大城市燃氣建設設定100萬以上人口

　　禁止外商投資產業(yè)目錄中，“西藏、新疆、海南等小電網外，單機容量30萬千瓦及以下燃煤凝汽火電站、單機容量10萬千瓦及以下燃煤凝汽抽汽兩用熱電聯產電站的建設、經營”條款繼續(xù)保留，未做任何更改。

　　限制外商投資產業(yè)目錄中，成品油批發(fā)及加油站(同一外國投資者設立超過30家分店、銷售來自多個供應商的不同種類和品牌成品油的連鎖加油站，由中方控股)建設、經營條款繼續(xù)保留，也未做任何更改。

　　中投顧問能源行業(yè)研究員周修杰接受《中國能源報》記者采訪時說：“在成品油、電力等方面我國都是統一經營，能源行業(yè)隸屬國家發(fā)改委系統管理，為了保證后續(xù)市場的統一性，限制外商投資也是必要的�！彼�認為，傳統能源小規(guī)模的投資易形成落后產能，不利于資源配置的優(yōu)化。

　　在煉化方面，限制外商投資產業(yè)目錄中，《目錄》修訂征求意見稿提出更具體的要求，限制外商投資1000萬噸/年以下常減壓煉油、150萬噸/年以下催化裂化、100萬噸/年以下連續(xù)重整(含芳烴抽提)、150萬噸/年以下加氫裂化生產;而2007年《外資投資目錄》僅是規(guī)定年產800萬噸及以下煉油廠建設、經營。《目錄》修訂征求意見稿限制外商投資產業(yè)目錄中一個更明確的限定是，對2007年《外資投資目錄》中大城市燃氣、熱力和供排水管網的建設、經營(中方控股)的大城市人口加了限定，限定外商投資城區(qū)100萬以上的大城市。

　　對于在2010年修訂稿中對城市人口加了限定問題，業(yè)內人士對本報記者指出，大城市燃氣、熱力和供排水管網的建設、經營通常都屬于公共事業(yè)，其牽連的市場非常廣泛，與居民的生活息息相關。為了更好的保障居民生活需求，所以，對100萬以上的大城市限制外商投資也就不難理解。

　　鼓勵外商投資能源項目調整多

　　本報記者發(fā)現，2007年《外資投資目錄》物探、鉆井、測井、錄井、井下作業(yè)等石油勘探開發(fā)新技術的開發(fā)與應用(限于合作)和油頁巖、油砂、重油、超重油等非常規(guī)石油資源勘探、開發(fā)(限于合作)，在《目錄》修訂征求意見稿中，對這些鼓勵項目合作更具體，限于合資、合作。

　　《目錄》修訂征求意見稿中，把2007年《外資投資目錄》中年產80萬噸及以上規(guī)模乙烯生產，調整為年產100萬噸及以上規(guī)模乙烯生產。

　　2007年《外資投資目錄》中60萬千瓦超臨界、100萬千瓦超超臨界火電站用關鍵設備制造(限于合資、合作)：鍋爐給水泵，循環(huán)水泵，工作溫度400℃以上、工作壓力20Mpa以上的主蒸汽回路高溫高壓閥門，在《目錄》修訂征求意見稿中已經調整為，100萬千瓦超超臨界火電機組用關鍵輔機設備制造(限于合資、合作)：安全閥、調節(jié)閥。

　　2007年《外資投資目錄》中，鼓勵外商投資1.5兆瓦及以上風力發(fā)電設備，《目錄》修訂征求意見稿調整為，3兆瓦及以上風力發(fā)電設備。

　　2007年《外資投資目錄》中，鼓勵外商投資礦山無軌采、裝、運設備制造：100噸及以上機械傳動礦用自卸車，移動式破碎機，3000立方米/小時及以上斗輪挖掘機，5立方米及以上礦用裝載機，2000千瓦以上電牽引采煤機設備等�！赌夸洝沸抻喺髑笠庖姼逭{整為，礦山無軌采、裝、運設備制造：200噸及以上機械傳動礦用自卸車，移動式破碎機，5000立方米/小時及以上斗輪挖掘機，8立方米及以上礦用裝載機，2500千瓦以上電牽引采煤機設備等。

　　2007年《外資投資目錄》鼓勵投資的項目，絞車功率大于3000千瓦、頂部驅動力大于850千瓦、鉆井泵功率大于1800千瓦的深海用石油鉆機，鉆井深度9000米以上的陸地石油鉆機和沙漠石油鉆機，1000萬噸/年煉油裝置用80噸及以上活塞力往復壓縮機，數控石油深井測井儀，石油鉆井泥漿固孔設備，《目錄》修訂征求意見稿中則沒有涉及。

　　從數據的變化，可以看出以上這些調整整體上都是朝著現代化、高端化的方向發(fā)展，順應我國經濟結構的調整方向與需求。近年來，中國以及國際的投資環(huán)境都有了深刻的變化，我國的投資政策也應適時做出改變以順應市場投資環(huán)境的變化。

　　采訪中，眾多專家向本報記者表示，這些數據的調高在一定程度上反映了我國能源裝備制造業(yè)不斷發(fā)展壯大，同時也反映了我國產業(yè)調整的方向與力度。

　　細微調整有利于保護成熟子行業(yè)

　　本報記者還注意到，2007年《外資投資目錄》中火電站脫硫、脫硝、布袋除塵器技術及設備制造，在《目錄》修訂征求意見稿中，調整成燃煤電站、鋼鐵行業(yè)燒結機脫硝技術裝備制造。

　　對于這個調整，周修杰表示，十五期間，我國火電行業(yè)的環(huán)保工作無論是技術還是裝備都處于非常落后的水平，特別是由于成本、技術、環(huán)境標準等與發(fā)達國家差距較大，我國迫切需要引進高端技術帶動國內環(huán)保行業(yè)的發(fā)展，同時由于部分核心產品都需要進口，加大引進外商投資力度以及范圍，有助于帶動還未成形的環(huán)保市場快速崛起。經歷了最近幾年的發(fā)展，環(huán)保行業(yè)取得了驚人的成績，特別是脫硫產業(yè)的發(fā)展已經成為環(huán)保產業(yè)的標志性子行業(yè)，此時將脫硫、除塵產業(yè)退出外資投資目錄意在進一步保護已經發(fā)展成熟的子行業(yè)，在本就競爭激烈的市場環(huán)境中為中國企業(yè)創(chuàng)造更多的機會。

　　不過，目前脫硝產業(yè)的發(fā)展才剛剛起步，鋼鐵行業(yè)燒結機煙氣脫硝這樣的世界共性難題仍然存在，阻止外資的進入不利于提升行業(yè)的發(fā)展水平，因此，才會在各個細節(jié)上有所調整。

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