汽車(chē)工業(yè)連續(xù)保持了八年的高速增長(zhǎng)，在這種形勢(shì)下，市場(chǎng)進(jìn)入了新一輪的競(jìng)爭(zhēng)，即使沒(méi)有這次金融危機(jī)，汽車(chē)工業(yè)經(jīng)過(guò)這八年的發(fā)展也應(yīng)該進(jìn)行調(diào)整，使一個(gè)制造的大國(guó)邁向一個(gè)制造的強(qiáng)國(guó)。

    到2020年，無(wú)論是汽車(chē)制造業(yè)還是裝備制造業(yè)，我國(guó)都應(yīng)該成為制造的強(qiáng)國(guó)。在這個(gè)目標(biāo)下，這次汽車(chē)工業(yè)調(diào)整振興的背景應(yīng)該從新世紀(jì)以來(lái)汽車(chē)工業(yè)發(fā)展的三個(gè)顯著的特點(diǎn)來(lái)說(shuō)起：

    1.以轎車(chē)進(jìn)入家庭帶動(dòng)整個(gè)市場(chǎng)發(fā)展的高速增長(zhǎng)

    2000年，全國(guó)的汽車(chē)產(chǎn)量大約200萬(wàn)輛，居世界第十一位，其中轎車(chē)60萬(wàn)輛。在2000年中央建議的第十個(gè)五年規(guī)劃里面，人大通過(guò)的發(fā)展綱要里明確指出：鼓勵(lì)計(jì)算機(jī)、轎車(chē)進(jìn)入家庭。到2007年，汽車(chē)總產(chǎn)量達(dá)到888萬(wàn)輛，2008年接近950萬(wàn)輛。我國(guó)年均增長(zhǎng)約達(dá)到22%.轎車(chē)在2008年大約560萬(wàn)輛，增長(zhǎng)了將近十倍。大中型城市，家用轎車(chē)的普及率已經(jīng)達(dá)到了10%.這充分展示國(guó)家宏觀政策的推進(jìn)力。

    2.以資本市場(chǎng)開(kāi)放，多元化投資帶動(dòng)的高強(qiáng)度、高投資的發(fā)展

    2000年以來(lái)，以奇瑞汽車(chē)為突破口，先后有六家以社會(huì)資金的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入汽車(chē)行業(yè)。一些大的合資項(xiàng)目也是在2000年以后批準(zhǔn)的，包括上海通用、廣州豐田、一汽豐田等。“十五”計(jì)劃，全汽車(chē)行業(yè)固定資產(chǎn)投資2530億元，相當(dāng)于上數(shù)四個(gè)五年計(jì)劃的總和。

    進(jìn)入到“十一五”計(jì)劃，從2006年到2008年這三年的固定資產(chǎn)投資大概每年都在1400億元人民幣以上。形成了民營(yíng)資本、國(guó)有控股企業(yè)和中外合資企業(yè)從資產(chǎn)、產(chǎn)值、利潤(rùn)和產(chǎn)量大體上三分天下的局面。這種多元化的資本市場(chǎng)開(kāi)放的環(huán)境推動(dòng)了汽車(chē)行業(yè)高強(qiáng)度投資。

    據(jù)推算，全行業(yè)的固定資產(chǎn)投資又會(huì)出現(xiàn)累計(jì)疊加的結(jié)果。這次產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策提出到2011年，前十家企業(yè)的市場(chǎng)占有份額應(yīng)該達(dá)到90%.到2008年，前20家企業(yè)的市場(chǎng)占有份額總值已經(jīng)達(dá)到83.5%.

    3.汽車(chē)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)是世界汽車(chē)工業(yè)的重要組成部分

    1994年提出第一個(gè)產(chǎn)業(yè)政策的時(shí)候，汽車(chē)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)較少提到，現(xiàn)在已經(jīng)正式成為支柱產(chǎn)業(yè)。2005年，我國(guó)的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是全世界的十分之一，在我國(guó)的中外合資企業(yè)的資本已經(jīng)達(dá)到三分之一，技術(shù)方面無(wú)論是合資還是自己研發(fā)都已經(jīng)占到整體技術(shù)的二分之一。大體上形成了你中有我，我中有你的格局。

    二、金融危機(jī)對(duì)世界汽車(chē)工業(yè)的影響

    這次金融危機(jī)首當(dāng)其沖受到影響的是建筑業(yè)，其次就是汽車(chē)工業(yè)，2007年世界汽車(chē)產(chǎn)量達(dá)到了歷史最高點(diǎn)7400萬(wàn)輛，2008年跌落到7000萬(wàn)輛，2009年可能下落10%,或者20%.以美國(guó)為例，它最高的汽車(chē)銷(xiāo)量大約1400萬(wàn)輛，2008年不到1000萬(wàn)輛，2009年可能下落20%.北美市場(chǎng)最高的時(shí)候汽車(chē)銷(xiāo)量大約1800萬(wàn)輛，占有全世界汽車(chē)市場(chǎng)份額的四分之一。美國(guó)通用在過(guò)去兩年已經(jīng)關(guān)閉了在美國(guó)的12家企業(yè)，未來(lái)的兩年，還將關(guān)閉14家企業(yè)，它的重組是做減法。2008年，只有中國(guó)和印度在本土汽車(chē)的銷(xiāo)售產(chǎn)量是上升的，我國(guó)去年前高后低，去年3月份的時(shí)候產(chǎn)銷(xiāo)量都達(dá)到了100萬(wàn)輛，到6月份的時(shí)候同比增長(zhǎng)了18%,產(chǎn)量超過(guò)了520萬(wàn)輛。后來(lái)每一個(gè)月同比下降一個(gè)百分點(diǎn)，到收盤(pán)的時(shí)候，同比增長(zhǎng)不到6%,冰火兩重天。

    中國(guó)汽車(chē)工業(yè)已經(jīng)是世界汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的一部分，受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響，我國(guó)不能完全置身度外。但在中國(guó)，歐美、日、韓的各大汽車(chē)公司和跨國(guó)集團(tuán)與中國(guó)都有不同程度的合資企業(yè)，除了北京奔馳有虧損之外，其他在中國(guó)市場(chǎng)都是盈利的，而且都在增長(zhǎng)。

    3.產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整

    在這次汽車(chē)振興規(guī)劃里，把節(jié)能減排和新能源汽車(chē)戰(zhàn)略擺在了突出位置，科技部開(kāi)會(huì)中強(qiáng)調(diào)，雖然沒(méi)有把新能源汽車(chē)列到國(guó)家的十六大專項(xiàng)里面，實(shí)際在具體操作中，863計(jì)劃把節(jié)能減排和新能源汽車(chē)排在一個(gè)非常重要的位置。

    從這個(gè)意義上講，對(duì)新能源汽車(chē)明確提出了三年產(chǎn)業(yè)化的目標(biāo)，新能源汽車(chē)的產(chǎn)能要達(dá)到50萬(wàn)輛以上。在自主品牌乘用車(chē)方面，新能源汽車(chē)的比例不能低于5%,這些具體量化的目標(biāo)已經(jīng)落實(shí)到文件里。

    4.組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整

    這次振興規(guī)劃比1994年的汽車(chē)工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和2004年的汽車(chē)工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策提的更加明確�？傮w目標(biāo)，前十家汽車(chē)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度（市場(chǎng)份額）要達(dá)到90%以上，要有兩三家企業(yè)產(chǎn)能要達(dá)到200萬(wàn)輛以上，要有三四家汽車(chē)企業(yè)產(chǎn)能達(dá)到100萬(wàn)輛以上，集團(tuán)化的目標(biāo)要具體量化，而且明確提出一汽、東風(fēng)、上汽和長(zhǎng)安四個(gè)集團(tuán)要在全國(guó)范圍內(nèi)甚至到國(guó)外進(jìn)行兼并重組；北汽、廣汽、奇瑞、中國(guó)重汽要在區(qū)域的范圍內(nèi)（絕不是簡(jiǎn)單的省的概念）進(jìn)行兼并重組。

    這四個(gè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是這次調(diào)整振興的核心，最終的目標(biāo)是2009年達(dá)到1000萬(wàn)輛，三年內(nèi)平均增速不低于10%.這個(gè)文件有12條政策，而且政策落實(shí)到全國(guó)29個(gè)行政區(qū)域。要求在全國(guó)29個(gè)省市區(qū)必須執(zhí)行。這次不僅是真金白銀的政策，而且是要完全落實(shí)的政策。

    另外，我國(guó)的汽車(chē)企業(yè)也要爭(zhēng)氣，汽車(chē)工業(yè)要做到讓國(guó)家放心、讓百姓放心。汽車(chē)工業(yè)下一步的目標(biāo)不是產(chǎn)量的第一，而是使我國(guó)成為真正的汽車(chē)強(qiáng)國(guó)。中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)從制造大國(guó)邁向產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)必須具備四個(gè)條件：

    （1）必須有立足自我的研發(fā)能力。

    （2）必須有堅(jiān)實(shí)的零部件工業(yè)基礎(chǔ)。

    （3）必須有相關(guān)產(chǎn)業(yè)包括原材料工業(yè)、裝備制造業(yè)的支撐。

    （4）必須有完善的服務(wù)貿(mào)易系統(tǒng)。服務(wù)貿(mào)易系統(tǒng)包括銀行、金融。

    以前，許多人認(rèn)為中國(guó)的汽車(chē)工業(yè)有泡沫，但是，這里應(yīng)該強(qiáng)調(diào)：第一是中國(guó)汽車(chē)工業(yè)連續(xù)近8年的固定資產(chǎn)投資里面，銀行的貸款不到10%;第二是在我國(guó)快速增長(zhǎng)的出口中，目前的出口依賴度不到10%,出口的產(chǎn)量、產(chǎn)值不到總產(chǎn)量、總產(chǎn)值的10%,沒(méi)有出口依賴；第三是個(gè)人消費(fèi)銀行信貸支持跌倒低谷，6%不到10%,歐洲是70%,美國(guó)是80%,美國(guó)現(xiàn)在是零首付、零利率；第四是我國(guó)主要的大汽車(chē)集團(tuán)這些年都在做實(shí)體生產(chǎn)，沒(méi)有搞虛擬經(jīng)濟(jì)。我國(guó)產(chǎn)品的價(jià)格，十萬(wàn)以下的轎車(chē)，價(jià)格很有競(jìng)爭(zhēng)力，15萬(wàn)到20萬(wàn)的車(chē)，我國(guó)跟國(guó)際基本接軌，30萬(wàn)以上的車(chē)，我國(guó)比國(guó)際上貴，因?yàn)閲?guó)產(chǎn)化率低、產(chǎn)業(yè)規(guī)模低、稅收高。

    關(guān)于現(xiàn)代汽車(chē)工業(yè)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的中心，主要有四個(gè)基本概念。第一，過(guò)去在汽車(chē)的產(chǎn)業(yè)鏈里，把設(shè)計(jì)單列出來(lái)，現(xiàn)在單獨(dú)的設(shè)計(jì)已經(jīng)不存在，現(xiàn)在是一個(gè)完全的開(kāi)發(fā)的概念，而且產(chǎn)品開(kāi)發(fā)概念已延伸到工程樣車(chē)，工程樣車(chē)已延伸到按照正規(guī)的工藝和裝備進(jìn)行小批量生產(chǎn)，開(kāi)發(fā)內(nèi)涵的延伸已經(jīng)遠(yuǎn)不是以前設(shè)計(jì)的概念。第二，以前一個(gè)工廠，一條生產(chǎn)線，一年30多萬(wàn)輛的規(guī)模，都是單一品種；現(xiàn)在則是多品種組合起來(lái)的大批量。一個(gè)品種、一個(gè)型號(hào)生產(chǎn)幾十萬(wàn)臺(tái)的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去了�，F(xiàn)在一個(gè)型號(hào)、品種生產(chǎn)三五萬(wàn)臺(tái)已經(jīng)很好。第三個(gè)概念就是以轎車(chē)為代表的產(chǎn)品更新?lián)Q代的周期越來(lái)越頻繁，現(xiàn)在豐田的新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)周期已從18個(gè)月回落到16個(gè)月，甚至提出要達(dá)到12個(gè)月。第四就是對(duì)品質(zhì)的追求，現(xiàn)在對(duì)質(zhì)量的追求已經(jīng)不是過(guò)去那種拋錨不拋錨、剎車(chē)靈不靈，而是嚴(yán)格近乎完美的追求。雷克薩斯在中國(guó)市場(chǎng)一直供不應(yīng)求，5年的包賠包換，如果對(duì)自己的產(chǎn)品沒(méi)有足夠信心是做不到的�，F(xiàn)在汽車(chē)行業(yè)對(duì)于質(zhì)量嚴(yán)格要求競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)滲透到汽車(chē)設(shè)計(jì)的每一個(gè)細(xì)節(jié)上。汽車(chē)企業(yè)要對(duì)機(jī)床企業(yè)嚴(yán)格要求，因?yàn)橛脩魧?duì)汽車(chē)嚴(yán)格要求。

    最后談如何抓住兩個(gè)機(jī)遇，一是要抓住調(diào)整振興裝備制造業(yè)和汽車(chē)工業(yè)規(guī)劃，另外一個(gè)是抓住國(guó)家重大專項(xiàng)。這表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

    （1）推動(dòng)整個(gè)裝備制造業(yè)的創(chuàng)新，明確提出自主裝備。本土化、國(guó)產(chǎn)化、自主化是裝備制造業(yè)的三個(gè)不同階段，汽車(chē)工業(yè)也是如此，是自主品牌，而不是國(guó)產(chǎn)化。

    （2）推動(dòng)我國(guó)的成員進(jìn)入到各類(lèi)國(guó)家項(xiàng)目。

    （3）在市場(chǎng)發(fā)展中共同發(fā)展。