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調控結合應對公共產品價格困局
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http://mamogu.com 發(fā)稿日期:2006-12-25
- 【搜索關鍵詞】：研究報告 投資分析 市場調研 調控 公共產品價格
- 中研網訊：
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2009-2012年中國福利彩票市場運行態(tài)勢與發(fā)展前景 【出版日期】 2008年12月 【報告頁碼】 350頁 【圖表數量】 1502009-2012年中國嬰兒用品行業(yè)發(fā)展與投資契機分析 【出版日期】 2008年12月 【報告頁碼】 350頁 【圖表數量】 1502009-2012年中國家政服務市場深度調查與投資前景 【出版日期】 2008年12月 【報告頁碼】 350頁 【圖表數量】 1502009-2010年中國網吧市場調查與發(fā)展前景分析報告 我國的網吧行業(yè)已經走過十余年，在國家政策的調控下，經過幾次調整秩序、規(guī)范經營，網吧行業(yè)已經由2006年，對于大多數人來說，印象最深的莫過于全球對能源緊缺的擔憂。由于油價節(jié)節(jié)攀高，帶動原材料新一輪的漲價高潮。人們也在生活的各個角落中感受到了資源稀缺帶來的價格壓力。
為此，去年召開的中央經濟工作會議，明確提出繼續(xù)實行雙穩(wěn)健的經濟策略，重點保證重大在建項目、農林水利、能源基礎設施、縣鄉(xiāng)公路等方面的需求，尤其是加大對農村水、氣、電、路基礎設施的投資，不斷改善農村的生產生活條件。2006年1-5月份，我國城鎮(zhèn)投資累計增速達到30％。在此基礎上，南水北調、三峽工程、大型機電等項目相繼進入收尾階段，保證水、電、氣等公共服務產品的供應安全。
但是，在全球能源普遍看漲的大勢下，與國內居民密切相關的公共服務產品，也面臨著成本加大的壓力。于是，國家提出“在國內居民可承受范圍內”的價格調整。
首當其沖的是2005年歲末，一份來自國家發(fā)改委的“特急”紅頭文件。國家發(fā)改委宣布，各油氣田供工業(yè)和城市燃氣用天然氣出廠價格每千立方米提高50至150元。
這份文件的效果“立竿見影”地顯現出來。2006年初，在合肥，15公斤瓶裝液化氣價格超過88元，創(chuàng)下合肥市場瓶裝液化氣價格歷史新高；在南京，14.5公斤瓶裝液化氣最高零售價每瓶突破90元；在�？�，15公斤瓶裝液化氣的零售價格已經飆升至90元以上；在深圳，15公斤瓶裝液化氣零售價格高達105元……
價格上去了，低收入階層怎么辦？各地政府提出，對經民政部門確認的低保戶實行優(yōu)惠政策，即對低保戶管道天然氣價格不做調整，仍按原來的優(yōu)惠價格執(zhí)行。隨后，這一政策在接下來的水、電、采暖等公共服務產品價格調整中，得到充分的體現。
5月，全國出租車運營價格先后調高；6月，國家發(fā)改委下發(fā)文件，全國企業(yè)用電每度上調2.494分，上海、江西、重慶等地區(qū)居民用電價格隨之上調；年底，全國所有城鎮(zhèn)開征污水處理費，每噸污水收費0.8元……
為此，各地還相應出臺一系列優(yōu)惠措施，以保證低保戶、城鎮(zhèn)五保戶可享受多方面的價格和收費優(yōu)惠。例如，湖南下發(fā)的《湖南省物價局關于認真貫徹落實對低保戶各項價格和收費優(yōu)惠政策的通知》，凡城鎮(zhèn)五保戶和持有民政部門頒發(fā)《城市居民最低生活保障金領取證》的低保戶，均可享受以下價格和收費優(yōu)惠：每戶每月免交4噸水費（含價外收取的污水處理費和水資源費）；電力部門為每戶免費安裝電表，并每戶每月免交6千瓦時生活照明電費；每戶每月免收2立方米管輸天然氣價款；有線模擬電視每戶每月不高于11元，有線數字電視城鎮(zhèn)五保戶免收，城鎮(zhèn)低保戶按每戶每月16.5元收��；受惠對象到當地非營利性醫(yī)療機構進行醫(yī)療診治，免收門診掛號費、門診注射費和住院床位費，門診診察費減半收取，防疫部門對受惠對象進行免費防疫；其子女在義務教育階段免交當期雜費，在高中階段的公辦學校就讀減半繳納學費。
同時，各地還加大監(jiān)管力度，對價費優(yōu)惠情況進行梳理，對不按規(guī)定執(zhí)行價費優(yōu)惠政策的，進行嚴格處理。
這些“保底”政策得到百姓的積極響應。
但是，天然氣價格、水價、電價、交通價格的上調還是牽動廣大百姓的神經。由于價格聽證會程序上的不健全，讓一些壟斷企業(yè)鉆了空子，一些地方的價格聽證會成了提價前的“走過場”。對此，有關專家建議，公共服務產品的價格調整，事關百姓切身利益，在充分論證的基礎上，公開成本和定價機制，讓百姓心中有數。
2006年，國家對公共產品價格的調整，一方面是應對全球能源普遍看漲的形勢；另一方面，政府也在積極采取措施，盡心考慮我國老百姓的承受能力，彰顯相關部門一心為民的執(zhí)政能力。
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