2月26日至27日，全國(guó)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作會(huì)議在京召開。銀監(jiān)會(huì)主席劉明康強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持分類監(jiān)管，穩(wěn)步推進(jìn)改革，增強(qiáng)服務(wù)功能，扎實(shí)高效推進(jìn)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管、改革和服務(wù)工作再上新臺(tái)階。

　　記者獲悉，自2003年啟動(dòng)深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作以來，經(jīng)過近5年努力，各項(xiàng)工作取得重要進(jìn)展和階段性成果，第一階段的目標(biāo)和任務(wù)總體實(shí)現(xiàn)：以管理和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任全面移交省級(jí)人民政府為標(biāo)志，農(nóng)村信用社管理體制首輪改革順利結(jié)束；以張家港農(nóng)村商業(yè)銀行遞交上市申請(qǐng)為標(biāo)志，農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度改革邁出新步伐；以全面推行資產(chǎn)五級(jí)分類為標(biāo)志，農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管進(jìn)入新階段；以實(shí)施商業(yè)銀行標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)為標(biāo)志，統(tǒng)一監(jiān)管框架下的分類監(jiān)管全面啟動(dòng);以村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)為標(biāo)志，農(nóng)村金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制建設(shè)取得新突破；以農(nóng)村小額信貸全方位拓展為標(biāo)志，農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新邁上新臺(tái)階。與改革前相比，2007年末，農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)改革發(fā)展面貌煥然一新，業(yè)務(wù)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)突破”：資產(chǎn)突破5萬億元，由2.2萬億元增加到5.6萬億元；存款突破4萬億元，由2萬億元增加到4.6萬億元；貸款突破3萬億元，由1.4萬億元增加到3.1萬億元；所有者權(quán)益突破2000億元，增加到2607億元；農(nóng)戶貸款突破1萬億元，由0.4萬億元增加到1.2萬億元，農(nóng)戶貸款覆蓋面由28.6%增長(zhǎng)到32.8%，達(dá)到7817萬戶，受惠農(nóng)民超過3億。另外，農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)資本充足率提高了8.4個(gè)百分點(diǎn)，不良貸款率下降了16個(gè)百分點(diǎn)。

　　當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融正在發(fā)生重大而深刻的變化，正在經(jīng)歷廣泛而復(fù)雜的變革，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為農(nóng)村金融服務(wù)提供了新機(jī)遇，復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)提出了新挑戰(zhàn)，多元化農(nóng)村金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局對(duì)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)的改革發(fā)展提出了新要求。會(huì)議指出，面對(duì)新的形勢(shì)、新的要求和新的挑戰(zhàn)，農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)仍然存在諸多不適應(yīng)，管理體制、運(yùn)行機(jī)制、產(chǎn)權(quán)制度、公司治理、創(chuàng)新能力和隊(duì)伍素質(zhì)等與現(xiàn)代金融企業(yè)制度的要求，特別是與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求還存在很大差距。為此，必須著力解決制約和影響農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管、改革和發(fā)展的體制機(jī)制等重大問題，全面完成產(chǎn)權(quán)制度和管理體制改革任務(wù)，力爭(zhēng)到2010年末實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：現(xiàn)代金融企業(yè)制度初步建立，管理體制順暢有效，公司治理明顯進(jìn)步，競(jìng)爭(zhēng)能力大幅提升，支農(nóng)作用全面發(fā)揮，主要監(jiān)管指標(biāo)基本達(dá)到審慎監(jiān)管要求，資本充足率總體達(dá)到8%左右，不良貸款率總體下降到10%以下，撥備充足率總體達(dá)到70%以上，歷史虧損掛賬下降70%，涉農(nóng)貸款投放年均增長(zhǎng)15%以上。

　　從今年開始，農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管、改革和發(fā)展由“深化改革試點(diǎn)”全面轉(zhuǎn)入“深入實(shí)施和攻堅(jiān)”階段。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，今年工作的總體思路是：圍繞農(nóng)村金融改革發(fā)展的重大問題，以執(zhí)行力建設(shè)為基本保障，突出風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，穩(wěn)步推進(jìn)體制改革，積極推動(dòng)金融創(chuàng)新，努力提高發(fā)展質(zhì)量，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展提供良好金融支持。在監(jiān)管上，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)全面提升”：以風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管為根本，全面提升農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)健康度；以分類監(jiān)管為抓手，全面提升監(jiān)管有效性；以聯(lián)動(dòng)監(jiān)管為手段，全面提升監(jiān)管質(zhì)量和水平。在改革上，積極實(shí)施“三個(gè)穩(wěn)步推進(jìn)”：以穩(wěn)定縣域?yàn)榛A(chǔ)，穩(wěn)步推進(jìn)省聯(lián)社改革；以產(chǎn)權(quán)改造為核心，穩(wěn)步推進(jìn)股份化進(jìn)程；以政策扶持為激勵(lì)，穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換。在服務(wù)上，力爭(zhēng)取得“三個(gè)重大突破”：以完善制度為重點(diǎn)，力爭(zhēng)在解決農(nóng)民“貸款難”問題上取得重大突破；以擴(kuò)大新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)為助力，力爭(zhēng)在培育農(nóng)村金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制上取得重大突破；以金融創(chuàng)新為依托，力爭(zhēng)在提升“三農(nóng)”服務(wù)水平上取得重大突破。

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