進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆沖擊國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，國(guó)產(chǎn)、進(jìn)口大豆每噸600元左右的差價(jià)，不僅使本地大豆毫無競(jìng)爭(zhēng)力，更累及以加工本地大豆為主的油脂行業(yè)陷入生存危機(jī)。

　　大豆產(chǎn)業(yè)困局，如何破解？

　　記者行程數(shù)千公里，深入黑龍江大豆主產(chǎn)區(qū)走訪調(diào)查，深切地感受到眾多農(nóng)戶、企業(yè)、糧食部門、政府官員因?yàn)橐涣Ｐ⌒〉拇蠖苟�引發(fā)的一連串無奈。

　　農(nóng)戶賣豆難，收儲(chǔ)壓力大，企業(yè)停產(chǎn)。

　　大豆產(chǎn)業(yè)鏈條運(yùn)轉(zhuǎn)不暢

　　“家里還有1萬多斤大豆，賣，還是不賣？真讓人頭疼呢！”位于三江平原的樺南縣明義鄉(xiāng)共和村的豆農(nóng)馮學(xué)軍正在發(fā)愁，賣吧，價(jià)格低，心有不甘，不賣吧，天氣回暖，沒地存放，好多豆霉變了，春耕用的種子、化肥也要花錢置備了。在大豆原產(chǎn)地黑龍江，像馮學(xué)軍一樣鬧心的不僅是黑河的農(nóng)民，1000多萬豆農(nóng)都有同樣的感受。

　　其實(shí)在2008—2009年度，國(guó)家對(duì)大豆實(shí)行了最低收購(gòu)價(jià)政策，國(guó)儲(chǔ)大豆實(shí)行每斤1.85元的收購(gòu)價(jià)，旨在確保農(nóng)民增產(chǎn)增收，但在政策具體實(shí)施過程中，卻出現(xiàn)了諸多問題。

　　齊齊哈爾市大豆協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳彥貴告訴記者，國(guó)儲(chǔ)保護(hù)價(jià)收購(gòu)的利益農(nóng)民沒有完全享受到。因?yàn)閲?guó)儲(chǔ)收購(gòu)要求達(dá)到3等糧以上標(biāo)準(zhǔn)，純糧率必須達(dá)到91%以上，此外對(duì)水分、雜質(zhì)也都有明確要求。以齊齊哈爾當(dāng)?shù)貫槔�，許多農(nóng)民種植出來的大豆都不符合這樣的要求，而農(nóng)民既沒有檢測(cè)能力，也沒有篩選去雜的加工能力，他們不太敢貿(mào)然往國(guó)儲(chǔ)庫送。

　　不僅農(nóng)民，承擔(dān)此次國(guó)家臨時(shí)收儲(chǔ)計(jì)劃實(shí)施的中儲(chǔ)糧黑龍江公司也感到十分為難�！皦毫μ�大，力不從心，有點(diǎn)兒頂不住了�！痹摴�司總經(jīng)理任振民對(duì)記者說。據(jù)他介紹，由于大豆國(guó)儲(chǔ)價(jià)格和市場(chǎng)價(jià)格之間的巨大差距使得其他收購(gòu)主體沒有入市。僅前一段時(shí)間，中儲(chǔ)糧黑龍江分公司的800個(gè)員工就要完成900萬噸的糧食收購(gòu)，400萬噸的儲(chǔ)備能力同樣遭遇挑戰(zhàn)，更不用說一再追加的任務(wù)，讓他們已經(jīng)有些力所不能及了。

　　國(guó)家需要市場(chǎng)穩(wěn)定，農(nóng)民要增收，國(guó)儲(chǔ)是蓄水池，企業(yè)是橋梁紐帶，國(guó)儲(chǔ)只收不消化肯定是不行的，產(chǎn)業(yè)鏈條必須運(yùn)作起來。但是黑龍江油廠收購(gòu)國(guó)產(chǎn)大豆的意愿不高，在廉價(jià)進(jìn)口大豆的沖擊下，油廠收購(gòu)、加工國(guó)產(chǎn)大豆越多，虧損越多。全黑龍江的油脂加工企業(yè)有98%以上都選擇了停產(chǎn)。

　　曾主要以加工本土大豆而被關(guān)注的黑龍江九三糧油工業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)田仁禮告訴記者，黑龍江的4家廠只有一家在生產(chǎn)，量非常少。往年僅九三糧油一家就能消耗掉250多萬噸國(guó)產(chǎn)大豆，但現(xiàn)在他們不得不減產(chǎn)。理由很簡(jiǎn)單，由于國(guó)儲(chǔ)計(jì)劃的收購(gòu)價(jià)，使得省內(nèi)豆農(nóng)只認(rèn)同1.85元/斤的收購(gòu)價(jià)，而進(jìn)口豆到港完稅價(jià)格為1.55元/斤，比國(guó)儲(chǔ)價(jià)格便宜0.30元/斤，每噸的價(jià)差達(dá)到了600元。

　　賣不出豆，對(duì)農(nóng)民的影響非常大。對(duì)市場(chǎng)預(yù)期的不明朗，更導(dǎo)致種植意愿下降，龍鎮(zhèn)農(nóng)場(chǎng)副場(chǎng)長(zhǎng)李廣輝說，據(jù)估計(jì)，黑龍江農(nóng)戶手中有200多萬噸大豆無法被國(guó)家收儲(chǔ)，今年的大豆種植面積鐵定要下調(diào)，準(zhǔn)備從去年20萬畝調(diào)整為15萬畝，一些專家分析，整個(gè)黑龍江的種植面積下調(diào)比例大致如此。

　　喪失大豆的定價(jià)權(quán)

　　進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆沖擊國(guó)產(chǎn)大豆

　　為何會(huì)造成這種局面？ 

　　業(yè)內(nèi)人士分析說，大豆市場(chǎng)實(shí)際上受到了國(guó)外操控，中國(guó)已喪失了大豆的定價(jià)權(quán)。“國(guó)際大豆市場(chǎng)供不應(yīng)求，但中國(guó)豆農(nóng)獲利不多的原因，就在于缺乏定價(jià)話語權(quán)。國(guó)內(nèi)的大豆價(jià)格是跟著芝加哥期貨交易所走的，根本沒有任何競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)�！币晃粔赫テ髽I(yè)的老總分析道。

　　在這種情形下，許多大豆專家呼吁“讓開大路，發(fā)展兩廂”，即油料市場(chǎng)讓給國(guó)外的轉(zhuǎn)基因大豆，國(guó)產(chǎn)大豆則主打非轉(zhuǎn)基因牌。然而并非所有的人都認(rèn)同這一思路，有觀點(diǎn)認(rèn)為，大豆的產(chǎn)業(yè)鏈很長(zhǎng)，不僅僅關(guān)涉到豆油和豆制品，大豆壓榨后的豆粕還關(guān)涉到下游的畜牧業(yè)、飼料工業(yè)等。必須加大對(duì)國(guó)產(chǎn)大豆的扶植力度，以免受制于人。

　　黑龍江省大豆協(xié)會(huì)提供數(shù)據(jù)表明，受國(guó)際金融危機(jī)及經(jīng)濟(jì)變化大環(huán)境影響，國(guó)際大豆價(jià)格一路走低，目前進(jìn)口大豆到我國(guó)大連港的港口價(jià)已低至每噸3100元左右，折合每公斤3.1元；而黑龍江省大豆的市場(chǎng)價(jià)在國(guó)儲(chǔ)大豆的帶動(dòng)下一直在每公斤3.7元左右徘徊。國(guó)產(chǎn)、進(jìn)口大豆每噸600元左右的差價(jià)，不僅使該省大豆在國(guó)內(nèi)原料市場(chǎng)上毫無競(jìng)爭(zhēng)力可言，還直接累及以加工當(dāng)?shù)卮蠖篂橹鞯氖��?nèi)油脂行業(yè)，因原料成本的飆升而陷入生存危機(jī)。

　　在價(jià)格的比拼中，國(guó)產(chǎn)豆油失去價(jià)格優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也輸?shù)袅耸袌?chǎng)。目前，進(jìn)口大豆壓榨的豆油和豆粕已經(jīng)占據(jù)了黑龍江80%的市場(chǎng)份額。有數(shù)據(jù)顯示，豆油價(jià)格連續(xù)上漲，國(guó)內(nèi)大豆加工企業(yè)大批倒閉，至今中國(guó)70%油脂加工廠是外資或合資企業(yè)，80%大豆壓榨能力為跨國(guó)糧食企業(yè)控制。

　　一位業(yè)內(nèi)人士表示，不僅是中國(guó)的大豆加工企業(yè)，其他農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)也應(yīng)該提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，合理利用期貨市場(chǎng)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，避免大豆產(chǎn)業(yè)的悲劇重演。有專家擔(dān)心，大豆悲劇會(huì)在其他糧食作物上重演。外資一旦控制糧食領(lǐng)域，必然操縱糧價(jià)，買單的是13億國(guó)內(nèi)消費(fèi)者。

　　然而以益海嘉里為代表的外商企業(yè)對(duì)于跨國(guó)資本正在威脅中國(guó)糧食安全的觀點(diǎn)并不認(rèn)同，益海嘉里北京管理中心期貨業(yè)務(wù)部經(jīng)理張鵬說，中國(guó)要想保證糧食安全，很關(guān)鍵的一點(diǎn)是在公平的價(jià)格下鼓勵(lì)農(nóng)民繼續(xù)種植糧食。還要開發(fā)高價(jià)值的下游產(chǎn)品，以保證糧食和油料都被充分利用。中國(guó)是世界上唯一全部種植非轉(zhuǎn)基因大豆的國(guó)家，這是難得的資源性產(chǎn)品，一定要充分發(fā)揮非轉(zhuǎn)基因的優(yōu)勢(shì)，積極拓展國(guó)產(chǎn)豆在食品加工領(lǐng)域的使用。

　　幫助農(nóng)民規(guī)避自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

　　農(nóng)民增收光靠補(bǔ)貼還不行

　　記者通過對(duì)黑龍江省克山縣西河鎮(zhèn)和平村農(nóng)民種植大豆的成本和收益的對(duì)比分析，發(fā)現(xiàn)在現(xiàn)有科技水平和自然條件下，如果單產(chǎn)不發(fā)生突然變化，農(nóng)資價(jià)格和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格是決定農(nóng)民收入的主要因素。然而目前，農(nóng)民對(duì)這兩個(gè)變量都缺乏足夠的信息和控制，農(nóng)民的收入是被動(dòng)的，更多取決于政府補(bǔ)貼和政策扶持力度。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)稍有波動(dòng)，國(guó)家對(duì)農(nóng)民的減免直補(bǔ)政策就可能被市場(chǎng)吃掉！所以，如果不制定一系列配套的產(chǎn)業(yè)政策措施，僅采用補(bǔ)貼的辦法很難保證農(nóng)民穩(wěn)定地增產(chǎn)增收，必須加大農(nóng)業(yè)投入、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技，解決農(nóng)業(yè)的自然風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)，創(chuàng)新思路，解決農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)問題。

　　現(xiàn)在，大豆及其產(chǎn)品已經(jīng)全部進(jìn)入期貨市場(chǎng)，國(guó)外主要大豆生產(chǎn)國(guó)的農(nóng)民和國(guó)內(nèi)外貿(mào)易商及加工企業(yè)都是通過期貨市場(chǎng)來發(fā)現(xiàn)價(jià)格、引導(dǎo)生產(chǎn)、規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的。而我國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品期貨認(rèn)識(shí)不足重視不夠，農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的功能沒有得到有效發(fā)揮。農(nóng)民生產(chǎn)出大豆，能否銷得出銷得好完全是在盲目狀態(tài)下進(jìn)行的。所以，大豆一年多一年少，價(jià)格一年高一年低，國(guó)內(nèi)的加工企業(yè)也是饑一天飽一天。

　　一位多年從事期貨交易的研究人員表示，保護(hù)國(guó)內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)需要各方共同努力。我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)鏈條的各環(huán)節(jié)比較分散，組織化程度低，阻礙期貨市場(chǎng)功能的發(fā)揮。大豆產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)可使更多的豆農(nóng)和相關(guān)企業(yè)組織起來利用期貨市場(chǎng)，提高農(nóng)民收益，保護(hù)大豆產(chǎn)業(yè)。

　　而從更長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，田仁禮認(rèn)為，農(nóng)業(yè)有兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，一是自然風(fēng)險(xiǎn)，二是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，如果兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)都可規(guī)避，農(nóng)民的增產(chǎn)增收問題自然就解決了，兩條腿走路更穩(wěn)當(dāng)。解決自然風(fēng)險(xiǎn)就需要國(guó)家拿出一些錢來設(shè)立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司，加大農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)理賠力度，讓農(nóng)民沒有天災(zāi)之憂；解決市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)需要國(guó)家建立一個(gè)由糧食管理部門管控的糧油市場(chǎng)調(diào)控基金，利用期貨市場(chǎng)，超前引導(dǎo)農(nóng)民先賣后種，先賣后養(yǎng)，解決農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)問題。

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