煤炭行業(yè)產(chǎn)能過剩明顯。隨著經(jīng)濟(jì)不斷升溫,我國煤炭產(chǎn)量從2000年的9.98億噸,一躍而至去年的23.8億噸;煤炭行業(yè)投資連年增長50%以上。中國煤炭工業(yè)協(xié)會通報顯示,根據(jù)目前煤礦新建、改擴(kuò)建、技術(shù)改造等情況,加上現(xiàn)有生產(chǎn)礦井的能力,"十一五"末我國煤炭生產(chǎn)總能力將超過31億噸,超出規(guī)劃目標(biāo)5億噸。僅2007年,我國煤炭將面臨1億噸以上的新增產(chǎn)量。

    根據(jù)目前趨勢預(yù)測,"十五"期間煤炭產(chǎn)業(yè)投資加速增長,自2005年開始進(jìn)入煤炭產(chǎn)能集中釋放期,2007年將是逐步釋放的高峰期,2008年將是產(chǎn)能達(dá)產(chǎn)的高峰期,煤炭供應(yīng)能力存在大幅增加的可能,供應(yīng)過剩壓力將有可能持續(xù)存在。由于過剩傾向日益明顯,大量煤炭正在轉(zhuǎn)入庫存狀態(tài)。2006年全國煤炭產(chǎn)量為23.3億噸,實際產(chǎn)能高達(dá)25億噸左右,但全年社會需煤量僅為22.1億噸。僅憑2006年的煤炭產(chǎn)量,尚可以認(rèn)為煤炭供需處于基本平衡的狀態(tài),但結(jié)合現(xiàn)在的產(chǎn)能和猛烈的投資勢頭,煤炭產(chǎn)能過剩趨勢已十分明顯,其帶來的影響絕不能小視。

    電力行業(yè)顯現(xiàn)過剩"苗頭"。經(jīng)過持續(xù)多年的高強(qiáng)度建設(shè)和發(fā)展,我國電力供需進(jìn)一步由緊張轉(zhuǎn)為緩和。目前全國各能源產(chǎn)區(qū)電力生產(chǎn)能力普遍增強(qiáng),供需矛盾得到極大緩解,一些發(fā)電企業(yè)機(jī)組開工不足,出現(xiàn)了明顯產(chǎn)能過剩苗頭。

    截止到2007年6月底,全國6000千瓦以上電廠發(fā)電生產(chǎn)設(shè)備總?cè)萘繛?.23億千瓦,僅2006年就新增投運(yùn)的發(fā)電裝機(jī)10117萬千瓦。全國發(fā)電量延續(xù)了去年以來的增勢,規(guī)模以上電廠共完成14850.31億千瓦時,同比增長16%,增速比去年提高4%。

    去年我國出現(xiàn)了電力供需形勢明顯緩解狀況。隨著大批電源項目的相繼建成投產(chǎn),電力供應(yīng)能力明顯增強(qiáng),供需形勢明顯緩解,電力缺口顯著減少,缺電范圍明顯減小,缺電程度明顯減輕,拉限電條數(shù)不足上年的4%。

    ■高耗能產(chǎn)業(yè)"再度復(fù)出"

    隨著煤炭、電力等能源行業(yè)"產(chǎn)能過剩"矛盾的進(jìn)一步顯現(xiàn),我國一度控制住的高耗能產(chǎn)業(yè)將面臨重新再次抬頭的風(fēng)險。高耗能產(chǎn)業(yè)的再度復(fù)出,將使我國實現(xiàn)"節(jié)能降耗"目標(biāo)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

    目前,我國高耗能行業(yè)盲目擴(kuò)張勢頭不僅沒有遏制,反而有再度抬頭趨勢。今年以來,國家加大了對高耗能行業(yè)的調(diào)控力度,從鋼鐵、有色、建材、石油加工及煉焦、化工、電力等六個行業(yè)運(yùn)行情況看,政策效果正在逐步顯現(xiàn),但增速總體依然偏快。上半年,這6大高耗能行業(yè)增加值合計增長20.1%,增幅高于工業(yè)1.6個百分點,比1季度回落0.5個百分點,同比仍提高3.6個百分點。

    受此帶動,能源消耗增長較快。工業(yè)用電量增長17.2%,加快3.9個百分點;其中重工業(yè)用電量增長18.8%,加快4.6個百分點。這種趨勢如不能及時扭轉(zhuǎn),將加劇完成節(jié)能減排任務(wù)的困難。

    高耗能產(chǎn)業(yè)反彈的客觀原因,一是目前高耗能產(chǎn)品國際市場價格高漲。由于國內(nèi)能源價格、環(huán)境污染成本十分低廉,國內(nèi)高耗能行業(yè)能夠取得超額利潤。二是電力供應(yīng)形勢趨緩。由于國內(nèi)能源供應(yīng),特別是電力供需矛盾總體緩解,高耗能行業(yè)開始重新在一些地區(qū)盲目擴(kuò)張,一些被關(guān)停的高耗能企業(yè)抓住這一機(jī)遇而出現(xiàn)了反彈。

    去年以來,電力供求形勢有所好轉(zhuǎn),除了受產(chǎn)品價格高漲、電力供需趨于寬松影響外,一些地方政府站在地方利益的角度默許甚至鼓勵高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展是其反彈的又一重要原因。一些地方政府擅自出臺土政策,如取消差別電價、實行稅收優(yōu)惠、不進(jìn)行環(huán)境測評或者放寬環(huán)境測評、實行貸款便利等等。正是這些地方土政策的實施,為高耗能產(chǎn)業(yè)的復(fù)蘇甚至反彈,打開了方便之門。

    ■"連環(huán)拳"阻擊盲目擴(kuò)張

    去年以來,受能源供給緊張局面緩解以及市場利益驅(qū)動,我國一度得到遏制的高耗能產(chǎn)業(yè)再次抬頭,并呈現(xiàn)盲目擴(kuò)張勢頭。為遏制高耗能高污染行業(yè)過快增長,國家出臺了一系列政策措施,在重?fù)舾吆哪墚a(chǎn)業(yè)方面打出了一套"連環(huán)拳"。

    去年7月,發(fā)展改革委下發(fā)了《關(guān)于防止高耗能行業(yè)重新盲目擴(kuò)張的通知》,對高耗能的盲目擴(kuò)張?zhí)岢鼍�示。去�?月,發(fā)展改革委又發(fā)布了對電解鋁、水泥、鋼鐵等8個高耗能行業(yè)實行差別電價的政策,明確對這些行業(yè)中淘汰類和限制類企業(yè)用電實行加價的時間和標(biāo)準(zhǔn),禁止對高耗能企業(yè)實行優(yōu)惠電價。

    今年以來,國家有關(guān)部門又有整治高耗能的政策密集出臺:4月,針對一季度高耗能產(chǎn)業(yè)再度反彈的嚴(yán)峻局面,發(fā)展改革委要求各地清理違反規(guī)定自行出臺的發(fā)展高耗能產(chǎn)業(yè)的土地、稅收、電價等優(yōu)惠政策,對鋼鐵等高耗能產(chǎn)業(yè)取消出口退稅優(yōu)惠政策。5月,發(fā)展改革委、財政部等8部門開展全國性清理高污染高耗能行業(yè)的專項大檢查,檢查各地落實高耗能高污染行業(yè)調(diào)控政策情況、落實差別電價政策情況等。6月,為進(jìn)一步控制高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品出口,我國將開始調(diào)整部分商品進(jìn)出口關(guān)稅稅率,對142項商品加征出口關(guān)稅,其中對80多種鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)一步加征5%至10%的出口關(guān)稅,部分鐵合金的出口關(guān)稅由過去的5%至10%提高到10%至15%。

    從今年7月1日開始,我國實行新的出口退稅政策,553項"高耗能、高污染、資源性"產(chǎn)品的出口退稅將被取消。銀監(jiān)會表示,要遏制對高耗能、高污染行業(yè)的貸款,并將對其被監(jiān)管金融機(jī)構(gòu)實行有差別的監(jiān)管激勵與約束政策。

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• ·  ■ 經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
• • ·2008年1-10月湖南電力生產(chǎn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
  • ·2008年1-10月湖北電力生產(chǎn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
  • ·2008年1-10月河南電力生產(chǎn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
  • ·2008年1-10月山東電力生產(chǎn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
  • ·2008年1-10月江西電力生產(chǎn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
  • ·2008年1-10月福建電力生產(chǎn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)