展所必需的微觀基礎(chǔ)條件。

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