全國人民正在為2020年實現(xiàn)工業(yè)化、全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)而努力奮斗。

　　實現(xiàn)小康社會的宏偉目標(biāo)，必須使可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，這是一條人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。

　　解決好人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展問題是一項長期、艱巨的任務(wù)。

　　政府高度重視環(huán)境保護(hù)工作，并將這項工作置于人民群眾的監(jiān)督之下，鼓勵人民群眾積極參與環(huán)境保護(hù)。

　　近年來，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的形勢下，主要的污染物排放總量在下降，水環(huán)境和大氣環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，部分城市和地區(qū)環(huán)境質(zhì)量有所改善。雖然取得了一些進(jìn)展，但是全國環(huán)境形勢總體上仍然十分嚴(yán)峻，不容樂觀。部分區(qū)域環(huán)境還在惡化，污染區(qū)在擴(kuò)展，復(fù)合型環(huán)境問題出現(xiàn)使治理難度加大。

　　具體表現(xiàn)在：污染物排放仍處在較高水平，COD排放大大超過國家水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，相當(dāng)一部分水體失去自凈能力；二氧化硫排放也超過國家的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，南方酸雨控制區(qū)內(nèi)90％以上的地方出現(xiàn)酸雨，64％的城市空氣中總懸浮物年平均濃度超過國家標(biāo)準(zhǔn)；工業(yè)廢棄物綜合利用率不高，危險廢物處置率和處置技術(shù)均較低；生活污水排放逐年增加，占污水排放總量的一半以上，但是生活污水處理率僅有18.5％。

　　保護(hù)環(huán)境是中國的基本國策。絕不能以犧牲環(huán)境為代價求得一時的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　政府提出加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)力度，強(qiáng)化環(huán)境污染的防治要求，其措施是：

　　1、集中力量對重點流域、區(qū)域、海域、城市的污染進(jìn)行治理。

　　2、加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市污水和垃圾集中處理率。

　　3、健全環(huán)境法制和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，加大執(zhí)法力度，開展清潔生產(chǎn)和環(huán)境管理體系認(rèn)證。

　　4、支持發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

　　5、加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和旅游景區(qū)的資源與環(huán)境保護(hù)。

　　6、開展環(huán)境警示教育，增強(qiáng)全民參與環(huán)境保護(hù)的自覺性。

　　我國對污染物排放實行減量化、無害化、資源化的方針。根據(jù)這一方針，我們的措施是：

　　1、建立健全污染物排放總量控制制度，實行排污許可證制度，確保污染物排放總量穩(wěn)步下降，根據(jù)區(qū)域、流域環(huán)境承載力確定環(huán)境容量，根據(jù)實際情況，確定合理的污染物排放總量，并逐年削減，直到滿足環(huán)境容量的要求。

　　2、以科技推動產(chǎn)業(yè)提升，大力推行清潔生產(chǎn)，以節(jié)能、降耗、減污增效為綜合目標(biāo)，用新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，對污染的治理實行源頭控制、標(biāo)本兼治。

　　3、積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，延長工業(yè)鏈，變廢為寶，實現(xiàn)污染治理資源化。如污水的深化處理，建立中水回用系統(tǒng)，垃圾焚燒綜合建材生產(chǎn)，礦渣利用生產(chǎn)水泥、粉煤灰利用生產(chǎn)建材等等。

　　4、充分利用市場機(jī)制，建立多元化環(huán)保投入體制。

　　建立政府為主導(dǎo)的多元投資機(jī)制。逐步增加環(huán)保投入，使環(huán)保投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到1.5％-2％。同時要明確企業(yè)和其他投資主體的職責(zé)，通過政策引導(dǎo)，調(diào)動社會力量投資，建立與市場相適應(yīng)的環(huán)保投資模式和運(yùn)行方式。

　　加快治污設(shè)施建設(shè)，積極推行治污市場化經(jīng)營。

　　建立以收費(fèi)為主、以稅收和基金為輔的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系，按照排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)略高于治污成本的原則，逐步提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，探索開征環(huán)境稅，利用價格機(jī)制有效調(diào)整生產(chǎn)者和消費(fèi)者的環(huán)境行為。

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