美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在12月9日舉行的“總統(tǒng)出口委員會(huì)”(PEC)上宣布美國(guó)新出口管制規(guī)則(EAR)草案的內(nèi)容，該草案隨之進(jìn)入60天的公示期。草案由美國(guó)國(guó)務(wù)院和商務(wù)部各自擬定一部分，涉及出品管制清單和許可證政策。這是美國(guó)政府為實(shí)現(xiàn)5年內(nèi)出口翻番和創(chuàng)造就業(yè)的目標(biāo)而采取的措施之一。

　　美國(guó)國(guó)務(wù)院擬定的草案以坦克及軍用車輛類別為例，重新制定了需要接受出口管制的軍用產(chǎn)品及技術(shù)清單。新清單項(xiàng)目只及原有清單的26%，這類產(chǎn)品及技術(shù)可以確保美國(guó)在軍事或情報(bào)領(lǐng)域擁有重要優(yōu)勢(shì)。其余74%的產(chǎn)品將轉(zhuǎn)移至相對(duì)靈活的EAR的管轄范圍之內(nèi)。屆時(shí)，轉(zhuǎn)移至EAR的大部分產(chǎn)品及技術(shù)將無(wú)需申請(qǐng)出口許可證。

　　美國(guó)商務(wù)部針對(duì)軍民兩用產(chǎn)品及技術(shù)制定了新的許可證政策。出口控制清單上的產(chǎn)品及技術(shù)出口到美國(guó)現(xiàn)有的4個(gè)多邊出口管制體系的成員國(guó)以及北約成員國(guó)無(wú)需申請(qǐng)?jiān)S可證，以便利美國(guó)與其盟國(guó)及伙伴國(guó)的貿(mào)易往來(lái)。

　　同時(shí)，為了防止這些敏感產(chǎn)品及技術(shù)在未經(jīng)美國(guó)政府授權(quán)的情況下，二度出口到其他國(guó)家，將實(shí)施新的保障措施，包括目的地控制聲明和接受國(guó)聲明等。

　　在當(dāng)天的會(huì)議上，白宮還推出了出口控制改革動(dòng)議網(wǎng)頁(yè)，首次將目前由各個(gè)政府部門管理的出口控制清單匯總在一起，為企業(yè)特別是中小企業(yè)遵守出口管制規(guī)則提供便利。

　　美國(guó)現(xiàn)有出口控制體系形成于冷戰(zhàn)時(shí)期。企業(yè)界抱怨這一體系已落后于時(shí)代，不利于美國(guó)企業(yè)參與全球競(jìng)爭(zhēng)。今年8月，奧巴馬宣布美國(guó)出口控制改革動(dòng)議，隨即組織多個(gè)政府部門對(duì)出口控制政策進(jìn)行審議。審議結(jié)果是美國(guó)需要對(duì)現(xiàn)有政策進(jìn)行根本性改革，才能既應(yīng)對(duì)安全挑戰(zhàn)，同時(shí)反映世界經(jīng)濟(jì)及技術(shù)變化的現(xiàn)實(shí)，增強(qiáng)美國(guó)企業(yè)的全球競(jìng)爭(zhēng)力。

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