5月1日至31日，鐵道部在一個(gè)月時(shí)間內(nèi)，突擊搶運(yùn)了東北糧食620萬(wàn)噸。

　　這其中就包括糧商老翟的糧食。

　　老翟的糧食是5月7日下午，從吉林省公主嶺市范家屯火車站運(yùn)走的。范家屯處于商品糧基地核心區(qū)域，有二十多個(gè)大大小小的糧食收儲(chǔ)民企（老百姓稱糧販）。
 
　　那天，貨運(yùn)站臺(tái)上，平均1000多袋玉米壘成一個(gè)四方塊，火車站的運(yùn)輸隊(duì)，正把一袋袋糧食搬上傳送帶。
 
　　隔著兩條鐵軌，老翟蹲在候車廳的玻璃窗后，望著即將裝滿的車皮。
 
　　老翟說(shuō)，這是他倒騰糧食快十年的光景里，最愜意的時(shí)刻，"以前請(qǐng)車（申請(qǐng)車皮）難啊，有些年頭一個(gè)季度都請(qǐng)不到車。"

　　不過(guò)，下次糧價(jià)漲時(shí)，糧食還能不能運(yùn)得出去，是老翟他們又開始擔(dān)心的。

　　一場(chǎng)"搶運(yùn)"行動(dòng)

　　雖然有了運(yùn)糧補(bǔ)貼，但效果并不明顯。隨后，鐵道部啟動(dòng)了搶運(yùn)糧食行動(dòng)

　　鐵道部搶運(yùn)東北1000萬(wàn)噸糧食計(jì)劃啟動(dòng)一周后，5月8日，公主嶺市范家屯火車站貨運(yùn)運(yùn)輸科科長(zhǎng)彭占寬說(shuō)，一周內(nèi)該站運(yùn)糧近2萬(wàn)噸。而以前該站是月均4萬(wàn)噸的貨運(yùn)量。

　　在范家屯火車站的上級(jí)單位，主管38個(gè)火車站的長(zhǎng)春車務(wù)段段長(zhǎng)馬慶國(guó)介紹，搶運(yùn)行動(dòng)開始后，整個(gè)車務(wù)段每天增運(yùn)糧食202車。

　　馬慶國(guó)說(shuō)，每天局里都要跟車務(wù)段段長(zhǎng)開電話會(huì)，統(tǒng)籌運(yùn)糧情況。"沈陽(yáng)鐵路局下屬處在產(chǎn)糧區(qū)的火車站，24小時(shí)接受糧商運(yùn)糧的請(qǐng)車。"

　　搶運(yùn)行動(dòng)前，相關(guān)部門曾為解決東北糧食問(wèn)題出臺(tái)過(guò)政策。2月29日，國(guó)家糧食局、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委曾聯(lián)合出臺(tái)一個(gè)補(bǔ)貼政策，從2008年1月23日到6月30日，在此期間把東北稻米運(yùn)到山海關(guān)內(nèi)其他省份的，可憑發(fā)貨憑證享受運(yùn)輸費(fèi)用補(bǔ)貼。
 
　　不過(guò)，這個(gè)政策，在鐵路固定的運(yùn)量和糧食運(yùn)輸具有季節(jié)性的特點(diǎn)面前，并未發(fā)揮太大作用。沈陽(yáng)鐵路局宣傳部侯副部長(zhǎng)說(shuō)，加上當(dāng)時(shí)正是春運(yùn)時(shí)段，客運(yùn)任務(wù)繁重，運(yùn)糧難沒(méi)有得到徹底緩解。

　　4月23日至25日，鐵道部部長(zhǎng)劉志軍先后到云南等糧食主銷區(qū)和吉林黑龍江等主產(chǎn)區(qū)與地方政府和企業(yè)座談。隨后，鐵道部確定了5月1日到6月30日搶運(yùn)東北1000萬(wàn)噸糧食出關(guān)的方案。

　　"糧荒"與運(yùn)糧難

　　一名糧商說(shuō)，他最難的一次，運(yùn)一批糧食等了兩年多

　　"南方緊著要糧，我的糧食只能堆在糧庫(kù)里，給倉(cāng)庫(kù)交錢。"5月8日，公主嶺的糧商老翟回憶說(shuō)，一個(gè)月前，他還在為運(yùn)糧的事犯愁。

　　4月中旬，國(guó)際糧價(jià)開始了新一輪上漲，南方又剛進(jìn)入青黃不接的時(shí)節(jié)。在"糧荒"的傳言里，南方不少省份的糧商開始屯糧。

　　"就那會(huì)兒，要運(yùn)糧的都擠破頭了。"老翟說(shuō)，東北糧食價(jià)格從去年就開始往下降，就是運(yùn)不出去。

　　"車站一天有多少個(gè)車皮，那是定了的，都搶著要往外運(yùn)糧，能不難嗎？"老翟說(shuō)。

　　"最緊張的時(shí)候，到鐵路貨運(yùn)站請(qǐng)車，等到可以發(fā)貨都是一年多以后的事情了。"5月10日，公主嶺一家儲(chǔ)量在四五萬(wàn)噸的糧庫(kù)運(yùn)輸負(fù)責(zé)人邢奇說(shuō)。

　　更往北的黑龍江齊齊哈爾，一名叫張明的糧商說(shuō)，他最難的一次，運(yùn)一批糧食等了兩年多。他說(shuō)，那時(shí)他們守在火車貨運(yùn)辦，一得機(jī)會(huì)就去套近乎，軟磨硬泡才申請(qǐng)到了車皮。

　　據(jù)糧商們講，在車皮最緊張的近三年里，有的糧商甚至連一節(jié)車皮都沒(méi)有申請(qǐng)到。

　　有不愿透露姓名的糧商稱，申請(qǐng)車皮一是要靠關(guān)系硬；二是要用錢砸，有時(shí)候，一節(jié)車皮給鐵路的"方向費(fèi)"，要2000元到4000元。

　　5月1日，搶運(yùn)行動(dòng)開始的同時(shí)，沈陽(yáng)鐵路局在所屬路段進(jìn)行了針對(duì)亂收費(fèi)及濫用職權(quán)等行為的專項(xiàng)整頓行動(dòng)。

　　"我們絕對(duì)禁止車站收取其他費(fèi)用，發(fā)現(xiàn)有鐵路人員為親屬?gòu)闹兄\利的，一律開除。"5月8日，本次搶運(yùn)糧重點(diǎn)地區(qū)長(zhǎng)春車務(wù)段負(fù)責(zé)人馬慶國(guó)說(shuō)。

　　隨著鐵道部門搶運(yùn)糧食計(jì)劃的開始，一直困擾東北的運(yùn)糧難題，得到一次短期的舒緩。

　　糧商的"華山之路"

　　各種因素最終指向了一點(diǎn)：選擇運(yùn)費(fèi)相對(duì)低的鐵路

　　糧商老翟說(shuō)，糧食的體積大、利潤(rùn)低，幾乎決定了糧食只能通過(guò)運(yùn)費(fèi)相對(duì)低的火車運(yùn)輸。

　　"尤其這兩年，油價(jià)漲得嚇人，公路運(yùn)糧想都不要去想。"公主嶺九州糧庫(kù)主管運(yùn)輸?shù)鸟R亮說(shuō)。

　　按照當(dāng)?shù)丶Z商的說(shuō)法，公路運(yùn)糧，糧商最大可承受的距離是100公里，此外，就是超載、違規(guī)運(yùn)糧。

　　按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定，能上高速公路的汽車最高載重55噸。糧食中，南北價(jià)格差距大的是大米，差距每斤不過(guò)2毛，一噸利潤(rùn)是400元，一車55噸是2200元。

　　"55噸的汽車，從公主嶺到大連的過(guò)路費(fèi)是1500元左右，油費(fèi)大約350塊錢。"糧商老翟說(shuō)，加上司機(jī)的工錢，實(shí)際上是賠錢。

　　于是，糧商們用改裝的卡車運(yùn)，一輛能裝近100噸糧食，一車的毛利約4000元，運(yùn)費(fèi)2000多元。

　　糧商老翟說(shuō)，在買家開價(jià)高時(shí)，這種違規(guī)超載的糧車，一直沒(méi)斷過(guò)。
 
　　"運(yùn)費(fèi)高、風(fēng)險(xiǎn)大，司機(jī)給你拉別的地方去，你都不知道。"老翟說(shuō)，就算這樣，也比放在庫(kù)里賣不出去強(qiáng)。

　　不過(guò)，對(duì)于不少糧商來(lái)說(shuō)，能走公路的日子，算是曾經(jīng)的幸福時(shí)光了，"最近查得很嚴(yán)，只能走鐵路了。"

　　暫無(wú)解的運(yùn)力難題

　　沈陽(yáng)鐵路局工作人員說(shuō)，運(yùn)力不足，短期內(nèi)是個(gè)無(wú)解之題

　　糧商們認(rèn)為只能走鐵路，然而對(duì)于運(yùn)力固定的鐵路而言，季節(jié)性運(yùn)力不足，幾乎是無(wú)解之題。

　　"運(yùn)糧都趕在糧價(jià)上漲的一段時(shí)間，即使將所有的貨運(yùn)量都給糧食，也不能滿足一半的需求。"沈陽(yáng)鐵路局宣傳部侯副部長(zhǎng)說(shuō)，運(yùn)糧高峰的缺口無(wú)法統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)有運(yùn)力根本無(wú)法滿足。

　　東北地區(qū)是中國(guó)最主要的商品糧生產(chǎn)基地，每年糧食總產(chǎn)量都穩(wěn)定在8000萬(wàn)噸以上，占全國(guó)糧食總產(chǎn)量1/6強(qiáng)。2003年以來(lái)，東三省每年平均糧食流出數(shù)量約5270萬(wàn)噸。

　　據(jù)鐵道部公開數(shù)據(jù)，2006年，中國(guó)鐵路運(yùn)糧總量為8282萬(wàn)噸，僅跟東北糧食產(chǎn)量持平。

　　根據(jù)上述數(shù)字，運(yùn)量占全國(guó)鐵路貨運(yùn)量10%左右的東三省，要承擔(dān)鐵路運(yùn)糧量的60%以上。而東北物產(chǎn)豐富，又有幾座重工業(yè)城市，煤炭、石油等產(chǎn)品都要通過(guò)鐵路運(yùn)輸，勢(shì)必占據(jù)鐵路相當(dāng)一部分的運(yùn)力。

　　沈陽(yáng)鐵路局工作人員說(shuō)，運(yùn)力不足，短期內(nèi)是個(gè)無(wú)解之題。

　　此外，東北鐵路有一個(gè)"出關(guān)"的概念，所有火車必經(jīng)山海關(guān)和隆化，在這兩個(gè)接節(jié)點(diǎn)上，運(yùn)力更是受限。

　　"所有的車都要走這兩個(gè)口出去，就算每4分鐘過(guò)一輛車，一天也不過(guò)380輛車。"長(zhǎng)春段段長(zhǎng)馬慶國(guó)說(shuō)，鐵路的運(yùn)力限制，單位時(shí)間內(nèi)是有極限的。糧食運(yùn)輸又跟市場(chǎng)有關(guān)，都趕在糧價(jià)高那段出關(guān)，短時(shí)間內(nèi)的運(yùn)力缺口，就被放大了。

　　對(duì)如何解決短期運(yùn)力不足的問(wèn)題，沈陽(yáng)鐵路局宣傳部侯副部長(zhǎng)說(shuō)，也只能根據(jù)情況和鐵路部門調(diào)度，盡可能增加運(yùn)量。

　　民營(yíng)糧企待"壯大"

　　專家認(rèn)為，市場(chǎng)不成熟，經(jīng)營(yíng)主體弱小，無(wú)法保證糧食流通的順暢

　　"從搶運(yùn)糧食開始到現(xiàn)在，請(qǐng)車的數(shù)量是在下降的，很多備了車，又不發(fā)的。"5月8日，馬慶國(guó)說(shuō)。

　　在5月1日開始鐵路集中增加運(yùn)力的時(shí)期，另一個(gè)問(wèn)題又凸顯出來(lái)：糧商又不著急運(yùn)糧了。

　　馬慶國(guó)說(shuō)，糧商們是看市場(chǎng)行情的，南方糧價(jià)一下降，北方糧價(jià)反有些上升，糧商又都不往南運(yùn)了。

　　事實(shí)上，糧商的庫(kù)存有限，更使得他們"惜糧"。公主嶺范家屯火車站貨運(yùn)運(yùn)輸科科長(zhǎng)彭占寬說(shuō)，除了國(guó)儲(chǔ)糧庫(kù)外，目前民間糧商的儲(chǔ)糧能力都很有限。

　　據(jù)彭占寬介紹，范家屯周圍有十幾個(gè)糧庫(kù)。范家屯糧庫(kù)、伊通糧庫(kù)這樣的國(guó)有糧庫(kù)中轉(zhuǎn)站，常年糧食存量10萬(wàn)噸以上，而其他民營(yíng)糧庫(kù)，存量都在幾萬(wàn)噸，少的甚至幾千噸。

　　"存多少糧食都看市場(chǎng)的，誰(shuí)也不愿多出錢存糧食。"糧商老翟說(shuō)，更不用說(shuō)先把糧食發(fā)到外地存著。

　　"現(xiàn)在大家都不愿意有過(guò)多存糧，因?yàn)檫@意味著倉(cāng)儲(chǔ)的高成本，但是低庫(kù)存或是零庫(kù)存，又是建立在現(xiàn)代化的物流基礎(chǔ)之上的。"商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)控專家、北京工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院貿(mào)易經(jīng)濟(jì)系主任洪濤認(rèn)為，糧食的周轉(zhuǎn)和庫(kù)存不合理，讓運(yùn)力的問(wèn)題凸顯出來(lái)。

　　而在不少糧食流通專家眼里，糧食周轉(zhuǎn)和庫(kù)存不合理的深層原因，是糧食市場(chǎng)的不成熟，經(jīng)營(yíng)主體弱小、目前仍無(wú)能力保證糧食流通的順暢。

　　事實(shí)上，自從2003年國(guó)家開始糧食流通體制改革以來(lái)，僅有5年發(fā)展時(shí)間的民營(yíng)糧商甚至還未獲得農(nóng)民的信任。"都是國(guó)儲(chǔ)糧庫(kù)不收的時(shí)候，才會(huì)賣給他們。"范家屯一位姓國(guó)的糧農(nóng)說(shuō)。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部研究員崔曉黎認(rèn)為，中央儲(chǔ)備公司儲(chǔ)備糧食比重太大，一定程度上形成了壟斷，是民營(yíng)糧企發(fā)展受限、糧食流通不暢的重要原因。

　　根據(jù)今年3月份的數(shù)據(jù)，中央儲(chǔ)備公司控制的糧食占到市場(chǎng)流通量的50%，占到市場(chǎng)銷量的60%。崔曉黎認(rèn)為，在這樣的前提下，民間購(gòu)銷體制很難形成。

　　"國(guó)家儲(chǔ)備控制的糧食最高不要超過(guò)市場(chǎng)銷量的20%，市場(chǎng)周轉(zhuǎn)這一塊要盡量放開給民營(yíng)，運(yùn)輸收購(gòu)都要民營(yíng)化，有多頭競(jìng)爭(zhēng)之后，糧食的價(jià)格反會(huì)相對(duì)穩(wěn)定一些。"崔曉黎認(rèn)為，這對(duì)現(xiàn)在的糧食購(gòu)銷體制改革和糧食價(jià)格的穩(wěn)定，都更有利一些。

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