消息人士告訴記者，成都會議的級別非常高，中石油、中石化，中海油以及上海石油交易所，都派出的是總裁級別人物。而參加這種會議，是為油價的綜合改革聽聽多方意見，“應該說是協(xié)調(diào)會，多互動，了解建議，最終對原先的方案會有所修正，而油價機制問題無可異議為核心討論內(nèi)容�！� “應該說實施油價綜合改革的條件逐漸成熟，要開始推進了�！眹�家發(fā)改委一位負責能源研究的相關人士談起成都會議對記者如是說。

　　油價改革的問題之所以浮出水面，是因為最近以來國際原油價格不斷下跌，但是國內(nèi)的成品油一直沒有調(diào)價。發(fā)改委頂住調(diào)價的壓力，是為了在目前情況下，尋找時機，推出一攬子的綜合改革。

　　此前，財政部、國家發(fā)改委能源研究所有關人士在多次會議上透露，燃油費改稅的方案躺在桌子上已經(jīng)有幾年了，一直在尋找機會。

　　現(xiàn)在這個機會終于來了�！皣�際油價再跌一點點，汽油就可以先與國際完全接軌了，柴油在后。發(fā)改委真是選準了時機�！币晃环治鋈耸空f。

　　而陳薇認為，馬上啟動改革的時機尚不成熟。在她看來，最佳時機應該是國際原油價格穩(wěn)定在55美元/桶以下的時候。

 她的根據(jù)在于，目前國內(nèi)成品油價格推算成原油的話，應該是55美元左右/桶，相對于國際原油價格，目前煉廠還是虧損的�，F(xiàn)在國際原油價格是60-65美元/桶，如果在目前情況下和國際接軌，那我們現(xiàn)在的成品油價格還要上漲。“國際油價在降，你反倒要漲價，可能嗎？”

　　有鑒于此，她甚至認為，該項改革目前仍然在討論階段，短時間內(nèi)還很難推出。

　　而有報道說，本次成都會議已經(jīng)開始考慮上海石油交易所15%-20%的定價權(quán)，記者獲悉，這只是一種建議，實際可能不是這么一回事。

　　一位專業(yè)人士分析，“應該說具體還會調(diào)整，包括這次請上海石油交易所去參加會議，就是要讓國內(nèi)的油價也考慮國內(nèi)的需求�！币晃粚�業(yè)人士分析。他指出，最終的結(jié)果應該是，國內(nèi)成品油不僅僅更快地接軌國際，也要照顧考慮國內(nèi)因素。因此，上海石油交易所具有一定的發(fā)言權(quán)。

　　但也有專家對此種說法提出了疑問�！拔覀儸F(xiàn)在的原油、成品油沒有市場形成價，而且到目前為止，上海石油交易所只開展了燃料油業(yè)務。”陳薇說。

　　燃油稅猜想

　　國家發(fā)改委一位搞能源研究的人士表示，成都會議還只是考慮油價綜合改革的部分核心內(nèi)容。在油價機制問題解決后，其他的更深層次改革就要逐步出臺了。

　　畢井泉10月19日在北京大學指出，油價改革還會解決下游煉油與上游原油之間，也就是石油系統(tǒng)內(nèi)部之間的關系協(xié)調(diào)問題。此外，還有運輸價格與成品油價格聯(lián)動，弱勢群體需要獲得補貼等內(nèi)容。

　　具體來說，包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、一些行業(yè)短途運輸，也包括城市公共交通。其中，出租車也會獲得補貼，但是不會很長，比如可能會是1-2個月。因為，“出租車司機可以說是弱勢群體，但是坐車者不是弱勢群體�！�

　　再有就是征收石油特別受益金，上繳財政，為補貼弱勢群體等。此外，航空燃油附加費有可能還需要調(diào)整。

　　這實際上是今年3月26日經(jīng)國務院批準的石油綜合配套調(diào)價方案的內(nèi)容，表現(xiàn)為建立起石油企業(yè)內(nèi)部上下游利益調(diào)節(jié)機制，相關行業(yè)的價格聯(lián)動機制，對部分困難群體和公益性行業(yè)給予補貼的機制，以及石油企業(yè)漲價收入財政調(diào)節(jié)機制等四個配套機制。

　　專家指出，上述改革方案已經(jīng)開始做了，最終難點是需要啃骨頭的燃油稅改革。

　　燃油稅改革在石油綜合配套調(diào)價方案沒有出現(xiàn)，有人認為這應該是石油價格綜合一攬子改革更進一層次的內(nèi)容。但是其最終實現(xiàn)需要國際油價跌得更厲害方行，“最初的方案是按照20美元設計的，所以油價還需要再跌一半才行。但根本上是部門利益的調(diào)整，即使油價下跌，也不會很快出臺�！狈治鋈耸空f。

　　但畢井泉指出，如果國際成品油再降一點，會同時考慮出臺燃油稅。就是將交納的養(yǎng)路費的錢，轉(zhuǎn)為燃油稅。預計每升汽油會增加1元的成本�！斑@對出租車可能會不利，但是對于廣大開車族是好事。”

　　畢井泉總結(jié)，油價調(diào)整既會考慮社會問題，也會從長遠考慮國際因素，以及穩(wěn)定問題。

　　這似乎表明，即使國際油價下跌，國內(nèi)成品油綜合改革也不會一馬平川。