我國奶業(yè)雖然取得了巨大的成就，但是在發(fā)展的過程中也出現(xiàn)過波動，特別是2008年9月爆發(fā)的“嬰幼兒奶粉事件”。該事件不但危害了嬰幼兒健康和生命安全，而且對我國奶業(yè)造成了重大傷害，使之陷入危機：消費信心嚴重受挫，行業(yè)和國家形象受到極大損害；乳品企業(yè)產(chǎn)品積壓，資金周轉(zhuǎn)不開；奶業(yè)主產(chǎn)區(qū)普遍出現(xiàn)倒奶現(xiàn)象，養(yǎng)牛效益下降。在黨中央、國務院和社會各界的關懷支持下，經(jīng)過一年多的努力，奶業(yè)形勢逐步好轉(zhuǎn)，積極因素在增加。但是，還沒有完全擺脫“嬰幼兒奶粉事件”的影響，沒有恢復到事件前的正常水平。當前的奶業(yè)形勢體現(xiàn)在以下幾個方面：

    1.奶牛存欄和生鮮乳產(chǎn)量回升。據(jù)全國7個奶牛主產(chǎn)省250個定點監(jiān)測村奶牛存欄和生鮮乳產(chǎn)量監(jiān)測數(shù)據(jù)分析，2009年1～6月，奶牛存欄和生鮮乳產(chǎn)量呈先降后升的趨勢，3月降至最低，目前逐步回升，到6月末，奶牛存欄和生鮮乳產(chǎn)量分別為1235.49萬頭和291.39萬噸，比3月末奶牛存欄和生鮮乳產(chǎn)量分別增加了2.52%和4.75%（見圖2），但是和2008年同期相比仍明顯減少。

    2.各地規(guī)�；�奶牛場生鮮乳收購價格基本保持穩(wěn)定，近期部分地區(qū)出現(xiàn)上漲。中國奶業(yè)協(xié)會對全國14家重點乳品加工企業(yè)原料奶收購情況的監(jiān)測結(jié)果顯示，2009年1~6月，原料奶收購平均價格為2.80元/公斤，基本維持穩(wěn)定；內(nèi)蒙古散戶、小區(qū)和規(guī)模奶牛場的原料奶基礎價格分別穩(wěn)定在每公斤2.40元、2.60元、2.90元；天津市規(guī)模奶牛場原料奶收購價格2009年7月比6月每公斤提高了0.10元~0.20元。但是，黑龍江、陜西等地區(qū)原料奶收購價格依然偏低。

    3.養(yǎng)殖戶虧損面有所減少。據(jù)監(jiān)測，2009年3月，養(yǎng)殖戶虧損面曾一度達到50%，奶農(nóng)養(yǎng)殖積極性受到嚴重挫傷。2009年4月虧損面下降為47.3%，5月進一步下降至35.6%，比3月份減少了14.4個百分點；同時，規(guī)模養(yǎng)殖場的效益總體穩(wěn)定，虧損比例約為10%。

    4.非正常淘汰基本消失，部分地區(qū)引種擴群積極性回升。國家奶牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系項目組調(diào)研結(jié)果顯示，奶業(yè)在經(jīng)歷了2009年上半年大幅波動后，大規(guī)模淘汰奶牛的現(xiàn)象基本消失，一般只淘汰日產(chǎn)20公斤以下和無法配種的奶牛，逐漸回歸到理性淘汰。與年初相比，盡管有部分奶戶退出奶牛養(yǎng)殖業(yè)，但選擇繼續(xù)養(yǎng)牛的奶農(nóng)在規(guī)模上有所增大。隨著虧損面的減少和奶牛養(yǎng)殖業(yè)形勢的回暖，奶牛場（戶）引種擴群的積極性回升。2009年1~5月，農(nóng)業(yè)部已審批進口奶牛34590頭，實際已進口9580頭，而近3年，奶牛總進口量僅為1.4萬頭。

    5.乳制品產(chǎn)量恢復性增長。2009年1~6月，規(guī)模以上乳品企業(yè)乳制品產(chǎn)量達到920.87萬噸，同比增長1.9%，其中液體乳產(chǎn)量783.18萬噸，同比增長1.3%，干乳制品產(chǎn)量137.7萬噸，環(huán)比增加6.06%，同比減少19.88%。中國奶業(yè)協(xié)會對全國14家重點乳品加工企業(yè)產(chǎn)銷情況監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，至2009年6月，巴氏殺菌乳和酸牛乳加工量同比分別增加了4.6%和31.4%，超高溫滅菌乳產(chǎn)銷量雖進一步回升，但尚未恢復到去年同期水平。

    6.乳品企業(yè)虧損面降低。截至2009年5月，全國規(guī)模以上乳品企業(yè)807家，其中虧損企業(yè)201家，占24.91%，比2008年11月時的28.31%下降了3.4個百分點。

    7.乳制品市場消費量逐步回升。2009年6月，全國乳制品市場消費量由2008年10月的50%恢復至90%。全國36個大中城市城鎮(zhèn)居民奶類消費監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2008年第4季度，居民奶類消費量和消費支出大幅下降，之后逐步回升。2009年第2季度，人均奶類消費量為7.35公斤，同比雖然下降了7.5%，但比2008年第4季度和2009年第1季度分別增長了1.45公斤和0.51公斤，增長了22.5%和7.46%；奶及奶制品消費支出69.3元，比2008年第4季度和2009年第1季度分別增長17.87%和9%。

    8.乳制品出口仍然低迷，進口大幅增長。受“嬰幼兒奶粉事件”影響，2008年10月起我國乳制品出口驟降，2009年以來出口依然低迷，2~6月月度出口量同比降幅均超過60%，其中6月出口2727噸，同比下降76.8%，環(huán)比增長1.8%。進口方面，除1月外，其余各月進口量同比均超過50%，其中6月進口5.7萬噸，同比增長1.7倍，環(huán)比增長17.6%。2009年1~7月，進口奶粉15.0萬噸，比去年同期增長1.8倍。

    當前我國奶業(yè)正處在從單純的數(shù)量擴張向整體優(yōu)化結(jié)構(gòu)、全面提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和競爭力轉(zhuǎn)變的關鍵時期，奶業(yè)各環(huán)節(jié)存在的問題會在一定程度集中體現(xiàn)。認真總結(jié)和反思，采取綜合性措施逐步解決這些問題是當前要務。我們要抓住機遇，在貫徹現(xiàn)有政策措施的基礎上，不斷解決奶業(yè)發(fā)展中存在的深層次問題，推進奶業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力開創(chuàng)現(xiàn)代奶業(yè)建設的新局面。

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