國務院審議并通過了鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃方案，在鋼鐵市場和鋼鐵原料市場引起很大反響，一些經(jīng)營者和業(yè)內(nèi)人士認為，振興規(guī)劃的實施，對國內(nèi)鋼鐵原料市場也是一大利好，它對促進鐵礦石等原料市場的健康、規(guī)范、有序發(fā)展。

    “鋼鐵業(yè)振興規(guī)劃的實施，將極大增強鋼鐵企業(yè)和鋼鐵流通業(yè)經(jīng)營者的信心。”在采訪中，一些鋼貿(mào)商談到，鋼鐵業(yè)振興規(guī)劃方案的出臺，是為了應對全球性金融危機。進入2009年后，仍在蔓延的全球金融海嘯對國內(nèi)鋼鐵業(yè)的影響和沖擊所帶來的傷害正在進一步顯現(xiàn)，國內(nèi)鋼材市場價格一度大跌40%左右，鋼鐵行業(yè)出現(xiàn)虧損，鋼鐵企業(yè)大面積減產(chǎn)，實體經(jīng)濟受到嚴重影響，在這種情況下，國家制定實施鋼鐵業(yè)振興規(guī)劃，立足當前，又兼顧鋼鐵業(yè)的中長期發(fā)展。

    鋼鐵業(yè)振興規(guī)劃方案的貫徹實施，對國內(nèi)的鋼鐵原料市場將產(chǎn)生什么影響?這是鋼鐵經(jīng)營者及其業(yè)內(nèi)人士所關(guān)注的。據(jù)一些從業(yè)者和有關(guān)人士的分析，認為它對鋼鐵原料市場所產(chǎn)生的積極效，應有很大的現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。具體體現(xiàn)在：

    一是有利于緩解鋼鐵原料市場的供需矛盾，使供需趨于平衡。鋼鐵業(yè)振興規(guī)劃方案明確“五大重點”或“五大方向”，主要是針對鋼鐵行業(yè)目前存在的固有的結(jié)構(gòu)性矛盾。其中突出一點是嚴格控制鋼鐵總量，淘汰落后產(chǎn)能，不得再上單純擴大產(chǎn)能的鋼鐵項目�！疤蕴�落后產(chǎn)能”，成為鋼鐵業(yè)振興的重中之重。在此次制定的規(guī)劃中，淘汰落后產(chǎn)能將形成一個退出機制，增強操作性。由此，鋼鐵行業(yè)對鐵礦石、生鐵、廢鋼、焦炭、鐵合金等鋼鐵原料的需求量的鋼鐵原料品種結(jié)構(gòu)也將隨之發(fā)生變化。比如對鐵礦石、鐵合金、廢鋼等原料的需求將出現(xiàn)新的情況，一些原料緊缺的矛盾逐漸緩解，有利于這部分原料市場走穩(wěn)。正如一些業(yè)內(nèi)人士報指出的，通過落后產(chǎn)能的淘汰，各大鋼廠嚴格控制產(chǎn)量，國內(nèi)的鋼鐵產(chǎn)能下降20%。通過產(chǎn)能的控制來保持供需平衡，并且穩(wěn)定鋼鐵市場和鋼鐵原料市場。

    二是有利于促進鐵礦石市場的規(guī)范、有序、健康運行。此次鋼鐵業(yè)振興規(guī)劃方案中的“五大重點”之一，就是整頓鐵礦石進口市場秩序。一些經(jīng)營者和業(yè)內(nèi)人士認為，鋼鐵業(yè)振興規(guī)劃把“整頓鐵礦石進口市場秩序”作為一個重點，單獨列入規(guī)劃方案之中，這足見對鐵礦石市場規(guī)范化建設的重視。鐵礦石進口市場秩序的混亂和不規(guī)范問題，國際鐵礦石(長協(xié)礦)價格連年不斷上漲，導致鐵礦石市場價格居高不下，一直是困擾國內(nèi)鋼企的一個頑癥。此次鋼鐵業(yè)振興規(guī)劃方案中特別強調(diào)整頓鐵礦石進口市場秩序的問題，建立一套規(guī)范的鐵礦石貿(mào)易秩序。就此，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會明確建立一套規(guī)范的鐵礦石貿(mào)易秩序，嚴禁鋼鐵企業(yè)倒賣長期協(xié)議礦。目前國內(nèi)擁有進口鐵礦石資質(zhì)的企業(yè)中，有一部分企業(yè)能夠能拿到便宜的基準價，而其中一些企業(yè)將協(xié)議礦“倒賣”給其它沒有資格擁有進口協(xié)議礦的鋼鐵企業(yè)，據(jù)業(yè)內(nèi)人士統(tǒng)計，每年“倒賣”鐵礦石達到上千萬噸左右。一些專家提出，國內(nèi)鋼企凡進口的長協(xié)礦只允許自己用來生產(chǎn)，如果有多余的需要銷售，只能按照談判后的長協(xié)價格出售，可以按3%-5%的比例收取一定的代理服務費。鋼鐵業(yè)振興規(guī)劃明確“整頓鐵礦石進口市場秩序”，就是要遏制這種倒賣長期協(xié)議礦的行為，規(guī)范、凈化鐵礦石進口市場。

    三是有利于規(guī)范國內(nèi)市場的鋼鐵銷售制度，建立產(chǎn)銷風險共擔機制。鋼鐵業(yè)振興規(guī)劃方案中明確一個重點：“規(guī)范鋼材銷售制度，建立產(chǎn)銷風險共擔機制”。這對于國內(nèi)鋼鐵市場和鋼鐵原料市場的規(guī)范、有序、健康發(fā)展都將產(chǎn)生積極意義和現(xiàn)實意義。2008年，鋼鐵市場冰火兩重天，上半年的鋼鐵原料市場價格持續(xù)大幅上漲，而下半年急劇回落，鋼鐵原料價格大幅下跌。鋼鐵原料市場價格暴漲和暴跌，在很大程度上導致鋼材市場價格的暴漲和暴跌，形成這種狀況的原因很多，有全球性金融危機帶來的沖擊，有國內(nèi)經(jīng)濟增速減弱，下游終端需求減少;有國內(nèi)產(chǎn)能的釋放，供需矛盾凸現(xiàn)，等等;但其中鋼鐵市場銷售制度的不規(guī)范，缺乏“產(chǎn)銷風險共擔機制”，是一個重要因素。如在2008年9、10月份，鋼鐵市場持續(xù)疲軟、低迷，鋼廠產(chǎn)銷不旺，庫存積壓，資金緊缺，為了促銷，廠家低價銷售，有的搞保值銷售，甚至進行無底價銷售，導致市場價格急劇下跌。那么隨著鋼鐵業(yè)振興規(guī)劃的實施，進一步規(guī)范國內(nèi)市場的鋼鐵銷售制度，建立和完善廠家和商家之間的產(chǎn)銷風險共擔機制，無疑將促使國內(nèi)鋼鐵市場和鋼鐵原料市場的穩(wěn)定。

    四是有利于開拓國內(nèi)外兩個市場，利用兩種資源，穩(wěn)定國際市場份額。鋼鐵業(yè)振興規(guī)劃中明確提出，“統(tǒng)籌國內(nèi)外兩個市場，落實擴大內(nèi)需措施，拉動國內(nèi)鋼材消費。實施適度靈活的出口稅收政策，穩(wěn)定國際市場份額�！边@對于我國的鋼材出口和部分鋼鐵原料的進口，都將產(chǎn)生積極的影響。2008年，我國鋼材出口5923萬噸，比上年同期下降5.5%;累計進口1543萬噸，同比下降8.6%。2008年，我國出口焦炭累計1213萬噸，同比下降20.7%。2008年鐵礦石進口累計進口44356萬噸，同比增長15.9%。通過鋼鐵振興規(guī)劃的實施，國家采取適度靈活的出口稅收政策，贊同和鼓勵高附加值、高質(zhì)量的鋼鐵產(chǎn)品到國際市場上去競爭。同時，利用國外的鋼鐵原料資源，有效緩解國內(nèi)市場部分資源緊缺的鋼鐵原料供需矛盾，如廢鋼鐵市場供不應求，缺口較大，通過“統(tǒng)籌國內(nèi)外兩個市場”，取得更多更好的進口廢鋼，這對國內(nèi)廢鋼市場的穩(wěn)定也是有利的。

    一些鋼鐵經(jīng)營者和業(yè)內(nèi)人士認為，從上述這些情況來看，此次鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃方案的出臺和實施，對于推動我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，提升鋼材質(zhì)量以及規(guī)范國內(nèi)鋼鐵市場的流通秩序、促進鋼鐵原料市場有序競爭，都將發(fā)揮積極作用。

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