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中國(guó)石油安全的戰(zhàn)略分析
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http://mamogu.com 發(fā)稿日期:2006-7-10
- 【搜索關(guān)鍵詞】:研究報(bào)告 投資分析 市場(chǎng)調(diào)研 中國(guó) 石油安全 戰(zhàn)略分析
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2008-2009年中國(guó)肥料行業(yè)研究咨詢報(bào)告 【出版日期】 2009年1月 【報(bào)告頁(yè)碼】 325頁(yè) 【圖表數(shù)量】 176個(gè)2009-2012年中國(guó)碳酸二甲酯行業(yè)預(yù)測(cè)與投資前景分 碳酸二甲酯(DMC)作為PO的重要的下游衍生物,產(chǎn)品毒性小,并可替代光氣。目前在聚碳酸酯、生2009-2010年中國(guó)芳綸行業(yè)市場(chǎng)預(yù)測(cè)與投資咨詢研究 芳綸纖維全稱為"聚對(duì)苯二甲酰對(duì)苯二胺",英文為Aramid fiber,是一種新型高科技合成2009-2010年聚乙烯纖維市場(chǎng)運(yùn)行及投資分析報(bào)告 【出版日期】 2008年12月 【報(bào)告頁(yè)碼】 350頁(yè) 【圖表數(shù)量】 150一、從“油價(jià)上漲”談起
“油價(jià)上漲”無疑是2006年最吸引世人眼球的詞匯之一:國(guó)際上,由于受伊朗核危機(jī)持續(xù)緊張、美國(guó)汽油供應(yīng)吃緊等因素的影響,國(guó)際原油期貨價(jià)格今年已多次刷新歷史最高紀(jì)錄,目前圍繞每桶70美元上下徘徊的走勢(shì)已呈現(xiàn)出長(zhǎng)期化趨勢(shì);在國(guó)內(nèi),國(guó)家發(fā)改委于5月24日起將汽油、柴油和航空煤油價(jià)格分別每噸提高500元,這是繼3月23日對(duì)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格進(jìn)行調(diào)整之后今年第2次上調(diào)成品油價(jià)格,同時(shí)也是歷年來幅度最大的一次提價(jià)。
發(fā)改委調(diào)整成品油價(jià)格的目的是眾所周知的:想通過不斷調(diào)價(jià)使國(guó)內(nèi)油價(jià)與國(guó)際油價(jià)基本實(shí)現(xiàn)同步,因?yàn)槿绻麌?guó)內(nèi)石油價(jià)格長(zhǎng)期大幅度低于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格,那么外部資源進(jìn)不來、內(nèi)部資源反而會(huì)流出去,這對(duì)于國(guó)內(nèi)石油供應(yīng)造成的負(fù)面影響是不言而喻的。
從充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的角度來看,讓國(guó)內(nèi)外成品油價(jià)格“接軌”也是大勢(shì)所趨:由于目前我國(guó)每月成品油價(jià)格是以上月紐約、新加坡和鹿特丹三地市場(chǎng)的一攬子價(jià)格加權(quán)平均值為定價(jià)基礎(chǔ)的,只有當(dāng)三地成品油加權(quán)平均價(jià)格變動(dòng)幅度超過一定程度時(shí)發(fā)改委才會(huì)重新確定國(guó)內(nèi)成品油的零售基準(zhǔn)價(jià),而這種僵化的成品油價(jià)格傳導(dǎo)具有“時(shí)滯效應(yīng)”,無形中為成品油走私等不法投機(jī)行為提供了土壤。針對(duì)去年的廣東“油荒”,國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任李榮融就曾公開提到過這樣一組數(shù)據(jù):香港油價(jià)是內(nèi)地的2.5到3倍,中國(guó)每天走私出境的成品油大約有1200噸。
由國(guó)際油價(jià)持續(xù)飆升保持高位,到國(guó)際石油資源爭(zhēng)奪戰(zhàn)近乎白熱化的格局,再到國(guó)內(nèi)部分地區(qū)曾一度出現(xiàn)的“油荒”現(xiàn)象,以及我國(guó)對(duì)石油進(jìn)口依賴性不斷增加的現(xiàn)實(shí)......這一切的一切,都不禁引發(fā)人們對(duì)中國(guó)未來石油安全問題的深深思索。
二、2020年,中國(guó)石油對(duì)外依存度將達(dá)60%
發(fā)改委5月25日公布的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示:隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展,我國(guó)石油需求迅速增長(zhǎng),在2005年,我國(guó)的石油凈進(jìn)口已達(dá)1.36億噸,占石油全部消費(fèi)量的42.9%左右。
在近期召開的第九屆科博會(huì)“中國(guó)能源戰(zhàn)略高層論壇”上,專家預(yù)測(cè):到2020年我國(guó)國(guó)內(nèi)石油消費(fèi)量將達(dá)到4.5~5億噸,若是按照國(guó)內(nèi)原油產(chǎn)量保持在2億噸左右計(jì)算,屆時(shí)我國(guó)的石油對(duì)外依存度將達(dá)到60%左右。也就是說,到2020年中國(guó)原油缺口可能加大到2.5億噸以上,能源緊缺越來越成為制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”之一。
1951-1990年,世界發(fā)生過六次石油危機(jī)。中國(guó)在過去的6次石油危機(jī)中幾乎沒有受到任何影響,那是因?yàn)楫?dāng)年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相對(duì)落后。時(shí)至今日,形勢(shì)早已發(fā)生了天翻地覆的變化:中國(guó)目前的GDP已居世界第四,石油供求格局也由以前的尚可自足轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)海外石油依賴度達(dá)40%。對(duì)于如今的中國(guó)石油供給安全而言,如果再發(fā)生石油危機(jī),狼來了”絕對(duì)不是一句危言聳聽的空話。
三、破題馬六甲“一劍封喉”之困
談中國(guó)石油安全自然不能不談“馬六甲困局”。馬六甲海峽是一條長(zhǎng)800多公里的狹窄水道,它承擔(dān)著全球貿(mào)易1/4以上的貨運(yùn)量,地理位置的戰(zhàn)略重要性十分突出。由于目前中國(guó)的石油進(jìn)口主要來自中東、非洲等地區(qū),所以我國(guó)近80%的石油進(jìn)口要通過馬六甲海峽,其對(duì)于中國(guó)能源供給的“一劍封喉”潛在風(fēng)險(xiǎn)可見一斑。
因?yàn)楦鞣N國(guó)際勢(shì)力均試圖染指并控制馬六甲海峽航運(yùn)通道,再加之海盜猖獗、狹窄的水道本身運(yùn)力有限以及其他政治變數(shù),我國(guó)除了加強(qiáng)國(guó)際合作、共同維護(hù)馬六甲海峽航行安全之外,探尋和開辟石油來源及運(yùn)輸?shù)男峦緩,破題“馬六甲困局”,已成為我國(guó)石油安全戰(zhàn)略中最核心的問題。
(一)中哈管道,連接西部里海的通道。
據(jù)新華社消息,在2006年5月25日,全長(zhǎng)962.2公里的中國(guó)—哈薩克斯坦石油管道正式對(duì)華輸油。北京時(shí)間凌晨3時(shí)10分左右,原油開始抵達(dá)中國(guó)新疆阿拉山口計(jì)量站。這標(biāo)志著中國(guó)首次實(shí)現(xiàn)以管道方式從境外進(jìn)口原油。
中哈石油管道最終設(shè)計(jì)容量是每年輸送2000萬噸原油,相當(dāng)于中國(guó)2005年原油進(jìn)口量的15%。該管道西起哈薩克斯坦東哈薩克斯坦州阿塔蘇鎮(zhèn),東至中國(guó)新疆阿拉山口口岸,是我國(guó)第一條國(guó)際原油長(zhǎng)輸管線。中哈石油管道2004年9月開工,2005年11月竣工,設(shè)計(jì)年輸油能力2000萬噸,中哈雙方共同為中哈石油管道建設(shè)提供了7億美元資金。按照協(xié)議,管道運(yùn)營(yíng)初期年輸油1000萬噸,2010年升至2000萬噸。哈薩克斯坦和俄羅斯將各提供50%的輸油量。
而且這還只是宏大計(jì)劃的第一步,此條中國(guó)西部的石油運(yùn)輸大動(dòng)脈還要往西一直修到里海邊,屆時(shí)長(zhǎng)度將是目前線路的三倍。在里海大陸架,已探明的石油儲(chǔ)藏量高達(dá)24億噸,預(yù)計(jì)總儲(chǔ)量達(dá)70億噸,它將成為繼中東之后的世界第二大產(chǎn)油區(qū)。
(二)中俄能源合作前景光明
作為世界第二大石油出口國(guó)的俄羅斯,其境內(nèi)蘊(yùn)藏的石油占世界石油總儲(chǔ)量的近13%。中俄兩國(guó)在石油領(lǐng)域互補(bǔ)性很強(qiáng),加之兩國(guó)又是關(guān)系密切的鄰國(guó),因而在發(fā)展石油合作方面擁有巨大潛力和諸多優(yōu)勢(shì)。
根據(jù)中俄兩國(guó)達(dá)成的協(xié)議,2005年俄應(yīng)向中國(guó)出口1000萬噸石油,2006年對(duì)華石油出口量應(yīng)增至1500萬噸。不過根據(jù)俄方的統(tǒng)計(jì),2005年俄對(duì)華實(shí)際石油出口量為760萬噸,雖然比2004年增長(zhǎng)30%以上,卻沒有達(dá)到協(xié)議的1000萬噸目標(biāo)。據(jù)稱,俄目前主要通過鐵路向中國(guó)出口石油,鐵路運(yùn)輸能力有限、運(yùn)輸成本較高,這嚴(yán)重制約著兩國(guó)石油貿(mào)易量的增長(zhǎng)。不過隨著俄鐵路石油運(yùn)輸能力的提高,以及俄羅斯擬通過中哈石油管道阿塔蘇至阿拉山口段向中國(guó)出口石油,2006年俄羅斯對(duì)華石油出口將大幅增長(zhǎng)將是情理之中的事情。
此外,據(jù)中國(guó)日?qǐng)?bào)報(bào)道:俄羅斯新聞中心證實(shí),在俄總統(tǒng)普京的親自督陣下,泰納線(東西伯利亞—太平洋石油管道)一期工程已在2006年4月28日正式開工,考慮到環(huán)保因素,普京要求將管線從貝加爾湖沿岸再往北至少移40公里。泰納線一期工程設(shè)計(jì)年輸油能力為3000萬噸,其中2000萬噸將提供給中國(guó),余下的1000萬噸將通過鐵路運(yùn)至太平洋沿岸。
(三)中緬通道將于今年破土動(dòng)工
在發(fā)改委《2005年煉油工業(yè)發(fā)展綜述》中,曾提到過我國(guó)將要形成進(jìn)口原油的“四大運(yùn)輸通道”:中緬海上原油運(yùn)輸通道、中哈陸路原油運(yùn)輸通道、中俄陸路原油運(yùn)輸通道、馬六甲海峽通道。
按照坊間較為流行的說法,中緬石油管道的大致走向?yàn)?把來自中東和非洲的石油,經(jīng)遠(yuǎn)洋油輪從印度洋運(yùn)至緬甸實(shí)兌港輸送上岸,再通過長(zhǎng)達(dá)900公里的輸油管線經(jīng)過緬甸曼德勒、云南瑞麗,直達(dá)昆明。它可以把中國(guó)從中東及非洲地區(qū)采購(gòu)的石油,直接從印度洋經(jīng)緬甸過境進(jìn)入中國(guó)。與通過馬六甲海峽將原油運(yùn)抵湛江和寧波的“太平洋線路”相比,這條“印度洋線路”不但要近1200多公里,而且也安全得多。
根據(jù)4月中旬中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)的相關(guān)報(bào)道:中緬輸油管道項(xiàng)目已于4月初通過了發(fā)改委的最終審議,來自中石化、中石油的相關(guān)的競(jìng)爭(zhēng)性實(shí)施方案也已上報(bào)到了能源局。這個(gè)總投資額度高達(dá)數(shù)10億美元的項(xiàng)目將于今年破土動(dòng)工。
(四)中巴擬建“能源走廊”
巴基斯坦總統(tǒng)穆沙拉夫在今年2月訪問中國(guó)時(shí)曾對(duì)中國(guó)日?qǐng)?bào)表示,巴基斯坦想充當(dāng)中國(guó)進(jìn)入中亞市場(chǎng)和能源領(lǐng)域的運(yùn)輸線,他說:“我們有興趣為中國(guó)建立一條貿(mào)易和能源走廊!蹦律忱虮硎,“我們必須以戰(zhàn)略的眼光看待這個(gè)問題。”他很期待看到瓜達(dá)爾港運(yùn)輸線可行性研究結(jié)果,由于瓜達(dá)爾港緊鄰霍爾木茲海峽,來自伊朗和非洲的原油可以通過瓜達(dá)爾港被輸送到中國(guó)西北部的新疆自治區(qū)。
瓜達(dá)爾原本只是巴基斯坦西部俾路支省馬克蘭地區(qū)的一個(gè)不起眼的小漁村,但是它距離伊朗邊境只有72公里,并位于具有重要戰(zhàn)略意義的波斯灣的咽喉附近,緊扼從非洲、歐洲經(jīng)紅海、霍爾木茲海峽、波斯灣通往東亞、太平洋地區(qū)數(shù)條海上重要航線的咽喉。巴基斯坦1964年就決定把瓜達(dá)爾建成港口,直到2001年中國(guó)參與這個(gè)深水港的建設(shè)和開發(fā),此項(xiàng)目才進(jìn)入實(shí)施階段。
不過由于中巴之間地勢(shì)險(xiǎn)惡的喀喇昆侖山脈、崎嶇的帕米爾山結(jié)、相對(duì)于海運(yùn)而言較高的成本等現(xiàn)實(shí)因素,這條石油路線充滿了不確定性。按照巴基斯坦的設(shè)想,即使油氣暫時(shí)運(yùn)不出去,巴基斯坦也希望瓜達(dá)爾港成為中國(guó)的儲(chǔ)油倉(cāng)庫(kù),因?yàn)檫@樣可以帶動(dòng)貧窮的俾路支省和沿海地區(qū)的工業(yè)發(fā)展。
(五)讓中國(guó)石油企業(yè)走出去
雖然我國(guó)石油預(yù)測(cè)資源量居世界第10位、石油產(chǎn)量為世界第5位,但后備儲(chǔ)量增長(zhǎng)緩慢、儲(chǔ)量置換率低等,將使我國(guó)石油資源相對(duì)不足的現(xiàn)狀依舊持續(xù)。所以,充分利用海外油氣資源勘探開發(fā)成本低廉的優(yōu)勢(shì),讓中國(guó)石油企業(yè)在“走出去”的過程中融入世界石油市場(chǎng),是我國(guó)石油發(fā)展戰(zhàn)略中的必然選擇。
中國(guó)石油企業(yè)最大的海外并購(gòu)案——中石油收購(gòu)哈薩克斯坦PK石油公司,是一次典型的跨國(guó)并購(gòu)。2006年1月19日中國(guó)石化報(bào)《環(huán)球周刊》上“并購(gòu)成功,還是成功并購(gòu)”一文分析:此次被中石油收購(gòu)的哈薩克斯坦石油公司年原油生產(chǎn)能力超過700萬噸,這不但是中國(guó)能源供應(yīng)通道多樣化的重大突破,也保證了連接哈薩克斯坦西部和新疆的中哈石油管道“阿塔蘇-阿拉山口”段油源供應(yīng)的可靠性,并且有助于中石油得到里海地區(qū)的能源。
中國(guó)石油企業(yè)的跨國(guó)并購(gòu)行為正在逐漸進(jìn)入成熟階段,剛剛進(jìn)入2006年之時(shí),去年因?yàn)楸娝苤脑蚨顺鍪召?gòu)美國(guó)優(yōu)尼科公司的中海油就開始發(fā)飆了:在1月初以22.68億美元收購(gòu)尼日利亞130號(hào)海上石油開采許可證45%的工作權(quán)益之后,路透社在2006年1月中旬又報(bào)道了中海油將可能參與收購(gòu)哈薩克斯坦私營(yíng)石油公司NationsEnergy(NE)的消息。
不過,我國(guó)能源企業(yè)的海外并購(gòu)不是僅僅依靠資金和意愿就能順利實(shí)現(xiàn)的,最大的風(fēng)險(xiǎn)和阻力莫過于“非經(jīng)濟(jì)性”因素。比如2004年中石化投標(biāo)沙特油氣田項(xiàng)目,最后美國(guó)直接出面建議中石化退出競(jìng)標(biāo);而2005年中海油競(jìng)購(gòu)美國(guó)優(yōu)尼科公司時(shí),美眾院以398對(duì)15票反對(duì)收購(gòu),更是讓人記憶猶新。
可見,當(dāng)并購(gòu)涉及石油等所謂的戰(zhàn)略性資源時(shí),地緣政治、外交、軍事戰(zhàn)略等非經(jīng)濟(jì)性因素將在相當(dāng)程度上決定并購(gòu)的成敗與否。
(六)將世界先進(jìn)煉油技術(shù)和資源引進(jìn)來
除了讓國(guó)內(nèi)石油企業(yè)“走出去”,把海外石油巨頭“請(qǐng)進(jìn)來”也是實(shí)現(xiàn)我國(guó)石油資源來源多元化的有效途徑。從近期的一些公開報(bào)道來看,關(guān)于中東國(guó)家投資中國(guó)煉油項(xiàng)目的消息不斷:
新華網(wǎng)6月7日消息,中國(guó)海洋石油總公司7日與英國(guó)天然氣集團(tuán)公司就中國(guó)南海西部海域兩個(gè)深水區(qū)塊簽訂了石油產(chǎn)品分成合同,并就南海東部海域深水區(qū)塊41/06合同區(qū)簽訂了物探協(xié)議。
華爾街日?qǐng)?bào)4月底報(bào)道,沙特石油巨頭沙特阿美公司表示將與中國(guó)石化合作在福建和青島建造兩個(gè)煉油廠項(xiàng)目;
接著,中東地區(qū)最大的石化企業(yè)之一沙特基礎(chǔ)工業(yè)公司(SABIC)的亞洲區(qū)公共關(guān)系部也于4月底對(duì)第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)證實(shí),SABIC將與有關(guān)中國(guó)公司在大連地區(qū)投資52億美元興建一家煉油一體化基地;而沙特阿美石油公司也正在就收購(gòu)天津煉油項(xiàng)目進(jìn)行新一輪談判,估計(jì)涉資將達(dá)11.7億美元。
另?yè)?jù)英國(guó)金融時(shí)報(bào)2005年12月報(bào)道:科威特石油大臣證實(shí)科威特將在中國(guó)南部的廣東建合資煉油廠,這個(gè)計(jì)劃中的煉油廠投資額將介于30~40億美元之間,日煉油量將為30萬~35萬桶原油,且科威特還在中國(guó)尋求參與第二個(gè)類似項(xiàng)目的機(jī)會(huì)。
中東石油巨頭們投資中國(guó)煉油項(xiàng)目,是看中了中國(guó)市場(chǎng)這塊大蛋糕。
在中國(guó)成品油市場(chǎng)化改革進(jìn)程大大加快的基礎(chǔ)上,我國(guó)龐大的能源消費(fèi)市場(chǎng)對(duì)石化中下游產(chǎn)業(yè)的“蛋糕效應(yīng)”將從收益上得到充分體現(xiàn)。發(fā)改委《2005年煉油工業(yè)發(fā)展綜述》中的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示:2005年我國(guó)僅國(guó)內(nèi)成品油消費(fèi)量就已達(dá)到了16816萬噸,同比增加了757萬噸,增長(zhǎng)率為4.7%。繼成品油零售市場(chǎng)開放以后,今年12月我國(guó)的成品油批發(fā)市場(chǎng)也將根據(jù)加入世界貿(mào)易組織時(shí)的協(xié)議正式放開?梢,中東石油巨頭積極投資中國(guó)煉油業(yè),實(shí)際也是為自身介入中國(guó)的石油石化終端市場(chǎng)找到的一個(gè)絕佳切入點(diǎn)。
當(dāng)然,對(duì)于外國(guó)資本投資我國(guó)煉油業(yè)以中東國(guó)家居多現(xiàn)象,也是有政策因素和背景的。因?yàn)楦鶕?jù)發(fā)改委《煉油工業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》中的說明,我國(guó)煉油工業(yè)將實(shí)行準(zhǔn)入制度,而其中關(guān)于中外合資煉油項(xiàng)目的規(guī)定:外方要么擁有先進(jìn)技術(shù),要么有原料供應(yīng)能力。
四、商業(yè)儲(chǔ)備和戰(zhàn)略儲(chǔ)備兩條腿走路
在國(guó)際上,建立石油儲(chǔ)備是保障石油安全的重要一環(huán)。石油儲(chǔ)備是穩(wěn)定供求關(guān)系、平抑油價(jià)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)安全的有效手段。一般而言,石油儲(chǔ)備可分為兩類:既由政府所擁有的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備,以及由進(jìn)口商、煉油商、銷售商和消費(fèi)者所擁有的商業(yè)儲(chǔ)備。
早在“十五”期間,國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)就專門成立了石油儲(chǔ)備辦公室,它的主要工作是負(fù)責(zé)國(guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基地的建立。首批被選定的國(guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基地有四個(gè):鎮(zhèn)海(浙江省寧波市)、岱山(浙江省舟山市)、黃島(山東省青島市)、大連(遼寧省大連市)。中石油、中石化和中海油這三大國(guó)內(nèi)石油公司受國(guó)家委托,負(fù)責(zé)工程總體建設(shè),預(yù)計(jì)2006年至2008年,四大石油儲(chǔ)備基地將基本竣工。
戰(zhàn)略儲(chǔ)備具有商業(yè)儲(chǔ)備無法取代的特殊作用,因?yàn)橹挥姓畵碛惺蛻?zhàn)略儲(chǔ)備,才能在遇到緊急情況時(shí)統(tǒng)一投放,及時(shí)解決和平息全國(guó)性的石油供應(yīng)短缺與油價(jià)暴漲問題。雖然在“十五”發(fā)展規(guī)劃中就提出了“到2005年儲(chǔ)備能力達(dá)到800萬立方米”的目標(biāo),不過到目前為止,我國(guó)的石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備量仍然為零。
積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)商業(yè)儲(chǔ)備發(fā)展,對(duì)于保障石油安全也具有十分重要的作用。例如在今年1月沙特國(guó)王阿卜杜拉對(duì)中國(guó)進(jìn)行為期3天的國(guó)事訪問期間,就傳出了沙特?cái)M在海南合建億噸儲(chǔ)油基地的消息:據(jù)香港鳳凰衛(wèi)視的報(bào)道稱,早在2002年,當(dāng)時(shí)身為沙特王儲(chǔ)的阿卜杜拉就鐘情于這個(gè)合資項(xiàng)目,并一直表示關(guān)注。沙特方面曾向中國(guó)表示,“這是送給中國(guó)的一份禮物,它將是一口取之不盡的‘油井’!
以沙特?cái)M在中國(guó)南部與中國(guó)合建億噸儲(chǔ)油基地為例來說明商業(yè)儲(chǔ)備的不可忽視性,1億噸是什么概念?2005年我國(guó)的石油凈進(jìn)口量為1.19億噸。兩個(gè)數(shù)據(jù)比較一下就知道其中的份量了。
五、爭(zhēng)奪石油定價(jià)話語權(quán)
雖然我國(guó)目前的原油價(jià)格已經(jīng)和國(guó)際接軌了,但這也只是一種單向的被動(dòng)式接軌而不是互動(dòng)式接軌。國(guó)際能源署的統(tǒng)計(jì)資料表明,中國(guó)在2003年就已經(jīng)超越日本成為僅次于美國(guó)的世界第二大石油消耗國(guó);另?yè)?jù)美國(guó)能源情報(bào)署的數(shù)據(jù)顯示,2005年我國(guó)的石油產(chǎn)量為360.9萬桶/天,排在沙特、俄羅斯、美國(guó)和伊朗之后位居世界第五。
作為世界第二大石油消費(fèi)國(guó)和第五大石油生產(chǎn)國(guó)的中國(guó),在國(guó)際原油價(jià)格上基本沒有話語權(quán),根源在于我國(guó)沒有成熟的石油期貨市場(chǎng)。
從國(guó)際成熟石油交易所的發(fā)展歷史來看,完善成熟的石油現(xiàn)貨交易市場(chǎng)是石油期貨交易市場(chǎng)的基礎(chǔ)。以倫敦國(guó)際石油交易所為例,它的布倫特原油(BRENT)期貨合約價(jià)格是確定國(guó)際原油價(jià)格的三大基準(zhǔn)之一。布倫特原油是在英國(guó)的北海開采出來的,它主要是以現(xiàn)貨交易、遠(yuǎn)期合約交易和期貨交易三種方式進(jìn)行交易。正是始于20世紀(jì)70年代的現(xiàn)貨交易構(gòu)成了布倫特原油市場(chǎng)期貨交易的基礎(chǔ)。
值得期待的是,在我國(guó)能源價(jià)格市場(chǎng)化改革的進(jìn)程加速的背景之下,已經(jīng)流傳數(shù)年的上海石油交易所將“重出江湖”的消息也開始變得更加真實(shí)可信。根據(jù)5月10日中國(guó)工業(yè)報(bào)的消息,由上海久聯(lián)集團(tuán)、中石化、中石油等大股東推選的上海石油交易所籌備組,正在商務(wù)部就有關(guān)交易品種以及交易方案細(xì)則等相關(guān)開業(yè)問題做最后的確認(rèn)工作。
上海石油交易所能夠在被關(guān)閉10多年之后“重出江湖”,正是得益于能源價(jià)格市場(chǎng)化改革的“春風(fēng)”。眾所周知,“價(jià)格發(fā)現(xiàn)和形成”功能是所有交易市場(chǎng)的基本功能之一,而目前我國(guó)正在進(jìn)行的能源價(jià)格市場(chǎng)改革的關(guān)鍵,就在于需要建立一個(gè)能夠反映市場(chǎng)供求情況和資源稀缺程度的價(jià)格形成機(jī)制。從這個(gè)契合點(diǎn)來看,交易所形式自然就成了能源價(jià)格形成環(huán)節(jié)中的可選項(xiàng)之一。
“內(nèi)部交易外部市場(chǎng)化”將是新上海石油交易所初期業(yè)務(wù)的特征之一,這是由它的股東結(jié)構(gòu)和交易項(xiàng)目所決定的:上海石油交易所從事的將是包括原油和成品油在內(nèi)的石油中遠(yuǎn)期現(xiàn)貨交易,它的股東結(jié)構(gòu)為上海久聯(lián)集團(tuán)、中石油、中石化、中海油和中化集團(tuán),而中石油和中石化是目前我國(guó)成品油批發(fā)和零售市場(chǎng)的兩大壟斷性經(jīng)營(yíng)主體。從這個(gè)角度來看,上海石油交易所或許也是石油寡頭們建立上下游企業(yè)間合理利益調(diào)節(jié)機(jī)制的一個(gè)舉措。
巨量能源需求需要有相應(yīng)的定價(jià)權(quán)值護(hù)航,發(fā)展石油現(xiàn)貨交易市場(chǎng)、推動(dòng)石油期貨交易市場(chǎng)建設(shè),對(duì)于加強(qiáng)我國(guó)國(guó)際油價(jià)話語權(quán)的意義不容忽視。
六、修筑石油安全的萬里長(zhǎng)城
可見,對(duì)處于十字路口的中國(guó)石油安全戰(zhàn)略而言,內(nèi)外兼修以修筑石油安全的萬里長(zhǎng)城將成為未來一段時(shí)期的艱巨使命:對(duì)外,在實(shí)現(xiàn)石油進(jìn)口來源和運(yùn)輸通道的多元化的同時(shí),加快國(guó)內(nèi)石油企業(yè)走出去的步伐;對(duì)內(nèi),在理順國(guó)內(nèi)原油和成品油價(jià)格體系的同時(shí),抓緊實(shí)施石油替代和燃料多元化戰(zhàn)略,適時(shí)推進(jìn)燃油稅改革和石油現(xiàn)貨期貨市場(chǎng)建設(shè),并建立完善的成品油加工、供應(yīng)和儲(chǔ)備體系。
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