作為國內(nèi)最大的油氣巨頭，中石油率先大規(guī)模向民營企業(yè)伸出橄欖枝。中石油集團拿出海內(nèi)外119個項目涉及勘探開發(fā)、煉油化工、成品油銷售等，向民營企業(yè)開放，希望能引入不低于2000億元的民間資本。但有點尷尬的是，民營企業(yè)的回應(yīng)似乎不太熱烈，按捺住心里的渴望，他們最擔心被中石油吃掉。

　　其實，中石油瞧上的是江蘇、浙江一帶巨大的民間財富。8月8日，中石油集團副總經(jīng)理李新華帶著119個項目現(xiàn)身杭州，要與近百家浙江民企大佬們談生意。中石油南下浙江的意義可謂重大：這是該集團股份制改革12年以來，第一次向民企大規(guī)模地招商引資，同時也是首家以實際行動來執(zhí)行"新36條"的大型央企。

　　但據(jù)有關(guān)媒體報道，雙方的"務(wù)虛會"并不太順利。一位參與當天會議的民營人士甚至對媒體說，"他們只不過做了一場秀，我們則捧場唱了一出戲。"這說明，盡管中石油向民企伸出橄欖枝，但并沒有得到他們的積極響應(yīng)。名義上是落實"新36條"，為民企打開石油加工、銷售的一個窗口，實際上，中石油在拿出的6000億元投資中，引入不低于2000億元的民間資本進入，它將在大部分項目中掌握有絕對控股權(quán)，從而掌控項目的總體狀況。

　　民企對像中石油這樣的壟斷央企的戒備不是一天兩天形成的的。盤錦興隆石化總經(jīng)理張順杰在8月7日于山東日照市舉行的2010年中國民營石油化工高峰論壇上表示，與國內(nèi)石油巨頭相比，民營企業(yè)畢竟勢單力薄。而由于資金限制，民營企無疑是小股東，一旦合資公司在早期出現(xiàn)連續(xù)虧損，民企無疑會被吃掉。

　　張順杰這種擔心具有一定的傾向性。目前國內(nèi)成品油市場雖然放開，但油源大部分還集中在中石油、中石化兩大巨頭手中，而且進口的主導(dǎo)權(quán)也在兩大巨頭，石油供應(yīng)市場的壟斷格局還沒有被徹底打破。對于民營油企來說，他們更希望的是打破國有企業(yè)的政策性壟斷，而不僅僅是在中石油控股下參與投資。

　　由于石油開采和進口權(quán)都掌握在中石油和中石化的手里，也就是說，所有下游的石油企業(yè)，當然包括民營油企，都必須從中石油、中石化手里購買原料。因此，"收拾"民企的方法很簡單：在石油加工環(huán)節(jié)，讓價格倒掛，即讓民營油企"賠死"；在成品油銷售環(huán)節(jié)，限量供應(yīng)或者干脆斷油，讓民營油企"餓死"。

　　分析人士認為，民營油企的生存困境是一個長期矛盾，并非一朝一夕可以解決的。同時，一些政策導(dǎo)向也存在問題，例如2008年3月，國家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于民營成品油企業(yè)經(jīng)營有關(guān)問題的通知》一度令廣大民營油企歡欣鼓舞。然而，這種熱情很快消退，因為這個《通知》與2007年3月商務(wù)部公布的《成品油經(jīng)營企業(yè)指引手冊》和《原油經(jīng)營企業(yè)指引手冊》如出一轍，大批民營油企仍被高門檻擋在門外，中石油、中石化的市場地位更加穩(wěn)固。

　　2007年3月《成品油經(jīng)營企業(yè)指引手冊》和《原油經(jīng)營企業(yè)指引手冊》出臺后，對民企產(chǎn)生了較大的負面影響，曾引起不少民營油企選擇斷臂求生。當時，上海、浙江、福建、山東、陜西等地有很多民營油企都在運作"捆綁"出售，有的被中石油、中石化收編，有的被外資企業(yè)殼牌、BP、�？松�等并購。

　　據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，截至目前，國內(nèi)加油站數(shù)量達到114860家，其中民營加油站達59085家，占總數(shù)的50%以上；成品油批發(fā)企業(yè)數(shù)量已超過2000家，其中民營批發(fā)企業(yè)達到563家。一直以來，中石油對民企的眾多加油站垂涎三尺，從2003年6月爆發(fā)的陜北石油案，到2006年中石油以"安全隱患"為由聲勢浩大地收回民營特許加油站。之后的幾年，讓我們看到的大多數(shù)是民營油企的"哀鴻遍野"和中石油、中石化的"迅速擴張"，

　　在這樣的背景下，此次中石油拿出眾多項目來吸引民營油企，是招徠，還是招安？自然會引起人們的各種猜測。而大多數(shù)民營油企相信后者的可能性較大。他們設(shè)想的結(jié)果是，如果民企與中石油合作，而中石油又處于絕對控股的狀態(tài)，它會利用壟斷地位來操控與民企合作項目的價格、數(shù)量等，而一旦石油行情出現(xiàn)變化，作為控股方的中石油違約，屆時，民企可能將血本無歸。

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