“十一五”是我國汽車工業(yè)發(fā)展的關鍵時期。按照汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的要求，“十一五”期間中國汽車工業(yè)要建設成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，成為拉動國民經(jīng)濟增長的重要力量；要基本形成完整的汽車工業(yè)制造體系，具備自主發(fā)展和可持續(xù)健康發(fā)展的綜合實力，成為世界主要汽車制造國；要實現(xiàn)由制造大國向制造強國的轉(zhuǎn)變，有能力進入國際分工體系，參與國際合作和競爭。

　　應該看到，中國汽車工業(yè)經(jīng)過前幾個五年計劃的努力，為上述目標的實現(xiàn)已經(jīng)奠定了堅實的基礎，通過全行業(yè)繼續(xù)努力奮斗完全有條件實現(xiàn)宏偉的發(fā)展目標。但同時也應當承認，在新的發(fā)展時期，中國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍面臨著巨大壓力，要解決諸多的問題。按照《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》和《中國汽車產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》精神，“十一五”期間汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心是調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，以提高自主創(chuàng)新能力、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主要任務，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和可持續(xù)健康發(fā)展。

　　結(jié)合學習《建議》和《發(fā)展綱要》，就“十一五”期間汽車工業(yè)發(fā)展重點談幾點認識。

　�。保�提高自主研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新能力、發(fā)展自主品牌是汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心和生命線

　　自主創(chuàng)新是提高汽車企業(yè)競爭力的關鍵�！笆�一五”期間，必須將提高自主創(chuàng)新能力作為行業(yè)和企業(yè)發(fā)展的工作主線，重點是要形成和提高產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新能力，大力培育和發(fā)展自主品牌，通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，走出一條適合中國國情的自主創(chuàng)新之路。

　　應該看到，經(jīng)過幾十年的建設和發(fā)展，特別是改革開放以來，通過和世界汽車跨國集團的合資合作和對先進技術(shù)的引進消化吸收，我國汽車工業(yè)開展自主創(chuàng)新已經(jīng)具備了很多有利的因素，積累了寶貴的經(jīng)驗，形成了一定的基礎。據(jù)不完全統(tǒng)計，在“十五”期間新推出的１０１個乘用車品牌中，至少有３０個為自主品牌，占３０％左右。另外，目前我國汽車行業(yè)已經(jīng)形成了一批研發(fā)人才隊伍。據(jù)統(tǒng)計，２００４年汽車行業(yè)工程技術(shù)人員占職工總數(shù)的比例已由１９９０年的８．８％提高到１１．８％�？偨Y(jié)中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，協(xié)會感到“十一五”期間全行業(yè)提高自主創(chuàng)新能力的方式和途徑應堅持實事求是、分類實施的原則。

　　鑒于我國轎車產(chǎn)品主要是以合資合作、技術(shù)引進方式的發(fā)展，提高創(chuàng)新能力的著力點應以引進消化吸收基礎上的再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新為主。同時，尚有一批未與國外合資合作的企業(yè)，這些年在產(chǎn)品開發(fā)能力建設上做出了不小成績，其多采用自我設計、委托開發(fā)和產(chǎn)品咨詢相結(jié)合的方式，這在汽車行業(yè)也可視為集成創(chuàng)新的模式，值得探索和總結(jié)。目前我國新能源汽車的開發(fā)，特別是燃料電池汽車和純電動車的開發(fā)已具備了相當?shù)纳疃�，與國際間的差距亦不很大，這是我們走原始創(chuàng)新之路的探索領域。

　　提高創(chuàng)新能力的落腳點就是大力發(fā)展自主品牌產(chǎn)品，不斷擴大自主品牌產(chǎn)品的市場份額。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，目前在鞏固和擴大商用車自主品牌市場份額、提升品牌水平的同時，應把著眼點首先放在提高經(jīng)濟型乘用車自主品牌市場份額上，這方面我們已具備比較優(yōu)勢；進而發(fā)展更高一級的乘用車自主品牌產(chǎn)品，逐步擴大各類自主品牌產(chǎn)品的國內(nèi)市場份額，使各類自主品牌產(chǎn)品占有相當市場比重。

　　汽車自主創(chuàng)新能力的提高，企業(yè)無疑是主體�！笆�五”期間，特別是近年來很多企業(yè)都根據(jù)自身實際制定了創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，并已經(jīng)開展了深入的工作，取得了可喜成績。協(xié)會建議大家結(jié)合學習貫徹《建議》和《發(fā)展綱要》，對自身的戰(zhàn)略進行必要的修改調(diào)整，使我們的戰(zhàn)略更切合實際，更符合中央的要求，更有效地取得實際成果。

　　在提高自主創(chuàng)新能力的偉大工程中，行業(yè)協(xié)會有義不容辭的責任。協(xié)會要積極主動聽取行業(yè)企業(yè)意見，積極主動向國家有關部門反映問題和困難，提出必要可行的政策建議，呼吁政府、社會各屆共同為支持促進自主創(chuàng)新能力提高做出努力，發(fā)揮好組織、協(xié)調(diào)和服務作用。

　�。玻�面向兩個市場、實施走出去的發(fā)展戰(zhàn)略是提高產(chǎn)業(yè)競爭力的有效途徑

　　堅持面向兩個市場發(fā)展是汽車產(chǎn)業(yè)“十一五”期間一項重要任務。“十五”期間，我國汽車產(chǎn)品實現(xiàn)了汽車出口大于進口的突破，這是一個重要的里程碑，標志著中國汽車產(chǎn)品有能力、有實力參與激烈的國際競爭。同時，經(jīng)歷國際市場的考驗也會加快我國汽車產(chǎn)品整體水平的提高。但同時要承認目前我國出口產(chǎn)品的技術(shù)水平和附加值都比較低，抗風險能力較弱，市場秩序也不夠規(guī)范。因此，“十一五”期間企業(yè)應把眼光放在全球市場，通過技術(shù)進步和自主創(chuàng)新能力的提高，加快實現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級，在滿足國內(nèi)市場需求的同時積極主動培育海外市場，擴展市場空間，通過促進汽車產(chǎn)品的國際化，加快汽車企業(yè)的國際化。按照產(chǎn)業(yè)政策的要求，“十一五”期間應努力實現(xiàn)汽車行業(yè)出口戰(zhàn)略的四個轉(zhuǎn)變：整車出口要由以商用車為主向商用車、乘用車并重轉(zhuǎn)變；零部件出口要由以售后配件市場為主向配件市場和ＯＥＭ配套并重轉(zhuǎn)變；所有產(chǎn)品包括摩托車出口要由以低附加值產(chǎn)品為主向低、中、高并重轉(zhuǎn)變；出口方式要由以單一的產(chǎn)品出口向產(chǎn)品、技術(shù)、資本出口并重轉(zhuǎn)變。努力建成一批出口基地和形成一批出口型骨干企業(yè)，培養(yǎng)企業(yè)在產(chǎn)品、技術(shù)、市場、貿(mào)易等方面的競爭能力，通過提升國內(nèi)汽車產(chǎn)品的國際競爭力提高汽車產(chǎn)業(yè)的競爭力。

　　行業(yè)協(xié)會在實施汽車產(chǎn)品走出去戰(zhàn)略的過程中，要利用行業(yè)組織的有利條件，幫助出口企業(yè)及時了解和掌握出口國的標準與法規(guī)；組織出口企業(yè)加強行業(yè)自律，規(guī)范出口秩序；運用傾銷和反傾銷規(guī)則積極開展活動，維護出口企業(yè)的利益。

　�。常�注重和加強新一代節(jié)能環(huán)保型汽車和新能源汽車的開發(fā)是汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇

　　發(fā)展節(jié)能環(huán)保型汽車和新能源汽車是能源戰(zhàn)略的需要，也是我國汽車工業(yè)乃至整個社會可持續(xù)發(fā)展的需要，這是國家發(fā)展的戰(zhàn)略選擇并已納入了《國家中長期科學與技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（２００６～２０２０年）》，必然是汽車產(chǎn)業(yè)“十一五”期間發(fā)展的重點。

　　節(jié)能和新能源汽車是同屬一類的整體產(chǎn)品，但在發(fā)展階段上應結(jié)合實際來考慮。由于以石油為燃料的傳統(tǒng)汽車仍是現(xiàn)階段的主要產(chǎn)品，占絕大部分市場份額，因此，節(jié)能汽車的開發(fā)是當前的重點。通過對節(jié)能技術(shù)的開發(fā)加快改進老產(chǎn)品和采用新產(chǎn)品，目前很多企業(yè)已開展了這方面工作，通過提高柴油機排放控制技術(shù)和采用先進的汽油機節(jié)能技術(shù)，加快節(jié)能汽車的產(chǎn)業(yè)化步伐。新能源汽車的開發(fā)是我們的戰(zhàn)略重點，目前我國新能源汽車的開發(fā)與先進汽車國家相比起步并不算晚，但是由于我國汽車工業(yè)基礎相對薄弱以及資金投入不足、不集中等因素，新能源汽車的開發(fā)以及產(chǎn)業(yè)化面臨很多困難。如何通過原始創(chuàng)新實現(xiàn)技術(shù)跨越，需要通過制定發(fā)展戰(zhàn)略，明確思路，組織實施。科技部對此非常重視，已組織開展了相關工作，很多大企業(yè)也已開展了很有深度的工作。汽車行業(yè)企業(yè)要著眼于發(fā)展，著眼于未來，以此為己任，促進這項事業(yè)的發(fā)展。

　　需特別指出的是，在新型能源的利用方面，目前協(xié)會與中國化工協(xié)會共同開展甲醇汽車的開發(fā)利用，并取得了成果。這項工作正在深入進行，已引起中央和國務院領導的重視。我們將在調(diào)查研究、總結(jié)經(jīng)驗的基礎上，進一步推進這項工作，爭取盡早實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

　　當前，開發(fā)新能源汽車是全世界面臨的課題，各國各大汽車集團都在組織力量進行攻關。我們要把握機會，集全行業(yè)可利用的資源，在政府的支持下抓好此項工作。

　�。矗�建立強大的汽車零部件支撐體系、提高零部件工業(yè)綜合水平是汽車產(chǎn)業(yè)做強做大的基礎

　　汽車工業(yè)的發(fā)展必須有強大的汽車零部件工業(yè)體系支撐。盡管我國汽車零部件行業(yè)伴隨著整車的發(fā)展總體水平有了很大的提升，但仍嚴重滯后于整車的發(fā)展，尚未擺脫弱、小、散的局面。市場集中度低、開發(fā)能力弱、高新技術(shù)產(chǎn)品少、長期投資不足，已成為制約汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵因素。

　　“十一五”期間，汽車零部件工業(yè)要全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力，不能再走單純靠投資拉動增量、靠大集團建立封閉零部件制造體系、靠過度依賴國外技術(shù)和整車企業(yè)的發(fā)展道路，要抓住國家支持自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略機遇期和國際汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機，進行必要的戰(zhàn)略調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和開發(fā)能力的提高，滿足整車發(fā)展的需要和市場的需求。

　　“十一五”期間汽車零部件工作要注意把握好發(fā)展重點：一是努力成為國際汽車零部件采購中心。當前國際正面臨新一輪汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)由本土、區(qū)域生產(chǎn)向全球生產(chǎn)，形成一批新的汽車產(chǎn)業(yè)集群。中國、東歐、東南亞等地區(qū)已經(jīng)成為汽車產(chǎn)業(yè)集群特征明顯地區(qū)。據(jù)有關統(tǒng)計，到２０１０年，世界汽車產(chǎn)品貿(mào)易總額預計達到１．２萬億美元，跨國公司到２００７年底以前計劃在低成本國家采購５００億美元的零部件，其中７０％瞄準中國企業(yè)。中國汽車零部件產(chǎn)業(yè)要把握機遇，利用已形成的基礎，發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快形成一批有實力的零部件骨干企業(yè)和名牌產(chǎn)品，加快零部件產(chǎn)業(yè)基地建設，滿足國際ＯＥＭ及售后服務市場的需求。二是企業(yè)要努力提高研發(fā)能力，形成自己的特色和品牌，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，多品種配套，面向兩個市場發(fā)展。特別是要緊密配合整車企業(yè)品牌建設戰(zhàn)略，通過共同合作，提高競爭力，逐步打造中國汽車零部件產(chǎn)品＂成本、品質(zhì)、高新＂的Ａ級形象。三是面對市場競爭，零部件行業(yè)要加快產(chǎn)業(yè)兼并重組步伐。”十五＂期間，整車企業(yè)的兼并重組為零部件企業(yè)實施產(chǎn)業(yè)整合、優(yōu)化升級提供了條件和有益的借鑒，零部件企業(yè)要審時度勢，順應產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢和必然，主動積極地開展多種形式的合作和聯(lián)合，提高專業(yè)化、規(guī)模化水平。四是積極探索零部件企業(yè)和整車企業(yè)建立企業(yè)聯(lián)盟的發(fā)展模式，零部件企業(yè)要依托自主品牌整車企業(yè)參與同步開發(fā)，零部件企業(yè)和整車企業(yè)之間要變過度依賴為相互支持和依靠，互贏互利。

　　提升汽車零部件產(chǎn)業(yè)競爭力和促進可持續(xù)發(fā)展，必須注重高新技術(shù)產(chǎn)品和新材料的開發(fā)與應用。汽車零部件企業(yè)要按照《中國汽車產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》確立的目標，結(jié)合自身實際，明確主攻方向，扎實開展工作。

　�。担�加快產(chǎn)業(yè)重組，盡快形成具有國際競爭力的企業(yè)集團“十五”期間，在世界汽車產(chǎn)業(yè)重組聯(lián)合的大形勢下，我國汽車工業(yè)的產(chǎn)業(yè)重組無論在步伐層次，還是在規(guī)模和深度上都有了很大的進展。形成了一批有一定規(guī)模和實力的企業(yè)集團和骨干企業(yè)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主導地位大大增強。但是應該看到，與國際跨國公司相比，目前我國汽車集團的規(guī)模和綜合競爭力尚有巨大的差距，尤其是零部件行業(yè)尚未解決散亂局面，差距更大。中國汽車工業(yè)要參與國際競爭，沒有若干家具有一定綜合實力的大集團的支撐是不可想像的。

　　前些年行業(yè)企業(yè)的兼并聯(lián)合實踐為中國汽車行業(yè)更大范圍、更深層次的產(chǎn)業(yè)重組提供了可貴的經(jīng)驗和基礎；現(xiàn)在國家在《發(fā)展綱要》中進一步明確了產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略重組的方向，從政策層面上為汽車企業(yè)進行重組發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟創(chuàng)造了環(huán)境；同時國有資產(chǎn)管理體制的改革，按市場經(jīng)濟規(guī)律進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也為汽車行業(yè)進行產(chǎn)業(yè)重組提供了體制上的保證。因此，“十一五”期間，企業(yè)要著眼全局，把握機會，從自身的戰(zhàn)略定位出發(fā)，以國際國內(nèi)汽車市場為目標，積極主動探求各種有效的合作模式。

　　６．重視農(nóng)村市場開拓，滿足多層次汽車消費需求是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的責任，也是必須把握的商機

　　按照中央提出的建設和諧社會、建設社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略決策，汽車工業(yè)作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，有責任有義務為中國農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)民生活質(zhì)量的提高提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務。同時也應該看到，為落實中央的決策，一批扶農(nóng)支農(nóng)項目的實施，正為我們汽車企業(yè)帶來新的市場商機。繼交通部實施＂村村通＂交通工程計劃后，商務部又開始了＂萬村千鄉(xiāng)＂市場工程計劃。對農(nóng)村投入的增加及農(nóng)村道路網(wǎng)絡的完善、農(nóng)村供銷網(wǎng)點的建設和由此帶來大量的物流配送，將使農(nóng)村對汽車產(chǎn)品的需求明顯增加和多樣化。農(nóng)村新汽車市場的逐步形成和崛起將對我國汽車產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)帶來深刻的影響和變化，為汽車工業(yè)的發(fā)展帶來新的機遇。

　　面對新的形勢、新的市場機遇，汽車企業(yè)應該積極主動加強調(diào)查研究，深入農(nóng)村了解產(chǎn)品需求，通過開發(fā)和改進產(chǎn)品滿足農(nóng)村對汽車性能和質(zhì)量的要求，適應農(nóng)村市場的購買力水平，建立健全服務網(wǎng)絡體系。在這方面摩托車企業(yè)已經(jīng)率先走出了一步，要在總結(jié)經(jīng)驗的基礎上進一步完善提高。協(xié)會要積極組織行業(yè)和企業(yè)，在信息引導、組織市場調(diào)研、總結(jié)經(jīng)驗、完善服務等方面提供有效的服務，促進＂社會主義新農(nóng)村＂汽車市場的健康發(fā)展。