新能源產業(yè)被國際社會寄予帶動經濟復蘇，拉動新一輪經濟增長的厚望。以美國為首的歐美國家已經開啟了在這一領域的爭奪大幕。對奧巴馬宣布其能源戰(zhàn)略，中國現代國際關系研究院世界經濟所所長陳鳳英分析道，奧巴馬率先提出的能源救市方案，可能會引領全球掀起一個新能源研發(fā)的高潮。

    她在接受《瞭望》新聞周刊采訪時說，相關能源關鍵技術的突破很可能創(chuàng)造新的產業(yè)革命，帶來生產和生活方式的深刻變革，“而且，這場能源革命不亞于之前的信息技術革命，新能源技術將是下一輪全球技術競爭的制高點�！�

    奧巴馬要“重新領導”能源世界

    “勿臨渴而掘井�！�2月21日下午，雖然僅有緊湊的40小時訪華日程，但美國國務卿希拉里克林頓還是前往北京市太陽宮燃氣熱電廠參觀訪問，并在那里與近50名清華大學師生就氣候變化、清潔能源等話題進行了交流，并引用了這樣一句中國古語告誡在場的人，凸顯出美國對清潔能源的重視。在此之前，奧巴馬在白宮舉行的一次發(fā)布會上宣稱，“美國準備在新能源和環(huán)保問題上重新領導世界。”

    對很多美國人來說，1973年的石油危機已經是很遙遠的事了。但對美國政府而言，卻有切膚之痛。之后的30多年里，美國歷屆政府通過一系列內外政策的調整，在很大程度上穩(wěn)定了局勢，戰(zhàn)略石油儲備體系的建立，使美國在極端情況下，也能維持兩個月的石油供應。

    不過，美國政府一直面對石油進口逐年上升的尷尬事實。隨著國際石油價格曾一路飆升至147美元，能源危機再次成為人們重點關注的事實。

    但在此期間，布什政府對可再生能源戰(zhàn)略的重視程度卻遠遠不夠，一直到他的繼任者——奧巴馬的上臺，這種情況才開始改觀。奧巴馬擬定的能源戰(zhàn)略與布什大相徑庭。這些政策目標包括：實現美國石油獨立、大力開發(fā)可再生能源、控制溫室氣體、提供大量綠色就業(yè)崗位、提高美國的能源利用效率等。

    在美國通過的7870億美元經濟復蘇法案中，189億美元用于能源輸送和替代能源的研究，包括智能電網、可再生能源和傳輸線路建設等項目；218.3億美元用于對節(jié)能產業(yè)的投入；200億元用于新型汽車的研發(fā)和推廣。

    在尋找可以替代石油的能源方面，美國擁有世界領先的生物燃料技術，并已成為世界最大的乙醇燃料生產國。為了鼓勵其相關工業(yè)的發(fā)展，美國政府對玉米的種植、加工給予補貼。部分州甚至通過法強制要求在汽油中加入10%的乙醇。不過，有專家表示，即使把美國這個世界上最大的玉米和大豆生產國所產的玉米和大豆全部轉換成乙醇，也只能夠滿足20%的運輸燃料所需。

    2008年上半年，可再生能源占美國能源產出的比例已經超過10%，其中，風能成為最大的亮點。在政策的鼓勵下，美國風電裝機容量兩年內增加了2倍。另外，美國在光伏發(fā)電以及地熱的利用上也取得了較大的成效。中國社科院有專家認為，“走建立在清潔能源技術之上的經濟發(fā)展道路對于美國來說已經是大勢所趨�！�

    陳鳳英評論說，奧巴馬新復興計劃的核心是培植新技術和產業(yè)，特別是新能源。短期來看，開發(fā)新能源和推進節(jié)能改造可以創(chuàng)造就業(yè)機會擺脫經濟危機；中長期來看，可重新建立美國的競爭優(yōu)勢，占領后石油時代的經濟制高點，對美國的國家和經濟安全至關重要。

    大國角逐新能源

    與奧巴馬的新能源戰(zhàn)略幾乎同步，1月26日，由德國、西班牙和丹麥發(fā)起的國際新能源組織(IRENA)在德國波恩成立。該機構正式成為可再生能源的“新代言人”，其宗旨是在全世界工業(yè)化國家和發(fā)展中國家擴大使用新能源。

    該組織將致力于推動全球性的能源結構轉型，擴大新能源的使用量，同時幫助發(fā)展中國家獲取技術，建立自己的新能源工業(yè)。會議組織者稱，參加會議者超過主辦國的預期，120多個代表團參加了成立大會。75個國家簽約成為成員國。盡管其他組織如聯合國和國際能源組織也致力于擴大新能源發(fā)展，但IRENA是世界首個完全致力于該項目的國際組織。德國環(huán)境部長稱，IRENA將比迄今為止的組織更多地關注新能源。

    在亞洲，日本能源政策的基本目標是：能源安全、經濟增長、環(huán)境保護，簡稱能源“3E”目標。其中提到，確保能源安全、提高能源效率、積極開發(fā)新能源和可再生能源資源以及合理利用核能資源對實現“3E”目標具有重要的意義。

    事實上，能源戰(zhàn)略和新能源技術爭奪一直是全球大國角逐的重點領域。受美國能源戰(zhàn)略與能源政策的影響，加拿大非常重視能源供給的安全性問題，常規(guī)能源自給始終是其能源政策目標之一。在歐洲，英國也強調要保持能源供應的穩(wěn)定性和可靠性，必須在短期和長期的范圍內保證適當而足夠的能源安全。法國由于致力于能源安全，已經成為世界上核電的生產和消耗大國，正是其核電工業(yè)使法國大大降低了對石油的依賴。

    在既無豐富的水能資源，又幾乎毫無石油和天然氣資源可供開采利用的德國，自1960年西德第一座原子能發(fā)電裝置建成后，經過二三十年的發(fā)展，德國的核電能力也逐步形成并且占據了舉足輕重的地位。

    而在全球經濟面臨寒潮的當下，多國更是將發(fā)展新能源作為應對金融危機的重要舉措。歐盟推行可再生能源計劃，將新增投資300億歐元，創(chuàng)造35萬個就業(yè)機會。日本通過實施“綠色新政”，計劃將太陽能發(fā)電量增加20倍，新型環(huán)保汽車使用量增加40%。德國計劃在2020年前，使可再生能源領域就業(yè)規(guī)模超過汽車產業(yè)的就業(yè)規(guī)模。英國政府計劃在2020年前提供1000億美元建立7000座風力發(fā)電機組，新增就業(yè)16萬人。韓國在普通家庭大力推廣普及太陽能、地熱、風能和生物能源，并將興建200萬套節(jié)能綠色住宅。

    而奧巴馬政府更是把發(fā)展新能源作為擺脫經濟衰退、創(chuàng)造就業(yè)機會、搶占未來發(fā)展制高點的重要戰(zhàn)略產業(yè)。奧巴馬提出在未來三年內可再生能源產量增加一倍，2012年占發(fā)電比例提高到10%，2025年增至25%。

    1月29日，達沃斯世界經濟論壇年會發(fā)表了一份報告，敦促政策制定者將清潔能源政策和投資作為政府經濟復蘇刺激計劃的一部分。這些清潔能源包括海上風力發(fā)電、陸上風力發(fā)電、太陽能光伏發(fā)電、太陽能光熱發(fā)電、市政太陽能、垃圾發(fā)電、生物燃料和地熱。

    據估算，全球為此在2030年之前，需要每年投入5150億美元。據了解，2008年全球清潔能源的投資額達1550億美元，而這一數字在2004年時僅為300億美元。

    在國家能源局局長張國寶看來，美歐日韓等發(fā)達經濟體大力推進新能源發(fā)展，既著眼于應對當前金融經濟危機，更有從戰(zhàn)略角度搶占未來經濟發(fā)展制高點，在能源和氣候變化等問題上把握主導權等多方面的考慮。對此，中國必須高度重視。

    中美之間的戰(zhàn)略合作

    “中國和美國作為能源消費大國，在能源訴求方面有許多共同利益�！敝袊鴩�際問題研究基金會能源外交研究中心研究室主任韓立華認為，利用好這種相同的能源訴求，將有助于中美兩國加強能源領域的合作。

    美國新政府對新能源空前重視，主要是因為新能源扮演了增加就業(yè)、拉動經濟、增加能源獨立性的重要角色。而依靠新能源發(fā)展培植起來的新技術和新產業(yè)將給民眾以信心。事實上，2001年美國互聯網泡沫破裂后，其一直沒有找到新的經濟增長點，因為未能及時進行結構轉型，大量資產涌向房地產市場，最終引發(fā)次貸危機�；�于此，奧巴馬在正式提名新能源部長朱棣文時就宣稱，“新能源”經濟將致力于美國的可持續(xù)發(fā)展。

    對中國而言，增加就業(yè)和拉動經濟也成為推動新能源發(fā)展的題中之義，而其更為艱巨，也更為迫切的任務則是保障中國經濟的可持續(xù)發(fā)展。專家認為，新能源產業(yè)需要被視為國家戰(zhàn)略性優(yōu)勢產業(yè)。業(yè)內觀點認為，陽光、大風、生物質等能源播撒于大地的各個角落，各國疆土無犯，各自發(fā)展，有助于國家能源獨立、和平崛起。

    除此之外，中國和美國都具有發(fā)展新能源的潛力和優(yōu)勢。資料顯示，2008年全球新增裝機容量主要在美國和中國：美國的風電裝機容量超過德國，躍居全球首位；中國風電總裝機容量突破了1200萬千瓦，其中，當年新裝風機達630萬千瓦。另外，兩國地域廣闊，在太陽能以及風能的利用上具有廣闊的前景。美國和中國在風能和太陽能技術生產領域的全球領先地位意味??迅速發(fā)展。

    為此，有專家建議，中美兩國應在雙方有共同興趣但各自經驗又有限的領域共同調整和開發(fā)新的可再生能源技術。其應著眼于分享相關的專業(yè)知識，解決可再生能源開發(fā)中關鍵的信息障礙，降低技術成本。

    其次，應對世界氣候變化需要中美兩國加強合作。全球氣候變暖將給地球和人類帶來復雜的潛在的影響。最為直接的就是海平面上升，其導致的直接后果是低地被淹、海岸被沖蝕、地表水和地下水鹽分增加、地下水位升高、影響沿海和島國居民的生活等，同時還將對動植物、農業(yè)以及人類的健康造成不同程度的影響。

    對于應對氣候變化需要世界共同協(xié)作這一點，許多國家已經達成了一定的共識。美國亞洲協(xié)會在此前發(fā)布的題為《共同的挑戰(zhàn)協(xié)作應對》的報告中就指出，如果中美兩國能成為向低碳和可持續(xù)的全球經濟戰(zhàn)略轉變的積極催化劑，整個世界將在應對氣候變化上邁出巨大的一步。

    這凸顯了中美在能源與氣候合作上的重要性。不過，有專家認為，能源安全與環(huán)境保護是世界各國面臨的共同課題，氣候變化在很大程度上是全球能源使用激增的結果，所以解決這個問題需要在全世界范圍根本改造能源體系。這種轉變?yōu)橹忻篮推渌麌�家解決能源安全面臨的緊迫挑戰(zhàn)提供了前所未有的機遇。方法是引進更多新能源和新技術，從而使國家的能源供應更多樣化、可靠和獨立自主。

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