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油品市場(chǎng)壟斷破冰
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http://mamogu.com 發(fā)稿日期：2008-3-5
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- 中研網(wǎng)訊：
- 3月4日，國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于民營(yíng)成品油企業(yè)經(jīng)營(yíng)有關(guān)問(wèn)題的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，首次明確指出“合理向民營(yíng)成品油企業(yè)供油”。中石油和中石化兩集團(tuán)今后有責(zé)任向非兩集團(tuán)的民營(yíng)油企供油，條件是供需雙方需簽訂長(zhǎng)期供貨協(xié)議。同時(shí)，規(guī)定價(jià)格由供需雙方在國(guó)家規(guī)定的實(shí)際零售價(jià)格基礎(chǔ)上倒扣5.5%-7%。
“這是政府的一種姿態(tài)，是對(duì)民營(yíng)成品油企業(yè)存在必要性的一種肯定。民營(yíng)企業(yè)處在夾縫中，如果《通知》得到很好地貫徹執(zhí)行，尷尬局面會(huì)有一些緩解�！鄙虾|冉信息技術(shù)有限公司董事長(zhǎng)、上海石油產(chǎn)品開發(fā)與貿(mào)易協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王灝向本報(bào)記者表示。
也就是說(shuō)，一直以來(lái)在兩大集團(tuán)夾縫中生存的民營(yíng)油企，今后將能向兩大集團(tuán)爭(zhēng)取合法權(quán)利。
首次提到地方煉廠
除了承認(rèn)民營(yíng)成品油企業(yè)的利益，《通知》還首次提出“地方煉廠(具備批發(fā)資格的除外)所產(chǎn)成品油要嚴(yán)格執(zhí)行交中石油、中石化兩集團(tuán)公司集中批發(fā)的規(guī)定�！薄啊锻ㄖ�，對(duì)地方煉廠的表述，無(wú)疑從國(guó)家層面明確了地方煉廠的存在和身份�！蓖鯙硎荆�這是我國(guó)石油市場(chǎng)壟斷格局破冰的前兆。目前兩大集團(tuán)的壟斷地位還很難被打破。在當(dāng)前成品油經(jīng)營(yíng)權(quán)、定價(jià)權(quán)沒(méi)有放開的情況下，成品油市場(chǎng)改革還很難談革命性。”
打破現(xiàn)有游戲規(guī)則
記者發(fā)現(xiàn)，《通知》共有“依法規(guī)范民營(yíng)成品油企業(yè)經(jīng)營(yíng)”、“合理向民營(yíng)成品油企業(yè)供油”、“合理確定民營(yíng)成品油企業(yè)經(jīng)營(yíng)用油價(jià)格”、“加快民營(yíng)成品油企業(yè)重組進(jìn)程”、“規(guī)范成品油流通秩序”、“加強(qiáng)成品油流通工作的領(lǐng)導(dǎo)”等6點(diǎn)內(nèi)容。
《通知》明確，所有民營(yíng)成品油批發(fā)和零售企業(yè)必須按照商務(wù)部的有關(guān)規(guī)定，依法取得經(jīng)營(yíng)資格，方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。民營(yíng)批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與零售加油站簽訂長(zhǎng)期穩(wěn)定的供油合同，并經(jīng)由所屬加油站和已簽訂合同的零售加油站向社會(huì)銷售成品油。民營(yíng)零售加油站可以選擇與中石油、中石化兩集團(tuán)公司所屬批發(fā)企業(yè)，或者具備資格的民營(yíng)批發(fā)企業(yè)簽訂長(zhǎng)期供貨合同。
在“合理確定民營(yíng)成品油企業(yè)經(jīng)營(yíng)用油價(jià)格”方面，《通知》指出，“中石油和中石化兩集團(tuán)公司負(fù)責(zé)向簽訂長(zhǎng)期供貨協(xié)議的民營(yíng)批發(fā)及零售企業(yè)供油。供需雙方應(yīng)嚴(yán)格履行協(xié)議條款；對(duì)民營(yíng)批發(fā)企業(yè)向其所屬加油站和已簽約零售加油站以外銷售的，中石油、中石化兩集團(tuán)公司可以相應(yīng)核減供油數(shù)量”。
此外，《通知》還規(guī)定，中石油、中石化兩集團(tuán)公司對(duì)民營(yíng)批發(fā)企業(yè)供應(yīng)的成品油價(jià)格，由雙方在按國(guó)家規(guī)定確定的實(shí)際零售價(jià)格基礎(chǔ)上倒扣5.5%-7.0%之間協(xié)商確定；中石油、中石化兩集團(tuán)公司供系統(tǒng)外零售加油站的成品油批發(fā)價(jià)格，繼續(xù)執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的按實(shí)際零售價(jià)倒扣不低于4.5%的規(guī)定，合理定價(jià)。
“上述規(guī)定首次承認(rèn)了民營(yíng)油企的利益，是對(duì)成品油市場(chǎng)現(xiàn)有游戲規(guī)則的打破。”上海中期能源部經(jīng)理吳君向本報(bào)記者說(shuō)。
未提及是否可自主進(jìn)口
不過(guò)，對(duì)于如何核定兩大集團(tuán)向民營(yíng)企業(yè)的供油量，以及民營(yíng)企業(yè)是否可以自主進(jìn)口，《通知》并沒(méi)有提及。
在“加快民營(yíng)成品油企業(yè)重組進(jìn)程”中，《通知》明確，中石油、中石化兩集團(tuán)公司要繼續(xù)根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和成品油市場(chǎng)布局，采取收購(gòu)、參股、聯(lián)營(yíng)等方式，加快推進(jìn)對(duì)民營(yíng)批發(fā)企業(yè)的重組工作。此外，《通知》還指出，嚴(yán)格控制零售加油站的建設(shè)。各省市自治區(qū)商務(wù)主管部門要按照各地加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，嚴(yán)格審批新建加油站。 - ■ 與【油品市場(chǎng)壟斷破冰】相關(guān)新聞
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