前幾年，國土資源部曾委托中國煤炭工業(yè)協(xié)會，就制定稀缺煤種和特殊煤種開發(fā)管理辦法進(jìn)行相關(guān)研究工作。國家能源局曾派人前往山西等地，對稀缺煤種保護(hù)性開發(fā)工作進(jìn)行調(diào)研。剛剛披露的煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃征求意見稿提出，“十二五”期間對優(yōu)質(zhì)煉焦煤和無煙煤資源實(shí)行保護(hù)性開發(fā)。

　　國家能源局電力司司長許永盛日前透露，正在編制的電力行業(yè)“十二五”規(guī)劃有望上半年出臺。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，煤炭行業(yè)與電力行業(yè)密切相關(guān)，如果電力行業(yè)“十二五”規(guī)劃近期出臺，那么煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃出臺為期不遠(yuǎn)。作為煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的相關(guān)配套管理辦法，焦煤等稀缺煤種保護(hù)性開發(fā)相關(guān)管理辦法有可能在該規(guī)劃發(fā)布之后出臺。

　　有機(jī)構(gòu)認(rèn)為，一旦有關(guān)部門從總量上對稀缺煤種開采進(jìn)行控制，那么稀缺煤種與動(dòng)力煤同樣享受低估值的時(shí)代將一去不復(fù)返。

　　此前，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，有關(guān)部門將運(yùn)用稅收手段加強(qiáng)對稀缺煤種管理。中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會副理事長武承厚表示，由于稅收政策制定涉及財(cái)政部等多個(gè)部門，因此相關(guān)辦法不太可能涉及資源稅等稅收手段。至于是否會涉及總量和配額等管理手段，還要看相關(guān)辦法的具體規(guī)定。

　　業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，目前我國稀缺煤種價(jià)值確實(shí)有待進(jìn)一步挖掘，盡快實(shí)施保護(hù)性開發(fā)也屬必要。未來不排除國家采取嚴(yán)格礦權(quán)、升級標(biāo)準(zhǔn)甚至是企業(yè)兼并重組等手段實(shí)施保護(hù)性開發(fā)。

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