土耳其作為歐洲增長最快的經(jīng)濟(jì)體和中亞五國的帶頭人，最近十年大力發(fā)展建筑衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)業(yè)，使其成為擁有巨大潛力的建筑市場(chǎng)。但這個(gè)具有極大發(fā)展空間的市場(chǎng)對(duì)我國的產(chǎn)品進(jìn)口存在不少限制，特別是在日用陶瓷進(jìn)口方面存在配額限制。
　　
　　多方給力,力促陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展
　　
　　最近10年，土耳其利用其位于歐亞大陸與地中海的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展建筑衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)業(yè)。土耳其是歐洲最大的衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)國，從業(yè)人員超過2萬。其陶瓷生產(chǎn)量數(shù)倍增長，每年出口增長15%，生產(chǎn)能力每年增長18%。今天，世界上最大的衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)企業(yè)和墻地磚企業(yè)都在土耳其，土耳其高質(zhì)量的陶瓷產(chǎn)品正出口到全球100多個(gè)國家和地區(qū)。美國是土耳其陶瓷墻地磚產(chǎn)品最大的買家，而英國則是土耳其制造的衛(wèi)生潔具最主要的市場(chǎng)。
　　
　　(1)土耳其陶瓷工業(yè)能夠迅速發(fā)展的主要因素是在技術(shù)進(jìn)步方面持續(xù)不斷的投入。自20世紀(jì)80年代開始，土耳其陶瓷企業(yè)投入大量的人力、物力、財(cái)力進(jìn)行陶瓷產(chǎn)品的研究與開發(fā)。土耳其豐富的原材料資源及高超的制瓷技術(shù)使得土耳其陶瓷產(chǎn)品在國際市場(chǎng)份額增長上具備強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)。目前土耳其陶瓷墻地磚的國際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，與此同時(shí)一些老企業(yè)也在不斷進(jìn)行技術(shù)改造，以滿足不斷增長的需求。
　　
　　(2)土耳其陶瓷企業(yè)十分重視收集來自全球不同國家消費(fèi)者的信息，及時(shí)研發(fā)生產(chǎn)市場(chǎng)所需的陶瓷產(chǎn)品，由于土耳其人力資源豐富，陶瓷企業(yè)采用高度的軟性技術(shù)(Flexibletechnology)，加上在產(chǎn)品設(shè)計(jì)與研發(fā)方面的不斷進(jìn)步，使土耳其陶瓷產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上有良好的競(jìng)爭(zhēng)力。土耳其所有陶瓷企業(yè)都必須通過ISO9001的認(rèn)證，從而保證所生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量滿足全球不同國家的需求。
　　
　　(3)土耳其陶瓷企業(yè)十分關(guān)注終端用戶的需求，根據(jù)不同用戶的需求，迅速設(shè)計(jì)新的款式，改良品質(zhì)，改變產(chǎn)品應(yīng)用設(shè)計(jì)，及時(shí)投放市場(chǎng)，使土耳其陶瓷墻地磚銷售量迅速增長。
　　
　　(4)土耳其的陶瓷行業(yè)機(jī)構(gòu)———土耳其陶瓷聯(lián)盟(TurkishCeramicFedeera?鄄tion),其下面是瓷磚生產(chǎn)商協(xié)會(huì)(SERKAPTheCeramicTileManufac?鄄turersAssiocia)和衛(wèi)生瓷生產(chǎn)商協(xié)會(huì)(SERSATheCeramicSanitarywareMan?鄄ufacturersAssociation)，上述行業(yè)機(jī)構(gòu)為陶瓷企業(yè)的發(fā)展提供前瞻性的支持。安托利亞出口商聯(lián)盟總秘書處是土耳其陶瓷行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)性機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)鼓勵(lì)、推動(dòng)并加速土耳其陶瓷企業(yè)的全球化進(jìn)程。

    注重開拓海外市場(chǎng)
　　
　　(1)土耳其陶瓷企業(yè)數(shù)量少,但生產(chǎn)規(guī)模較大。其中越特拜公司規(guī)模最大，年產(chǎn)瓷磚11350萬平方米，出口占據(jù)其總產(chǎn)量45%左右;凱勒公司瓷磚年產(chǎn)量為6200萬平方米;愛哥塞拉米公司年產(chǎn)瓷磚2500萬平方米。這三個(gè)企業(yè)產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的45%。
　　
　　(2)土耳其建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)中，許多陶瓷企業(yè)非常注重產(chǎn)品出口，國際市場(chǎng)開發(fā)力度大，大企業(yè)的出口數(shù)量均占總產(chǎn)量的一半左右，出口通常在45—60%之間，業(yè)績顯著。從土耳其瓷磚產(chǎn)品出口國的排位看，土耳其的瓷磚及衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)品的質(zhì)量與檔次，以中檔以上產(chǎn)品居多。目前，土耳其瓷磚年出口量每年都有適度增長。
　　
　　(3)土耳其建筑衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)品出口國與地區(qū)幾乎遍及世界各地，如英國、俄羅斯、美國、墨西哥、沙特阿拉伯及東南亞地區(qū)。另外，目前，土耳其多家陶瓷廠商在美國、俄羅斯及匈牙利等出口國建有海外營銷分公司或開設(shè)了辦事處，其積極的外向型發(fā)展態(tài)勢(shì)引人矚目。
　　
　　內(nèi)需潛力巨大
　　
　　土耳其被列為全球十大新興市場(chǎng)國家，建筑業(yè)是土耳其第三大產(chǎn)業(yè)，土耳其的建筑業(yè)基本占其GDP的5%至6%，2010年有29萬套住宅的需求，同時(shí)，土耳其在2012年仍將有近150億美元的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目未完成。由建筑業(yè)帶動(dòng)的土耳其建材市場(chǎng)將會(huì)有巨大的市場(chǎng)潛力及發(fā)展空間。
　　
　　根據(jù)土耳其第9個(gè)五年規(guī)劃(2007年-2013年)，土公共部門將在能源、交通、采礦、房建等投入較大投資預(yù)算，總金額近500億美元。此外還將在海事工程、機(jī)場(chǎng)建設(shè)、環(huán)保等方面加大資金投入。土耳其建筑行業(yè)實(shí)力不俗，其主要特點(diǎn)是：市場(chǎng)潛力大、輻射能力強(qiáng)和國別環(huán)境好。
　　
　　到目前為止，中國是土耳其的第三進(jìn)口大國(俄羅斯、德國為前兩名)，可見中國產(chǎn)品到土耳其是有一定的市場(chǎng)。土耳其市場(chǎng)是一個(gè)檔次不高的市場(chǎng)，對(duì)品牌無特殊要求，中國產(chǎn)品物美價(jià)廉的特性很受土耳其市場(chǎng)的歡迎。
　　
　　　　實(shí)施進(jìn)口限制,保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)
　　
　　(1)進(jìn)口限制
　　
　　土耳其外貿(mào)署和農(nóng)業(yè)農(nóng)村事務(wù)部等相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定每年需要進(jìn)口許可證的產(chǎn)品列表，并在每年的土耳其外貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)公報(bào)中公布。此外，土耳其外貿(mào)署進(jìn)口司可以對(duì)國內(nèi)同類產(chǎn)品或直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品造成損害或損害威脅的進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施監(jiān)管措施。如果進(jìn)口產(chǎn)品低于外貿(mào)署規(guī)定的最低監(jiān)管價(jià)，除須具備海關(guān)法規(guī)所規(guī)定的文件外，還須出具進(jìn)口司頒發(fā)的監(jiān)管商品進(jìn)口許可證。
　　
　　(2)對(duì)中國出口的日用陶瓷設(shè)配額限制
　　
　　自2005年以來，中國出口到土耳其的日用陶瓷增長迅猛，2007年達(dá)到36000噸，為此土耳其決定對(duì)中國出口的日用陶瓷進(jìn)行數(shù)量限制，即2008年7月1日至2008年12月31日，中國出口土耳其日用陶瓷總量控制在13250噸;2009年至2012年，從26500噸/年，每年在上一年度總量的基礎(chǔ)上遞增5%，2013年1月1日至6月30日，在2012年的基礎(chǔ)上增加5%，再除以2為半年的量，限制期為5年。此外，土耳其方面還對(duì)中國瓷器采取了其他種種限制手段，比如：要求出口商提供以前從來沒有要求過的產(chǎn)品健康證明，要求中國瓷器的土耳其進(jìn)口商把從中國進(jìn)口的瓷器運(yùn)至遠(yuǎn)離海關(guān)100多公里以外的倉庫進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)將耗時(shí)20—30天時(shí)間，并對(duì)每箱貨物抽取大數(shù)量產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，因此經(jīng)常出現(xiàn)損壞和貨品丟失。沒有中國陶瓷工業(yè)協(xié)會(huì)蓋章放行的提單，土耳其海關(guān)不予進(jìn)口清關(guān)。

    (3)技術(shù)性貿(mào)易壁壘
　　
　　土耳其政府對(duì)其技術(shù)規(guī)則、衛(wèi)生要求草案和最終要求未能及時(shí)對(duì)WTO成員進(jìn)行通報(bào)。大多數(shù)的法規(guī)變化都立即生效，很少或者根本不告知其貿(mào)易伙伴。這通常會(huì)引起很多的貿(mào)易不便。土耳其的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及合格評(píng)定程序執(zhí)行存在嚴(yán)重的任意性。土耳其要求部分進(jìn)口產(chǎn)品必須加貼CE標(biāo)志，但是對(duì)于同樣具有該標(biāo)志的產(chǎn)品，來自歐盟的產(chǎn)品可以立即進(jìn)入土耳其市場(chǎng)，而其他國家的產(chǎn)品則還必須通過額外的測(cè)試，構(gòu)成了明顯的歧視。此外，玩具、醫(yī)療器械、機(jī)械、低電壓設(shè)備等產(chǎn)品除了CE認(rèn)證外，還需要接受土耳其標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)(TSE)檢查。瓷制餐具必須通過土耳其標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)(TSE)的強(qiáng)制性試驗(yàn)和認(rèn)證，試驗(yàn)時(shí)間有時(shí)要耗費(fèi)數(shù)月，試驗(yàn)費(fèi)用也非常高昂。此外，還必須提供當(dāng)?shù)孬F醫(yī)辦公室出具的衛(wèi)生報(bào)告以及由當(dāng)?shù)厣虝?huì)出具的產(chǎn)品技術(shù)數(shù)據(jù)清單(成分)清單。
　　
　　(4)貿(mào)易救濟(jì)措施
　　
　　由于在中土雙邊貿(mào)易中土耳其長期處于逆差狀態(tài)，土耳其近年來頻繁對(duì)中國發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。在發(fā)展中國家發(fā)起的涉及中國出口產(chǎn)品的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件中，無論案件數(shù)量還是涉案金額，土耳其均僅次于印度居第二位。同時(shí)，土耳其還與美國并列成為對(duì)中國發(fā)起特保調(diào)查最多的國家。
　　
　　近年來，中土兩國調(diào)查機(jī)關(guān)在處理特保問題上建立了良好的合作關(guān)系，順利解決了多起特保和特保申請(qǐng)案件，并在一定程度上扭轉(zhuǎn)了中土貿(mào)易摩擦頻發(fā)的態(tài)勢(shì)。在2008年11月之前，土調(diào)查機(jī)關(guān)在反傾銷調(diào)查中從未給予中國任何企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，僅在一起調(diào)查中來華實(shí)地核查，1起裁決中給予中國應(yīng)訴企業(yè)分別稅率，絕大多數(shù)案件被征收高額反傾銷稅。但2008年12月和2009年1月，土在兩起案件的終裁中連續(xù)給予中國應(yīng)訴企業(yè)分別稅率。

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