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我國(guó)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)扶持政策分析
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http://mamogu.com 發(fā)稿日期:2009-6-23
- 【搜索關(guān)鍵詞】:醫(yī)藥行業(yè) 研究報(bào)告 投資策略 分析預(yù)測(cè) 市場(chǎng)調(diào)研 發(fā)展前景 決策咨詢 競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)
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2009-2012年中國(guó)口腔科用設(shè)備及器具市場(chǎng)研究報(bào)告 【出版日期】 2009年6月 【報(bào)告頁(yè)碼】 350頁(yè) 【圖表數(shù)量】 150個(gè)2009-2012年中國(guó)化學(xué)制藥行業(yè)調(diào)研及投資前景預(yù)測(cè) 本報(bào)告主要依據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家商務(wù)部、國(guó)家海關(guān)總署、國(guó)家衛(wèi)生部、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局、中國(guó)2009-2012年中國(guó)呼吸機(jī)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行走勢(shì)及發(fā)展前景咨 【出版日期】 2009年6月 【報(bào)告頁(yè)碼】 101頁(yè) 【圖表數(shù)量】 150個(gè) 【印2009-2012年中國(guó)紅外熱像儀市場(chǎng)研究報(bào)告 【出版日期】 2009年6月 【報(bào)告頁(yè)碼】 350頁(yè) 【圖表數(shù)量】 150個(gè) 【印作為醫(yī)改的配套政策,國(guó)務(wù)院《關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)出臺(tái)。這也是第一份以國(guó)務(wù)院名義發(fā)布的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的扶持意見(jiàn)。
然而,《意見(jiàn)》發(fā)布快一周了,哈藥集團(tuán)一位中藥廠的負(fù)責(zé)人說(shuō),他還沒(méi)有認(rèn)真去看這一中醫(yī)藥扶持政策。據(jù)了解,與哈藥集團(tuán)人士一樣冷對(duì)這一《意見(jiàn)》的,還有不少中醫(yī)藥企業(yè)以及醫(yī)藥企業(yè)人士。不過(guò),中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)此扶持政策則非常熱心。
中醫(yī)院振奮
中藥行業(yè)在整個(gè)醫(yī)藥行業(yè)來(lái)說(shuō),市場(chǎng)似乎日漸萎縮,《意見(jiàn)》出臺(tái)顯然意在扶持產(chǎn)業(yè)。但企業(yè)為什么會(huì)冷淡以對(duì)?
“與其說(shuō)這個(gè)政策在扶持醫(yī)藥企業(yè),不如說(shuō)是在扶持建設(shè)中醫(yī)藥醫(yī)療機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)!痹(jīng)在醫(yī)院和醫(yī)藥企業(yè)工作過(guò)的中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院博士張志杰,在認(rèn)真看完了扶持政策后說(shuō)。
“扶持資金應(yīng)該都投入到建設(shè)中醫(yī)藥醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)方面。從短期來(lái)看,這對(duì)于中醫(yī)藥企業(yè)確實(shí)沒(méi)多大作用!睆堉窘苷f(shuō)。
而中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院廣安門(mén)醫(yī)院副院長(zhǎng)汪衛(wèi)東在認(rèn)真研讀《意見(jiàn)》后表示,他“很振奮”,“以國(guó)務(wù)院的名義對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提出如此全面系統(tǒng)的指導(dǎo)意見(jiàn),在中醫(yī)藥發(fā)展史上是前所未有的!
實(shí)際上,覆蓋全國(guó)的中醫(yī)院已經(jīng)多年來(lái)沒(méi)有好日子過(guò)了。在解放初期,中國(guó)患者看中醫(yī)的比例高達(dá)50%左右,患者就醫(yī)首選中藥的比例在30%以上,如今,“選中醫(yī)的人少多了。而醫(yī)藥銷(xiāo)售總額的80%都在醫(yī)院完成,中醫(yī)院都黃了,中藥的零售也受到了制約!睆堉窘苷f(shuō)。
衛(wèi)生部副部長(zhǎng)、國(guó)家中醫(yī)藥管理局局長(zhǎng)王國(guó)強(qiáng)的表態(tài)驗(yàn)證了張志杰的判斷!案骷(jí)政府要逐步加大投入,落實(shí)政府對(duì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的傾斜政策,積極發(fā)展以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為基礎(chǔ)的中醫(yī)藥服務(wù)!
王國(guó)強(qiáng)在解讀中醫(yī)藥扶持政策時(shí)表示,未來(lái)三年,由政府重點(diǎn)支持2000所縣級(jí)醫(yī)院的建設(shè)項(xiàng)目中,就包含了中醫(yī)醫(yī)院,在今年安排的縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目中,中醫(yī)醫(yī)院的比例占了近1/5。
“‘簡(jiǎn)、便、廉、驗(yàn)’是中醫(yī)藥服務(wù)的最大特色,但這一特色優(yōu)勢(shì)當(dāng)下反而成為中醫(yī)發(fā)展的‘劣勢(shì)’。”王國(guó)強(qiáng)說(shuō)。
據(jù)了解,在國(guó)家規(guī)定的現(xiàn)行中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目中有124項(xiàng),近2/3的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目處于虧損,未能充分體現(xiàn)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)成本和技術(shù)勞務(wù)價(jià)值!爸嗅t(yī)院的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格也將提高,同時(shí)將建立中醫(yī)藥服務(wù)政策性虧損補(bǔ)貼力度!
中藥企業(yè)冷遇
與汪衛(wèi)東的振奮不同,中醫(yī)藥企業(yè)卻對(duì)政策普遍冷淡。
王英新是哈藥中藥二廠副總工程師,他是為數(shù)不多把十條扶持政策從頭到尾看了一遍的人,“看完之后,我很失望,都未能說(shuō)明如何落實(shí),還是再等等細(xì)則吧!蓖跤⑿抡f(shuō)。
醫(yī)藥行業(yè)證券分析師李鷹鵬也注意到,5月8日面世的《意見(jiàn)》在企業(yè)冷淡之余,同樣未能在資本市場(chǎng)獲得投資者的親睞。
“醫(yī)藥企業(yè)本來(lái)就是金融危機(jī)中的抗危機(jī)行業(yè),股票價(jià)格上漲空間已經(jīng)不多,其次,扶持政策實(shí)在過(guò)于空洞。”李鷹鵬說(shuō)。
他認(rèn)為,在此次出臺(tái)的《意見(jiàn)》中對(duì)醫(yī)藥企業(yè)最實(shí)惠的可能是“按照中西藥并重原則,合理確定國(guó)家基本藥物目錄中的中藥品種、基本藥物的供應(yīng)保障”。
然而,業(yè)界人士顯然對(duì)這一“寵愛(ài)”并不買(mǎi)賬。
“進(jìn)入基本藥物的原則是什么?為什么是專(zhuān)家關(guān)門(mén)搞?為什么不透明點(diǎn)兒?”湖北億雄祥瑞藥業(yè)有限公司總經(jīng)理張鶴說(shuō),原定于4月底就出臺(tái)的基本藥物目錄至今未面世,很是讓他失望。
而在上述哈藥集團(tuán)人士看來(lái),之所以政策不受企業(yè)待見(jiàn),原因之一在于這些扶持政策出臺(tái)之前,并未廣泛征求企業(yè)意見(jiàn)。
“我還是從網(wǎng)上看到的信息,既然是針對(duì)行業(yè)的扶持政策,為什么不聽(tīng)聽(tīng)我們的意見(jiàn)呢?”不少中藥企業(yè)均表示,企業(yè)未收到過(guò)就扶持政策征求意見(jiàn)的通知。
凈化行業(yè)
不過(guò)在張志杰看來(lái),有政策總比沒(méi)政策好!鞍l(fā)展中醫(yī)院,至少間接上有了擴(kuò)大中藥市場(chǎng)份額的可能性!睆堉窘苷f(shuō)。
數(shù)據(jù)顯示,八成的藥品銷(xiāo)售能在醫(yī)院完成,而中醫(yī)院的發(fā)展自然利好中藥企業(yè)。
廣州白云山和記黃埔中藥集團(tuán)副總經(jīng)理方廣均表示,他比較看重《意見(jiàn)》中“鼓勵(lì)中藥企業(yè)優(yōu)勢(shì)資源整合”的提法。
他以復(fù)方丹參片舉例:全國(guó)有500多家生產(chǎn)廠家,很多企業(yè)生產(chǎn)時(shí)都使用了最原始的方法,使用的藥材可能也不夠地道,這樣的中藥價(jià)格低,但是療效也低,中醫(yī)藥扶持政策中有保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、鼓勵(lì)創(chuàng)新的提法,培育大企業(yè),這個(gè)很有現(xiàn)實(shí)意義。不過(guò),他表示,“如何鼓勵(lì)”的路徑尚未清晰。
一種產(chǎn)品生產(chǎn)廠家如此眾多,原因在于行業(yè)門(mén)檻過(guò)低。而中醫(yī)藥行業(yè)的門(mén)檻低早已是業(yè)內(nèi)公認(rèn)的事實(shí),低門(mén)檻導(dǎo)致的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)也給用藥安全埋下了伏筆。
據(jù)了解,在中醫(yī)藥扶持政策中,也專(zhuān)門(mén)提到了“加強(qiáng)對(duì)中藥飲片生產(chǎn)質(zhì)量和中藥材、中藥飲片流通監(jiān)管”。
“中藥飲片存在重大隱患。中藥飲片的生產(chǎn)尚未實(shí)行文號(hào)管理,企業(yè)只要經(jīng)過(guò)資質(zhì)認(rèn)證,想生產(chǎn)什么飲片都沒(méi)人管,這樣很危險(xiǎn)!币晃会t(yī)藥業(yè)內(nèi)人士表示,應(yīng)首先對(duì)那些大宗的、典型性的、安全系數(shù)要求高的中藥飲片實(shí)施文號(hào)管理制度,以規(guī)范化生產(chǎn),而現(xiàn)實(shí)情況不容樂(lè)觀。一位中藥廠的老總表示,他在山西等省份的農(nóng)村發(fā)現(xiàn),“很多農(nóng)民直接在自己的小作坊里生產(chǎn)中藥飲片!
“提高門(mén)檻,加強(qiáng)監(jiān)管,有利于用藥安全,有利于整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。”方說(shuō)。
原因在于,頻頻出現(xiàn)的用藥安全問(wèn)題傷及的往往是整個(gè)行業(yè)。
今年2月,黑龍江烏蘇里江制藥有限公司生產(chǎn)的“雙黃連注射液”導(dǎo)致患者死亡,上述哈藥人士表示,哈藥的雙黃連注射液銷(xiāo)售也大受影響,“原因在于,患者對(duì)于雙黃連注射液都產(chǎn)生了戒心,他并不知道是哪個(gè)廠家生產(chǎn)的!彼J(rèn)為,《意見(jiàn)》中,提到加強(qiáng)對(duì)中藥監(jiān)管的政策對(duì)整個(gè)行業(yè)有利,尤其對(duì)產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)價(jià)高的大企業(yè)有利。
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