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西部旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的可行性分析
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http://mamogu.com 發(fā)稿日期:2006-7-3
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西部地區(qū)蘊(yùn)藏著獨(dú)特的自然風(fēng)光旅游資源和極為豐富的人文旅游資源，將西部旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)在國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中具有緊迫的現(xiàn)實(shí)意義。本文從戰(zhàn)略前提、基礎(chǔ)條件和基本戰(zhàn)略3 個(gè)方面對(duì)西部旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展進(jìn)行了可行性分析。
2008-2010年中國(guó)正餐行業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)影響及發(fā)展 2008年，美國(guó)華爾街危機(jī)不僅迅速波及全球金融市場(chǎng)，而且已由虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延。金融危機(jī)2008-2010年中國(guó)游樂場(chǎng)設(shè)備行業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)影響 2008年，美國(guó)華爾街危機(jī)不僅迅速波及全球金融市場(chǎng)，而且已由虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延。金融危機(jī)2008-2010年中國(guó)旅游景點(diǎn)行業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)影響及 2008年，美國(guó)華爾街危機(jī)不僅迅速波及全球金融市場(chǎng)，而且已由虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延。金融危機(jī)2008-2010年中國(guó)飯店行業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)影響及發(fā)展 2008年，美國(guó)華爾街危機(jī)不僅迅速波及全球金融市場(chǎng)，而且已由虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延。金融危機(jī)
一、西部旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略前提
西部旅游業(yè)能否在未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中取得突破性發(fā)展，首先取決于旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)及其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。旅游業(yè)是二戰(zhàn)后在世界范圍迅速發(fā)展起來(lái)的新興產(chǎn)業(yè)，全球旅游業(yè)從1993年起就已經(jīng)成為世界第一大產(chǎn)業(yè)，全球旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)的總收入目前已占世界GDP的10.7％［1］。我國(guó)旅游業(yè)在改革開放后短短20年間就經(jīng)歷了從無(wú)到有、從小到大這兩個(gè)發(fā)展階段。新時(shí)期我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展速度之快在世界旅游業(yè)發(fā)展史上也是罕見的，2000年我國(guó)國(guó)際旅游收入（不包括香港、澳門）已達(dá) 162億美元，居世界第7位［2］。近幾年國(guó)家又出臺(tái)了一系列積極培育旅游業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)，尤其是延長(zhǎng)法定假日休假時(shí)間，由此全國(guó)已形成了每年3 個(gè)旅游黃金周，全國(guó)旅游需求增長(zhǎng)勢(shì)頭十分迅猛，旅游產(chǎn)品供給發(fā)展相對(duì)滯后，在旅游旺季中旅游供給無(wú)法滿足爆發(fā)性旅游需求的增長(zhǎng)。在全國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)有效需求不足，產(chǎn)品普遍供大于求的局面下，旅游業(yè)已發(fā)展成為拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)新亮點(diǎn)。
旅游業(yè)可以說(shuō)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性最強(qiáng)的一個(gè)產(chǎn)業(yè)，和旅游業(yè)具有直接關(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè)的有商貿(mào)零售業(yè)、餐飲業(yè)、航空業(yè)、鐵路業(yè)、公路水路交通業(yè)、郵電通訊業(yè)、建筑業(yè)和食品飲料業(yè)等。通過發(fā)展旅游業(yè)可以帶動(dòng)一大批相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，我們通常稱旅游業(yè)為龍頭產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)范疇，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的一個(gè)突出表現(xiàn)是第三產(chǎn)業(yè)總量不足與比例過低。我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)占GDP 的比重不僅低于世界平均水平，也低于發(fā)展中國(guó)家的平均水平，目前我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重比低收入國(guó)家平均低9個(gè)百分點(diǎn)。世界各主要發(fā)達(dá)國(guó)家在進(jìn)入后工業(yè)化社會(huì)后都很重視旅游業(yè)所具有的優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增加有效需求的產(chǎn)業(yè)功能，很多國(guó)家的總統(tǒng)和首相都親自出面在媒體上為本國(guó)旅游業(yè)做廣告宣傳。21世紀(jì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方向已經(jīng)從總量增長(zhǎng)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)調(diào)整，旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)決定了發(fā)展旅游業(yè)可以對(duì)優(yōu)化我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)揮重要作用。
西部旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展在國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中具有重要的戰(zhàn)略地位。解放后我國(guó)實(shí)際上已實(shí)施了3 次經(jīng)濟(jì)建設(shè)“重點(diǎn)西移”政策。第一次是“一五”和“二五”期間，第二次是“三線”建設(shè)期間，這期間國(guó)家將相當(dāng)大比例的建設(shè)資金傾斜投入到西部地區(qū)，國(guó)家“一五”期間156項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目就有24項(xiàng)放在陜西省， 占實(shí)際施工項(xiàng)目的近1／6。和前兩次不同。此次國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)的投資重點(diǎn)不再是工業(yè)領(lǐng)域，而是將建設(shè)資金重點(diǎn)投向西部地區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)。西部基礎(chǔ)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)的發(fā)展和完善必將給西部旅游業(yè)的加速發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)條件。西部大開發(fā)給西部旅游業(yè)發(fā)展帶來(lái)了契機(jī)，而西部旅游業(yè)的快速發(fā)展又會(huì)有力地促進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施。1978年以來(lái)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐表明，改革和開放是推動(dòng)當(dāng)代中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個(gè)不可或缺的車輪，開放促進(jìn)改革、改革促進(jìn)發(fā)展。在當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢(shì)下，落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)起飛的關(guān)鍵因素首先在于能否實(shí)行對(duì)外部開放。目前西部地區(qū)對(duì)外部開放有兩個(gè)層面，一個(gè)層面是對(duì)東部沿海地區(qū)開放，另一個(gè)層面是對(duì)海外地區(qū)開放。歷史上西部地區(qū)曾是中國(guó)對(duì)外交流的前沿地帶，中國(guó)和西方的貿(mào)易和文化往來(lái)主要通過穿越西部地區(qū)的古絲綢之路，唐代以后東部地區(qū)面向太平洋的海上通道才逐漸取代絲綢之路成為中國(guó)對(duì)外聯(lián)接的紐帶。借西部大開發(fā)的契機(jī)，西部地區(qū)要加快對(duì)外開放的步伐，重振古絲綢之路的雄風(fēng)。旅游業(yè)是對(duì)外開放的伴隨物，我國(guó)旅游業(yè)正是在實(shí)行對(duì)外開放過程中成長(zhǎng)壯大起來(lái)的，而旅游業(yè)的發(fā)展又會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)對(duì)外開放。西部旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展是西部地區(qū)擴(kuò)大對(duì)外開放的必然選擇。
西部旅游業(yè)的興起既可以進(jìn)一步加快西部地區(qū)對(duì)海外和東部地區(qū)的開放，通過人流引來(lái)資金流和信息流，又可促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略應(yīng)將西部旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展做為其重要組成部分。西部旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的快速擴(kuò)張可以形成西部地區(qū)具有全局性和主導(dǎo)性的特色經(jīng)濟(jì)。21世紀(jì)西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)振興必然要求西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度超越全國(guó)平均速度，而旅游業(yè)要發(fā)展成為拉動(dòng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，必然要求其發(fā)展速度超過西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)平均增長(zhǎng)速度，旅游業(yè)做為新興產(chǎn)業(yè)具有高速成長(zhǎng)的發(fā)展?jié)摿�。因此，西部地區(qū)旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展在西部大開發(fā)的實(shí)施中具有戰(zhàn)略上的合理性和必要性。
二、西部旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)條件分析
西部旅游業(yè)和東部旅游業(yè)發(fā)達(dá)省市相比較在旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模、旅游產(chǎn)品質(zhì)量、旅游資源開發(fā)和旅游市場(chǎng)結(jié)構(gòu)等諸多方面都存在著明顯差距。1999年西部12個(gè)省、自治區(qū)、直轄市國(guó)際旅游總收入為13.589億美元，占當(dāng)年全國(guó)國(guó)際旅游收入的9.6％［3］，而西部地區(qū)土地面積約占全國(guó)的60％。西部地區(qū)12省、市、自治區(qū)的國(guó)際旅游收入只相當(dāng)于廣東省國(guó)際旅游收入的41％，相當(dāng)于北京市的54％，東西部旅游發(fā)展規(guī)模的差距十分明顯。東部旅游業(yè)已形成了觀光旅游、度假旅游和特種旅游多元化的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，而西部旅游業(yè)目前仍然是以觀光旅游為客源市場(chǎng)主體。在國(guó)內(nèi)旅游和出境旅游方面，東西部之間的差距更為明顯。
東西部旅游業(yè)發(fā)展差距形成的原因是多方面的。經(jīng)濟(jì)水平的落后是西部旅游業(yè)發(fā)展相對(duì)落后的重要原因。旅游業(yè)伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，人們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化，隨著居民收入水平的上升，旅游需求就會(huì)迅猛增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后決定了西部本地客源在區(qū)域內(nèi)消費(fèi)能力有限，需求的有限性會(huì)使旅游供給在規(guī)模和質(zhì)量水平上都受到限制。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的落后也決定了西部在通訊設(shè)施、交通條件、市政建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施水平和東部存在著差距，這種差距會(huì)進(jìn)一步制約西部地區(qū)在旅游產(chǎn)品開發(fā)和旅游招商引資等方面的擴(kuò)展。
區(qū)域位置是形成東西部旅游業(yè)發(fā)展差距的原因之一，區(qū)域位置決定了游客的可進(jìn)入性以及離主要客源市場(chǎng)的距離。一些東部沿海城市靠近主要客源市場(chǎng)，且居有海、陸、空立體型對(duì)外開放口岸，因而在不具備旅游資源優(yōu)勢(shì)的條件下，旅游業(yè)取得了迅速增長(zhǎng)。西部地區(qū)直至90年代才逐步在一些城市建立了對(duì)外空中口岸，至今西部地區(qū)一些省區(qū)仍未具有任何形式的對(duì)外口岸。西部地區(qū)離我國(guó)國(guó)際旅游主要客源市場(chǎng)距離較遠(yuǎn)，海外客源大都是間接進(jìn)入西部地區(qū)旅游，這些因素構(gòu)成了西部地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)相對(duì)不利的硬環(huán)境。
軟環(huán)境的落后也是形成差距的重要原因。軟環(huán)境包括體制、觀念、社會(huì)文化等多種因素。市場(chǎng)對(duì)資源配置的主體作用在西部還沒有充分發(fā)揮，改善軟環(huán)境將是縮小東西部旅游業(yè)發(fā)展差距的主要舉措。
西部旅游業(yè)發(fā)展的落后正說(shuō)明西部旅游業(yè)具備實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的必要性和可能性。東部相對(duì)發(fā)達(dá)的旅游業(yè)為西部提供了趕超的目標(biāo)，而基數(shù)小和起點(diǎn)低也給西部旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了增長(zhǎng)空間。
西部大開發(fā)要充分開發(fā)利用西部的資源優(yōu)勢(shì)，目前國(guó)家已確定重點(diǎn)投資建設(shè)“西氣東輸”和“西電東送”工程，這兩大工程建成完工后將實(shí)現(xiàn)西部蘊(yùn)藏豐富的水電資源和石油天然氣資源在全國(guó)范圍內(nèi)的優(yōu)化配置。而西部旅游資源是西部另一個(gè)具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)勢(shì)資源，值得國(guó)家進(jìn)行重點(diǎn)投資建設(shè)，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。西部是中華民族兩條母親河——長(zhǎng)江、黃河的發(fā)源地，中華民族的燦爛文明正是在西部土地上孕育成長(zhǎng)起來(lái)的，西部地區(qū)擁有一批全球聞名的歷史文化古跡，秦兵馬俑、敦煌莫高窟、布達(dá)拉宮、樂山大佛、麗江古城等名勝古跡已列入聯(lián)合國(guó)世界歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)名單中，成為需要全人類共同保護(hù)的珍貴歷史資源。西部地區(qū)是地球上自然結(jié)構(gòu)與地貌最為壯觀奇特的地區(qū)之一，雪域冰川、大漠風(fēng)光、黃土高坡、高原牧場(chǎng)構(gòu)成了西部特有的蒼勁豪放、古樸壯美的自然風(fēng)光。長(zhǎng)江三峽、青藏高原、雅魯藏布江大峽谷、九寨溝、黃果樹瀑布、桂林山水、峨眉山、華山、天山、青海湖等自然景區(qū)聞名遐邇，令國(guó)內(nèi)外游客向往。西部地區(qū)又是我國(guó)少數(shù)民族居住的集中地，我國(guó)僅有的5個(gè)少數(shù)民族自治區(qū)（廣西壯族自治區(qū)， 內(nèi)蒙古自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)、西藏自治區(qū)）全部分布在西部，西部的云南省則是全國(guó)擁有少數(shù)民族最多的省份，奇異的民族風(fēng)情是西部另一個(gè)獨(dú)具特色的旅游資源。歷史悠久的古代文化，奇特的民族風(fēng)情和自然風(fēng)光使西部地區(qū)具有“世界歷史文明博物館”、“世界民族文化博物館”、“世界天然博物館”等多重美譽(yù)，西部旅游資源如果能得到較好的開發(fā)和利用，一定會(huì)使西部發(fā)展成為吸引全球游客目光的世界級(jí)旅游熱點(diǎn)區(qū)域。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的落后并不意味著旅游業(yè)發(fā)展水平就一定落后。旅游業(yè)的特點(diǎn)之一是其消費(fèi)群體可能大部分來(lái)自區(qū)域之外。區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定了區(qū)域內(nèi)旅游消費(fèi)水平，而到本區(qū)域旅游的游客消費(fèi)水平是由游客所在國(guó)和所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平所決定的。如西班牙是世界旅游大國(guó)，但其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在歐洲相對(duì)落后。泰國(guó)屬于發(fā)展中國(guó)家，但其國(guó)際旅游收入超過了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的日本。因此，只要具備了旅游資源優(yōu)勢(shì)并加以充分開發(fā)利用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后地區(qū)的旅游業(yè)有可能發(fā)展成為處于領(lǐng)先位置的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
西部旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的含義主要指發(fā)展速度要快，要大步前進(jìn)，而不是小步跟進(jìn)。西部旅游業(yè)要樹立階段性發(fā)展目標(biāo)，一步邁上一個(gè)發(fā)展臺(tái)階�；仡�90年代旅游業(yè)的發(fā)展，云南省已給西部提供了實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)跨越式發(fā)展的成功例證。在90年代以前，云南省還是一個(gè)交通不便、旅游業(yè)發(fā)展滯后的邊疆省份。改革開放初期，云南省每年接待海外旅游者只有1000多人，而到1999年云南省接待海外旅游者人數(shù)突破了100 萬(wàn)人次，列全國(guó)第6位；旅游外匯收入3.5億美元，列全國(guó)第7位； 云南省目前擁有投入運(yùn)營(yíng)的各類旅游景點(diǎn)224個(gè)，列全國(guó)第3位；擁有涉外飯店603座，占全國(guó)第2位；擁有旅行社406家，列全國(guó)第5位。云南省旅游業(yè)的發(fā)展速度在90年代一直位于全國(guó)前列，在“九五”前4年， 全國(guó)國(guó)際旅游收入年均增長(zhǎng)12.7％，而云南省年均增長(zhǎng)比率超過20％。旅游業(yè)已發(fā)展成為云南省的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有力地促進(jìn)了云南省社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展和快速增長(zhǎng)。國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略給西部旅游業(yè)發(fā)展提供了大好時(shí)機(jī)，如果西部各省能夠像云南省那樣采取果斷和切實(shí)的措施大力促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，西部旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)就一定能實(shí)現(xiàn)。
三、西部旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的基本戰(zhàn)略
1.區(qū)域性整體協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略
西部旅游業(yè)的發(fā)展應(yīng)注重整體協(xié)調(diào)發(fā)展，在全國(guó)乃至全球客源市場(chǎng)樹立“西部旅游”這樣一種區(qū)域性整體形象。按傳統(tǒng)的行政區(qū)劃，西部包括西南和西北兩大地區(qū)。西南地區(qū)包括四川、重慶、云南、貴州、西藏5個(gè)省、市、自治區(qū)，西北地區(qū)包括陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆5個(gè)省區(qū)。國(guó)家在實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中將廣西和內(nèi)蒙古劃歸西部?jī)A斜政策范圍內(nèi)，按地區(qū)位置劃分，廣西應(yīng)屬西南地區(qū)，內(nèi)蒙應(yīng)屬西北地區(qū)。目前西南地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展水平要高于西北地區(qū)。西南地區(qū)國(guó)際旅游發(fā)展水平相對(duì)較高的有云南和廣西，其國(guó)際旅游收入1999年分別列全國(guó)第 7位和第12位，四川省具有豐富的自然風(fēng)光旅游資源，全省已有黃龍、九寨溝自然風(fēng)景區(qū)，青城山、都江堰自然風(fēng)景區(qū)，峨眉山、樂山自然風(fēng)景區(qū)被列為聯(lián)合國(guó)世界自然遺產(chǎn)。四川省國(guó)內(nèi)旅游業(yè)在西部地區(qū)發(fā)展最為突出，2000年國(guó)內(nèi)旅游收入達(dá)240多億元人民幣。 在西北地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展中，陜西省處于一枝獨(dú)秀的位置，在接待游客人數(shù)、旅游外匯收入和國(guó)內(nèi)旅游收入等幾個(gè)主要指標(biāo)中，陜西省都占整個(gè)西北地區(qū)的50％左右。西安市旅游業(yè)發(fā)展水平在整個(gè)西部地區(qū)所有城市中具有十分突出的地位。西安接待外國(guó)旅游者人數(shù)在全國(guó)城市中僅次于北京、上海、廣州，列全國(guó)第4位。但西北地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展極度不平衡， 青海和寧夏旅游業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，各項(xiàng)旅游業(yè)發(fā)展指標(biāo)列全國(guó)后2位。 區(qū)域內(nèi)旅游發(fā)展不平衡的原因除旅游資源分布不均衡外還有一個(gè)重要因素，就是政府是否在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中將旅游業(yè)放在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的位置。云南省的例證說(shuō)明，只要政府高度重視并采取切實(shí)的措施，原來(lái)旅游業(yè)發(fā)展落后的地區(qū)在一段時(shí)期內(nèi)就可以取得突破性的進(jìn)展。西部旅游業(yè)要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，要求旅游業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后的省份迎頭趕上，改變西部旅游業(yè)的不平衡發(fā)展態(tài)勢(shì)。
西部旅游資源具有3大特色：悠久的歷史文化、 壯美的自然風(fēng)光和奇特的民族風(fēng)情，圍繞這3 大特色西部可以開發(fā)出系列性的具有全球影響力的旅游精品。
西南地區(qū)和西北地區(qū)在旅游資源稟賦上存在著明顯的地區(qū)差異，西南地區(qū)以自然風(fēng)光、民族風(fēng)情為主要特色，西北地區(qū)以絲綢之路、歷史文化為主要特色。資源稟賦存在的差異決定了兩地區(qū)在旅游業(yè)發(fā)展中具有互補(bǔ)性，西北地區(qū)的歷史人文資源與西南地區(qū)豐富的自然風(fēng)光資源相結(jié)合可以提高西部旅游產(chǎn)品的多元化程度，豐富西部旅游產(chǎn)品的內(nèi)涵。特別需要指出的是，西南、西北地區(qū)經(jīng)過20多年的改革開放，交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施已有很大改善，一些中心城市已通國(guó)際航班，這為進(jìn)行區(qū)域間國(guó)際旅游產(chǎn)品合作與經(jīng)營(yíng)提供了物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。
在西部旅游樹立整體品牌的同時(shí)，各省應(yīng)實(shí)行差異化戰(zhàn)略，根據(jù)本省旅游資源的特點(diǎn)來(lái)發(fā)展本省的特色旅游。西部各省在地貌、歷史文化、旅游環(huán)境等方面都存在著較大差異，因此，各省都有條件建立具有本省特色的區(qū)域旅游形象。發(fā)展特色旅游，實(shí)行差異化戰(zhàn)略是區(qū)域間加強(qiáng)合作、避免雷同和替代性競(jìng)爭(zhēng)的重要保障。
目前西部區(qū)域性旅游合作尚未開展，西南和西北兩大地區(qū)內(nèi)部的旅游協(xié)調(diào)和合作也很少進(jìn)行。因此，建立區(qū)域性的旅游協(xié)商和協(xié)調(diào)組織，從而確定西部旅游整體發(fā)展戰(zhàn)略，并開展區(qū)域性的聯(lián)合促銷活動(dòng)是當(dāng)務(wù)之急。
2.制度創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新戰(zhàn)略
實(shí)現(xiàn)西部旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵舉措在于進(jìn)行旅游行業(yè)管理體制創(chuàng)新和企業(yè)制度創(chuàng)新，以及開展將發(fā)展特色旅游做為目標(biāo)模式的產(chǎn)品創(chuàng)新。西部旅游業(yè)發(fā)展從產(chǎn)業(yè)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)效益、資源開發(fā)利用程度、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力等方面都和東部地區(qū)存在著明顯差距，形成這種差距的原因除了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和區(qū)位等硬環(huán)境的制約因素外，軟環(huán)境的落后，尤其是體制的落后和產(chǎn)品創(chuàng)新的落后更是兩個(gè)重要因素。在西部大開發(fā)的熱潮中，西部旅游業(yè)發(fā)展的硬環(huán)境會(huì)由于外來(lái)投資的增加而得到逐步改善，而軟環(huán)境的改善需要通過西部旅游行業(yè)自身的努力來(lái)完成。相對(duì)來(lái)說(shuō)，西部旅游業(yè)要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展目標(biāo)，通過制度創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新來(lái)改善軟環(huán)境具有更為重要的意義�！∵M(jìn)行制度創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新首先需要西部人進(jìn)行觀念創(chuàng)新和思想創(chuàng)新，大發(fā)展需要大舉措，大舉措需要新觀念和新思想。東部旅游業(yè)已取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)并不能給西部提供可以簡(jiǎn)單照搬運(yùn)用的發(fā)展模式，西部旅游業(yè)一方面要借鑒外部的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，另一方面是要根據(jù)本地區(qū)的具體條件闖出一條獨(dú)特的發(fā)展道路來(lái)。西部旅游業(yè)要?jiǎng)?chuàng)建新的體制觀、新的旅游發(fā)展觀、新的旅游資源觀、新的目標(biāo)市場(chǎng)觀和新的旅游產(chǎn)品觀。觀念的創(chuàng)新是制度創(chuàng)新的基礎(chǔ)，而思想的解放和對(duì)旅游業(yè)的重視又是觀念創(chuàng)新的前提。
制度創(chuàng)新大致可分為誘致性制度變遷和強(qiáng)制性制度變遷。誘致性制度變遷的行為主體主要是企業(yè)和個(gè)人，制度變遷行為主體追求的是原有制度安排無(wú)法實(shí)現(xiàn)的利益最大化，誘致性制度變遷的特點(diǎn)是其變遷過程的自下而上性，以及自發(fā)性和漸進(jìn)性。強(qiáng)制性的制度變遷是一種自上而下實(shí)施的突進(jìn)式制度創(chuàng)新，政府是強(qiáng)制性制度變遷的主體，政府通過行政、法律和經(jīng)濟(jì)手段來(lái)強(qiáng)制實(shí)施制度創(chuàng)新。強(qiáng)制性制度變遷可以減少誘致性制度變遷所產(chǎn)生的時(shí)間成本和大量的交易成本。旅游業(yè)實(shí)施的是政府主導(dǎo)型戰(zhàn)略，政府是制度創(chuàng)新的主體，政府的意愿和制度創(chuàng)新能力是旅游業(yè)制度創(chuàng)新的關(guān)鍵因素。因此，西部旅游業(yè)制度創(chuàng)新應(yīng)采取強(qiáng)制性變遷模式，西部地區(qū)政府的工作效率和政府領(lǐng)導(dǎo)人的決策能力將決定西部旅游業(yè)能否在21世紀(jì)初期實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展目標(biāo)。
我國(guó)旅游產(chǎn)品創(chuàng)新大體上經(jīng)歷了以點(diǎn)、線、面為標(biāo)志的3 個(gè)發(fā)展階段。在我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展起步期間，旅游產(chǎn)品創(chuàng)新是圍繞著相互獨(dú)立的旅游資源點(diǎn)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，產(chǎn)品創(chuàng)新是以景點(diǎn)為基礎(chǔ)，各個(gè)景點(diǎn)的開發(fā)缺乏相互配套聯(lián)系。在80年代后期，旅游路線、產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)逐步占據(jù)了產(chǎn)品創(chuàng)新的主導(dǎo)地位，國(guó)家旅游局將旅游產(chǎn)品劃分為國(guó)線產(chǎn)品、省線產(chǎn)品和專項(xiàng)線路產(chǎn)品，產(chǎn)品開發(fā)中的整體性和協(xié)調(diào)性得到了加強(qiáng)。進(jìn)入90年代后期，旅游產(chǎn)品創(chuàng)新進(jìn)入?yún)^(qū)域系統(tǒng)型發(fā)展階段。旅游產(chǎn)品開發(fā)以一個(gè)旅游目的地為中心放射成面進(jìn)行系統(tǒng)建設(shè)，形成滿足游客吃、住、行、游、購(gòu)、娛全方位需求的產(chǎn)品創(chuàng)新系統(tǒng)。旅游產(chǎn)品創(chuàng)新的內(nèi)容也突破了原來(lái)的景點(diǎn)建設(shè)和路線建設(shè)的局限，旅游目的地形象建設(shè)、旅游與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)等都被納入旅游產(chǎn)品創(chuàng)新范疇中，由現(xiàn)階段旅游產(chǎn)品創(chuàng)新的發(fā)展特征我們可以推論，在西部地區(qū)旅游產(chǎn)品創(chuàng)新中不僅旅游企業(yè)要成為創(chuàng)新主體，西部地區(qū)的各級(jí)政府也要在西部旅游產(chǎn)品創(chuàng)新中發(fā)揮重要作用。旅游產(chǎn)品日益向區(qū)域性、綜合性、整體性方向發(fā)展，旅游產(chǎn)品開發(fā)也應(yīng)發(fā)展成為政府策劃、全社會(huì)參加的大型系統(tǒng)工程。
西部地區(qū)旅游產(chǎn)品創(chuàng)新中應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行跨地區(qū)的區(qū)域性產(chǎn)品創(chuàng)新。著名的絲綢之路就是一個(gè)橫貫西北的區(qū)域性旅游產(chǎn)品，進(jìn)行絲綢之路旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新開發(fā)就要求西北5 省區(qū)的政府和旅游管理部門加強(qiáng)橫向溝通和協(xié)作，共同進(jìn)行區(qū)域性旅游產(chǎn)品規(guī)劃設(shè)計(jì)和區(qū)域旅游產(chǎn)品形象建設(shè)。
綜上所述，政府主導(dǎo)、觀念創(chuàng)新、地區(qū)協(xié)調(diào)和系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)成為西部地區(qū)旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想。創(chuàng)新是未來(lái)旅游業(yè)發(fā)展的主題，而創(chuàng)新也將是西部旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略。 - ■ 與【西部旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的可行性分析】相關(guān)新聞
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