石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃細(xì)則出爐：支持企業(yè)開展境外油氣、鉀礦、硫資源開發(fā)與合作

　　石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃指出，將形成20個千萬噸級煉油基地 CFP 資料

　　石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃主要目標(biāo)

　　●到2011年，原油加工量達(dá)到40500萬噸，成品油、乙烯產(chǎn)量分別達(dá)到24750萬噸、1550萬噸。

　　●到2011年，化肥產(chǎn)量達(dá)到6250萬噸(折純)，鉀肥產(chǎn)量達(dá)到400萬噸(折純)，高濃度化肥比重提高到80%。

　　●長三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚度進(jìn)一步提高，建成3-4個2000萬噸級煉油、200萬噸級乙烯生產(chǎn)基地。

　　國務(wù)院辦公廳昨日下發(fā)石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃細(xì)則，規(guī)劃期為2009-2011年。細(xì)則提出，要擴(kuò)大油品和化肥儲備以減輕企業(yè)庫存壓力，抓住當(dāng)前有利時機(jī)增加成品油國家儲備，同時支持國內(nèi)有實(shí)力的企業(yè)開展境外油氣、鉀礦、硫資源開發(fā)與合作。

　　細(xì)則明確要求，抓緊組織實(shí)施好"十一五"規(guī)劃內(nèi)在建的6套煉油、8套乙烯裝置重大項(xiàng)目，力爭2011年全部建成投產(chǎn)。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，通過實(shí)施上述項(xiàng)目，形成20個千萬噸級煉油基地、11個百萬噸級乙烯基地。煉油和乙烯企業(yè)平均規(guī)模分別提高到600萬噸和60萬噸。

　　成品油儲備提上議程

　　細(xì)則指出，要盡快研究制訂成品油商業(yè)儲備辦法和制度。要抓住當(dāng)前有利時機(jī)增加成品油國家儲備，參照原油商業(yè)儲備做法，抓緊落實(shí)油品儲備。

　　但細(xì)則并沒有寫明儲備的數(shù)量。有媒體之前曾報道，在規(guī)劃草案中提到中國將對成品油戰(zhàn)略儲備進(jìn)行分步實(shí)施，今年和明年將總計(jì)有600萬噸的儲備規(guī)模，2011年則為1000萬噸。

　　對于各界最為關(guān)注的成品油價格政策，也未見于細(xì)則。細(xì)則僅表示要完善成品油價格政策，結(jié)合消費(fèi)稅制度改革，積極創(chuàng)造條件，加快建立有利于石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成品油消費(fèi)稅征收體制。

　　分析人士稱，此細(xì)則屬"十一五"規(guī)劃的延續(xù)。其中強(qiáng)調(diào)國內(nèi)油品價格形成機(jī)制的落實(shí)，對中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有革命性意義。

　　"接下來看價格形成機(jī)制的具體調(diào)整比例。"華泰證券分析師熊杰所說的比例，指的是國家發(fā)改委日前發(fā)布的《石油價格管理辦法試行》中尚未公布的成品油調(diào)整基數(shù)和權(quán)數(shù)比例。

　　油企出海利"雙雄"

　　值得注意的是，細(xì)則強(qiáng)調(diào)國內(nèi)企業(yè)積極實(shí)施"走出去"戰(zhàn)略：將加強(qiáng)引導(dǎo)，簡化審批手續(xù)，完善信貸、外匯、稅收等措施，支持國內(nèi)有實(shí)力的企業(yè)開展境外油氣、鉀礦、硫資源開發(fā)與合作。

　　對此，韓國Mirae Asset證券的能源研究部主管Gordon Kwan認(rèn)為，中國政府給予油企出海支持的力度非常之大，西方石油企業(yè)并沒有獲得國家財(cái)政支持，而中國政府則用貸款換石油來支持國內(nèi)油企的出海行為，"世界上沒有其他石油企業(yè)能享有此種政府支持。這對于中國兩大石油企業(yè)無疑具有強(qiáng)勁推動作用。"Gordon Kwan表示。

　　不過，在經(jīng)過上周連續(xù)上漲后，昨日盤中石化雙雄雙雙收綠。熊杰說，近期石化雙雄表現(xiàn)主要還是跟著國際原油價格的波動在走。

　　熊杰總結(jié)了一下，天然氣價格上調(diào)將給中石油（601857）帶來最后一輪炒作，但不排除見光死的可能；而國內(nèi)成品油定價機(jī)制的形成，相比之下對中石化（600028）更有利，國內(nèi)大乙烯項(xiàng)目的組建中長期也將利多中石化。

　　目前來看，在全球宏觀經(jīng)濟(jì)尚未現(xiàn)明顯復(fù)蘇跡象之際，分析人士對2009年國際原油價格的判斷大多偏謹(jǐn)慎，基本將合理價格維持在50美元到70美元上下。

　　"雖然中石油對國際原油價格的敏感度較高，但現(xiàn)在看來，其估值顯然有所偏高。"上海證券分析師周效飛如是說。在他眼中，無論是中石油還是中石化，目前的估值均遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國際同行。

　　關(guān)注磷化工和化肥

　　相比石化雙雄，周效飛中期更看好海上石油開采的服務(wù)商中海油服。他的理由是，未來廉價資源時代不再，中國原油長期將依賴進(jìn)口，海上原油開采對中國能源安全的意義愈發(fā)顯現(xiàn)，中國政府勢必長期加大海上原油勘采投入，這就為中海油服（601808）業(yè)績的長期穩(wěn)定增長構(gòu)成重要支撐。

　　而對于振興細(xì)則中提及的化肥行業(yè)。周效飛則給出"中期應(yīng)予以關(guān)注"的建議。

　　"隨著春播的到來，磷化工和化肥品種的價格有望恢復(fù)上漲。"周效飛說，目前國際磷礦石價格比國內(nèi)磷礦石價格高出3倍，未來隨著全球磷礦資源日益稀缺，中國磷礦資源將處于長期升值周期，磷化工企業(yè)也將會有較好前景。但短期內(nèi)國內(nèi)上市公司中只有澄星股份（600078）、興發(fā)集團(tuán)（600141）能夠出口相關(guān)產(chǎn)品、享受國際市場高溢價。

　　周效飛判斷，硫磺和磷銨價格已經(jīng)接近底部，隨著高價硫磺庫存逐步消化，利空漸次釋放，可以關(guān)注湖北宜化（000422）。

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