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我國十一五時(shí)期對外貿(mào)易發(fā)展的戰(zhàn)略思考
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http://mamogu.com 發(fā)稿日期:2006-1-19
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商務(wù)部部長助理 傅自應(yīng)
2009-2012年中國福利彩票市場運(yùn)行態(tài)勢與發(fā)展前景 【出版日期】 2008年12月 【報(bào)告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 1502009-2012年中國嬰兒用品行業(yè)發(fā)展與投資契機(jī)分析 【出版日期】 2008年12月 【報(bào)告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 1502009-2012年中國家政服務(wù)市場深度調(diào)查與投資前景 【出版日期】 2008年12月 【報(bào)告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 1502009-2010年中國網(wǎng)吧市場調(diào)查與發(fā)展前景分析報(bào)告 我國的網(wǎng)吧行業(yè)已經(jīng)走過十余年，在國家政策的調(diào)控下，經(jīng)過幾次調(diào)整秩序、規(guī)范經(jīng)營，網(wǎng)吧行業(yè)已經(jīng)由
“十一五”時(shí)期是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期。我們要按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)全球化的機(jī)遇，積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，著力解決對外貿(mào)易發(fā)展中的突出問題，提高對外貿(mào)易發(fā)展的質(zhì)量和效益，為國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。
一、努力保持對外貿(mào)易穩(wěn)定協(xié)調(diào)增長
由于對外貿(mào)易在國民經(jīng)濟(jì)中的地位日益重要，必須努力保持對外貿(mào)易的穩(wěn)定協(xié)調(diào)增長。
2004年，我國對外貿(mào)易規(guī)模首次突破1萬億美元，去年前三季度，我國進(jìn)出口總額達(dá)到10,245億美元，經(jīng)濟(jì)的外貿(mào)依存度達(dá)到78%，外貿(mào)拉動(dòng)GDP增長3.5個(gè)百分點(diǎn)左右，和投資的拉動(dòng)作用相當(dāng)。對外貿(mào)易在為我國強(qiáng)大的生產(chǎn)能力創(chuàng)造外部需求的同時(shí)，也通過進(jìn)口重要原材料、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備，彌補(bǔ)了國內(nèi)資源和技術(shù)的不足。外貿(mào)發(fā)展還創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位，目前與對外貿(mào)易直接相關(guān)的從業(yè)人員已達(dá)8000多萬人。一旦外貿(mào)發(fā)展出現(xiàn)大的波動(dòng)，勢必影響國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
“十一五”時(shí)期要在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)2010年人均GDP比2000年翻一番。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，我國的對外貿(mào)易必須保持必要的規(guī)模。1979年到2000年，按不變價(jià)計(jì)算，我國GDP翻了兩番多，而同期進(jìn)出口總額翻了四番。因此，“十一五”時(shí)期，對外貿(mào)易必須保持適度的增速。
保持對外貿(mào)易穩(wěn)定協(xié)調(diào)增長，需要從提高我國的國際競爭力出發(fā)，加強(qiáng)外貿(mào)促進(jìn)體系建設(shè)。要完善出口退稅等財(cái)稅政策，加大政策性金融扶持力度；要建立和完善公共信息服務(wù)體系，解決企業(yè)信息不暢問題;要培育我們自己的跨國公司，提高企業(yè)利用兩個(gè)市場、兩種資源和開展跨國經(jīng)營的能力；要有針對性地支持中小企業(yè)和非公有制企業(yè)參與外貿(mào)經(jīng)營，積極開拓國際市場。
二、加快轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式
轉(zhuǎn)變粗放型的外貿(mào)增長方式，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，正確處理規(guī)模、速度與質(zhì)量、效益的關(guān)系。在實(shí)踐中，要建立科學(xué)的外貿(mào)發(fā)展績效指標(biāo)考核體系，引導(dǎo)地方和企業(yè)將發(fā)展外貿(mào)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移提高質(zhì)量和效益上來，以平常心看待速度和規(guī)模，以責(zé)任心對待質(zhì)量和效益。
轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，要堅(jiān)持自主創(chuàng)新，加快培育核心競爭力和自有品牌。“十一五”時(shí)期，世界科技革命將繼續(xù)快速發(fā)展，我國勞動(dòng)力成本提高將使勞動(dòng)力資源優(yōu)勢有所弱化。把比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，要深入實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，切實(shí)提高自主創(chuàng)新能力，掌握更多的自主知識產(chǎn)權(quán)。要加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，營造有利于技術(shù)創(chuàng)新的良好環(huán)境，保護(hù)企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性。要完善政策支持和服務(wù)體系，支持企業(yè)技術(shù)開發(fā)。要堅(jiān)定不移地推進(jìn)出口品牌發(fā)展戰(zhàn)略，建立有效的出口品牌政策支持體系，提高出口產(chǎn)品附加值。
轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，要提高對外貿(mào)易的技術(shù)溢出和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)。從經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢看，“十一五”時(shí)期，我國對外貿(mào)易的發(fā)展一定程度上還要靠跨國投資帶動(dòng)。要提高對外開放水平，進(jìn)一步發(fā)揮投資對貿(mào)易的促進(jìn)作用，必須更加注重提高吸收外資的質(zhì)量，充分發(fā)揮外商直接投資促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、參與國際間高層次水平分工的積極作用，推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化，加快出口商品結(jié)構(gòu)調(diào)整，緩解能源和資源約束。要促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，推動(dòng)加工貿(mào)易向上下游延伸，盡快提高我國在國際分工價(jià)值鏈中的地位;要鼓勵(lì)發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，提高承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力，發(fā)揮加工貿(mào)易的技術(shù)溢出效應(yīng)，促進(jìn)消化、吸收和自主創(chuàng)新；控制低層次加工貿(mào)易的規(guī)模，完善加工貿(mào)易管理模式。
轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，要規(guī)范外貿(mào)經(jīng)營秩序。貿(mào)易秩序混亂，減少了我國在對外貿(mào)易中獲取的利益。要充分發(fā)揮行業(yè)組織的協(xié)調(diào)自律作用，引導(dǎo)企業(yè)合理安排進(jìn)出口。今年以來，鋼鐵工業(yè)協(xié)會和五礦化工進(jìn)出口商會加強(qiáng)了鐵礦砂進(jìn)口協(xié)調(diào)，收到了良好效果。今后，要在政府指導(dǎo)下，借助行業(yè)組織的力量，抑制出口企業(yè)競相壓價(jià)和進(jìn)口企業(yè)哄抬價(jià)格的現(xiàn)象，為提高外貿(mào)經(jīng)營效益創(chuàng)造條件。
三、積極參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制定
經(jīng)濟(jì)全球化使多邊貿(mào)易體制和區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織在世界貿(mào)易中發(fā)揮的作用越來越大。它們在很大程度上控制了國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制定和實(shí)施，影響貿(mào)易流向和利益分配。我國對外貿(mào)易要實(shí)現(xiàn)更大效益，必須增強(qiáng)在多邊貿(mào)易體制和區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織中的話語權(quán)，力爭于我有利的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。
積極參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定，要求我們積極參與和推動(dòng)世貿(mào)組織多哈回合談判。世貿(mào)組織是多邊貿(mào)易體制的代表，經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展將賦予其更多的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定權(quán)。目前正在進(jìn)行的多哈回合談判涉及國際貿(mào)易的多個(gè)領(lǐng)域，其成功與否將影響未來各國的貿(mào)易政策和國際貿(mào)易格局。去年7月,我國成功主辦了大連WTO小型部長會議，會議充分討論了多哈談判的各項(xiàng)核心議題。去年12月，WTO在香港召開第六次部長級會議，進(jìn)一步討論了多哈回合各項(xiàng)議題。在多哈回合談判中我國面臨新的機(jī)遇，也面臨市場進(jìn)一步開放的壓力。我們要充分利用不斷增強(qiáng)的經(jīng)貿(mào)實(shí)力，影響多邊經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制定。
積極參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定，要求我們穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。近年來，在多邊貿(mào)易體制進(jìn)展并不順利的情況下，全球范圍內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作步伐加快，各種區(qū)域貿(mào)易安排不斷涌現(xiàn)，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，都把自由貿(mào)易區(qū)談判作為戰(zhàn)略選擇。截至去年8月，向WTO通報(bào)的區(qū)域貿(mào)易安排已達(dá)331個(gè)，絕大多數(shù)WTO成員都參加了一個(gè)以上的自貿(mào)協(xié)定。如果我們不能順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域化加快發(fā)展的趨勢，就有被邊緣化的危險(xiǎn)。近年來，我們積極穩(wěn)妥地推進(jìn)與有關(guān)國家和地區(qū)的自貿(mào)區(qū)談判，迄今為止，我國商談的自由貿(mào)易區(qū)達(dá)到9個(gè)，涉及27個(gè)國家和地區(qū)，進(jìn)展比較順利。今后我們將更加積極地參與區(qū)域貿(mào)易安排，逐步構(gòu)建面向全球的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作網(wǎng)絡(luò)。
四、追求與世界各國的互利共贏和共同發(fā)展
我國堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，主張?jiān)诰S護(hù)世界和平中發(fā)展自己，又以自身發(fā)展促進(jìn)世界和平；主張?jiān)诤推江h(huán)境下積極參與國際競爭，又在平等互利原則下與各國廣泛合作;主張?jiān)诤推焦蔡幍幕A(chǔ)上發(fā)展同世界各國的友好關(guān)系，謀求與世界各國的互利共贏。追求共同發(fā)展和互利共贏，是我國發(fā)展對外貿(mào)易和國際經(jīng)濟(jì)合作的重要原則。
實(shí)現(xiàn)與世界各國的互利共贏，要妥善處理雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系。近年來，我們致力于加強(qiáng)和改善大國經(jīng)貿(mào)關(guān)系，努力維護(hù)和擴(kuò)大與周邊國家和廣大發(fā)展中國家的經(jīng)貿(mào)往來，取得了積極成效。但是當(dāng)前雙邊經(jīng)貿(mào)合作中面臨的問題也不少。美國對華貿(mào)易逆差持續(xù)上升，在人民幣匯率、知識產(chǎn)權(quán)等方面要求對華采取強(qiáng)硬措施的聲浪不斷。歐盟對華反傾銷勢頭不減，解除對華軍售禁令一再推遲。中日持續(xù)“政冷”局面導(dǎo)致“經(jīng)冷”的苗頭已經(jīng)出現(xiàn)。發(fā)展中國家對我的期望值有所升高，一些發(fā)展中國家與我的利益摩擦上升。在這種形勢下，我們必須針對不同國家和地區(qū)的實(shí)際情況，制定區(qū)別對待、有取有予的國別經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略。
實(shí)現(xiàn)與世界各國的互利共贏，要妥善處理各種貿(mào)易摩擦。近年來我國遭遇的貿(mào)易摩擦有所增多，與我國當(dāng)前的發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及在全球經(jīng)濟(jì)分工中的地位有關(guān)，也是我國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易持續(xù)增長、綜合國力不斷增強(qiáng)過程中出現(xiàn)的正�，F(xiàn)象。但是如果處理不好，不僅會影響我國的國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系，也會影響經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的平穩(wěn)較快發(fā)展。我們既要保持“平常心”，充分認(rèn)識貿(mào)易摩擦增多的必然性和長期性，又要積極妥善地加以應(yīng)對。要深入研究國際貿(mào)易摩擦的新特點(diǎn)和發(fā)展趨勢，建立健全預(yù)警系統(tǒng)，進(jìn)一步完善應(yīng)對機(jī)制，制定全面、科學(xué)、長期、有效的應(yīng)對戰(zhàn)略。去年我國先后與歐盟和美國達(dá)成了紡織品貿(mào)易協(xié)議，就是為了使對外貿(mào)易有一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境�！笆晃濉睍r(shí)期，我們還會遇到貿(mào)易摩擦，這需要我們提高應(yīng)對貿(mào)易摩擦的能力，實(shí)現(xiàn)與貿(mào)易伙伴的互利共贏。
實(shí)現(xiàn)與世界各國的互利共贏，還要加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。對外投資可以為東道國創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，推動(dòng)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還可以實(shí)現(xiàn)原產(chǎn)地多元化，有效規(guī)避貿(mào)易摩擦。“十一五”時(shí)期，我們要綜合運(yùn)用財(cái)政、金融、外匯管理等手段，支持我國企業(yè)合作開發(fā)境外資源，支持我國具有比較優(yōu)勢的紡織、輕工、家電等產(chǎn)業(yè)“走出去”。
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